廣州身份證將取代戶口簿

   記者從廣州市政府有關(guān)部門獲悉，廣州市身份證將取代戶口簿，這是今后5年內(nèi)廣州戶籍制度改革的重要內(nèi)容。
    有關(guān)專家指出，要實(shí)現(xiàn)身份證取代戶口簿，首先必須還戶口簿基本的統(tǒng)計(jì)功能，剝離依附于戶口簿上的核心相關(guān)內(nèi)容，包括土地、計(jì)劃生育、社會保障、勞動就業(yè)等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。

    廣州市計(jì)劃用3至5年時(shí)間，取消按職業(yè)確定身份的戶籍登記制，將按職業(yè)分類確定身份的登記管理職能分離出來，取消農(nóng)業(yè)戶口，全部統(tǒng)一為廣州市居民戶口，逐步解除戶籍對農(nóng)民的束縛，促進(jìn)廣州市居民合理流動、分布、居住和勞動就業(yè)，最終形成以身份證制度取代戶籍制度，為人與資本的充分自由流動創(chuàng)造條件。

    今年廣州將安排20萬名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市260萬名農(nóng)民中將有85萬人實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

    另外，廣州實(shí)施身份證制度取代戶籍制度，就外來人口而言，將首先在高素質(zhì)人群中推行。

    ■中國的戶籍制度 　

    中國現(xiàn)行的戶籍管理制度起源于1958年1月9日全國人大常委會通過的《中華人民共和國戶口登記條例》，主要是為了社會穩(wěn)定和確保糧食供應(yīng)，起初戶口僅與糧食掛鉤。

    隨著歷史發(fā)展，戶口簿被賦予的功能愈來愈多，在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)中愈發(fā)凸顯。　

    ■戶籍制度三大弊端 　

    首先，限制人口的自由流動。

    其次，它演化為兩種不同的身份制度，形成不平等的兩個(gè)社會集團(tuán)，無法形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。農(nóng)民被限制進(jìn)城就業(yè)，城市里勞動力成本的上升無法得到遏制。

    除此之外，數(shù)以千萬計(jì)的民工進(jìn)入城市后，無法獲得合法的身份，帶來了一系列的社會問題。農(nóng)民進(jìn)城后，由于沒有明確的身份，城市的保障系統(tǒng)將他們排斥在外，因而農(nóng)民不愿放棄承包土地，他們將占有土地作為最終保障，這又不利于土地流轉(zhuǎn)。

    四川：逐步取消戶口管制

    1999年12月，四川省計(jì)劃會議決定，“十五”期間，四川將逐步取消戶口管制，允許居民到任何地方落戶，并逐步用身份證制度代替戶籍制度。 　

    廣西：農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動

    今年4月，廣西決定以身份證制度代替戶籍管理制度，逐步取消農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)限制，讓農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。