北京公交一卡通6年實施難

　　根據(jù)比較確切的消息，北京公交車明年將全面采用IC卡，同時保留月票，這與其他城市的做法存在比較大的區(qū)別。不難看出，這是一種試圖照顧到各方利益、避免引起更大爭議的折中方案。出發(fā)點是好的，卻與此前數(shù)年的做法基本相同，顯然邁的步子還不夠大。
　　北京6年難施行

　　要說起來，我國公交IC卡的歷史可真不算短。從1991年4月上海發(fā)行全國第一套“北嘉線卡”算起，距今已有十四五個年頭。還是上海，于1996年1月率先取消公交月票，全面推行公交車IC卡乘運制。迄今，全國多數(shù)主要城市都不同程度的采用公交IC卡，相應的，這些城市也基本取消了月票。

　　北京的情況如何呢？資料顯示，北京市政府曾經(jīng)在《首都信息化1998—2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》中，要求在2000年以前實現(xiàn)北京公交、地鐵等部門的統(tǒng)一IC卡自動收費管理。大致從1999年開始，一批專線車、空調(diào)車最先安裝了讀卡器，卻在迄今6年時間里基本沒有真正使用過，因此這個項目幾乎一直處于試驗階段。

　　為什么IC公交卡在北京用不起來？近幾年，在京媒體曾經(jīng)對此做過多次調(diào)查報道，通過這些報道，我們發(fā)現(xiàn)問題的主要癥結是月票的廢除還是保留。作為一種影響面很大的社會福利措施，月票在許多老百姓眼里看得挺重。有多重？不好說。今年10月某機構進行的一項民意調(diào)查顯示，反對取消公交月票的北京市民比例為49.2％。這說明，社會的阻力實在不小。

　　各方利益難均衡

　　推廣使用公交IC卡，一個重要的理論依據(jù)是可以緩解城市交通壓力，而緩解的途徑是加快乘客上下車的速度，從而提高公交車輛的周轉率。此外，使用IC卡也能為乘客提供很多方便，無須帶零錢，安全又衛(wèi)生，減少疾病傳播的途徑。

　　公交IC卡有這么多的好處，卻也不是非常完善，百利而無一弊，尤其是因為其關系到利益的重新分派。表面看來，乘客使用IC卡會得到一定程度的票價打折，似乎是得到了更多的利益。但從另一個角度來看，IC卡是先付費后使用，月票式的IC卡則要限制使用次數(shù)，公交公司無疑會相應地增加收入。此外，IC卡還存在著收取押金、掛失困難等問題，這些都會讓乘客感到不便，甚至是自身利益受到了侵害。

　　更進一步說，建設一個公交IC卡系統(tǒng)的費用不菲，高者要花費數(shù)億元。而推行IC卡的主要目的是為提高城市公交系統(tǒng)的收入，減少政府補貼。一出一入，錢從哪兒來？顯然只能從乘客身上取得。因此上，市民的擔心實在是不無道理。

　　到此我們也可明白，為何北京市在推行公交IC卡方面一直采取非常慎重的態(tài)度，甚至在其他城市已經(jīng)取得較多成功經(jīng)驗的情況下，還要采取“卡”、“票”并行的均衡政策。

　　交通信息化的疑惑

　　從城市交通信息化發(fā)展的角度來分析，使用IC卡似乎是一條必由之路，但目前卻還存在著許多問題。除上述利益之爭的因素外，即使在應用過程中也會遇到一些實際困難。

　　目前國內(nèi)公交IC卡發(fā)展狀況最好的城市無疑就是上海，但筆者在當?shù)夭稍L時卻發(fā)現(xiàn)，使用IC卡有時不僅不能提高乘客上下車速度，甚至還加重了擁堵。比如在地鐵站里，進站口被刷卡器分割成一個個細窄的通道，刷卡之后還要過鋼制的“絆馬索”。遇上一個不會刷卡的，檢票員就得從旁邊進行指導。這樣，人力（檢票員）沒有減少，速度也未必提高，倒是增加了不少的硬件成本。另有一次在公交車上，前面一人的卡不知何故讀不了，他就堵在那里一遍遍的刷，后面的人干著急沒辦法。當然，類似這樣的情況總歸是少數(shù)。

　　交通信息化，IC卡僅僅是其中一個方面，此外還有GPS導航、車站電子預告牌等項技術，比如，海爾就投資開發(fā)了整套的智能交通解決方案和設備。從目前的情況來看，已經(jīng)采用此類技術的城市為數(shù)不少，實際的應用效果卻大多不佳。筆者在多個城市里都發(fā)現(xiàn)，GPS導航器裝在出租車上幾乎完全是一個無用的擺設，而電子預告牌的境況更差，很多已經(jīng)遭到損壞。日前聽說北京的公交車站也要安裝電子預告牌了，不免感到幾許擔心。

　　城市交通壓力是一個全球性問題，解決的方法則是多種多樣，核心之處是要符合當?shù)氐纳鐣F(xiàn)實。IC卡能對改善北京交通起多大作用，目前還是一個未知數(shù)。