加強管理維護(hù)電波秩序——專訪信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局局長 張勝利
無線電管理局張勝利局長表示無線電管理局在RFID頻率規(guī)劃方面做了大量的工作,召開了UHF頻段RFID頻率規(guī)劃研討會,組織了全國各主要城市對相關(guān)頻段進(jìn)行電磁頻譜監(jiān)測,掌握現(xiàn)有業(yè)務(wù)的頻率使用現(xiàn)狀,為UHF頻段RFID頻率規(guī)劃提供依據(jù)。下一步將繼續(xù)深入開展UHF頻段RFID、衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播等無線電新技術(shù)新應(yīng)用的頻率規(guī)劃工作。
今年5月17日是第38屆世界電信日,本屆電信日的主題是“推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全”。同時,這一天也是首屆世界信息社會日。從這一天開始,國際電聯(lián)將從一個國際電信組織轉(zhuǎn)變成世界電信和信息通信技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)機構(gòu),邁入一個新紀(jì)元。二十一世紀(jì)是信息化的時代,在全球信息化大勢所趨的影響下,這種適應(yīng)信息社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變,不僅有助于提高人們對信息社會的理解,也有助于促進(jìn)信息社會的發(fā)展。
無線網(wǎng)絡(luò)安全面臨挑戰(zhàn)
從目前情況來看,信息技術(shù)已經(jīng)無所不在,信息網(wǎng)絡(luò)也與人們的生活息息相關(guān)。電子郵件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子教育、電子醫(yī)療、電子交通等與信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的服務(wù)正在不斷地走進(jìn)社會,滲透到人們生活中。全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展,更是使得信息網(wǎng)絡(luò)成為社會經(jīng)濟各領(lǐng)域緊密聯(lián)系的傳播媒介或工具。隨著人們對“全球網(wǎng)絡(luò)”的依賴日益加深,“網(wǎng)絡(luò)安全”問題也逐漸凸現(xiàn)出來,不斷困擾和影響著我們。面對日益網(wǎng)絡(luò)化的社會,如何加強網(wǎng)絡(luò)安全,提高人們對網(wǎng)絡(luò)安全的信心,已經(jīng)成為當(dāng)前的首要任務(wù)。要完成這個龐大的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、個人和國際合作的長期努力,不斷促進(jìn)和改善網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀,讓網(wǎng)絡(luò)更好地為人類服務(wù)。
無線電技術(shù)是信息技術(shù)發(fā)展的重要推動力量,無線網(wǎng)絡(luò)安全也是信息網(wǎng)絡(luò)安全中的一個重要組成部分。隨著無線電技術(shù)和應(yīng)用的飛速發(fā)展,各類無線電業(yè)務(wù)在我國人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的多個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用,成為推動和實現(xiàn)信息社會的重要力量。從信息網(wǎng)絡(luò)角度來看,一方面,無線電技術(shù)是信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)連接不可或缺的重要手段,是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全球化、溝通連接的重要力量。在滿足農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)通信普遍服務(wù)需要,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)溝通方面,無線電技術(shù)更是發(fā)揮了重要的作用。另一方面,無線電設(shè)備數(shù)量急劇增加,干擾日益增多,對維護(hù)和保障無線業(yè)務(wù)安全提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
無線電管理作為國家對無線電頻率、臺站和電波秩序進(jìn)行管理的政府職能,是一項政策性、專業(yè)性很強的工作,在國民經(jīng)濟和國防建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。無線電管理工作必須運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,推動無線電頻率資源的合理配置和充分利用,切實維護(hù)好空中電波秩序,保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。簡單來說,新形勢下無線電管理工作的要求就是管好無線電頻率,管好無線電臺站,維護(hù)好空中電波秩序,為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全和社會穩(wěn)定服務(wù)。
科學(xué)配置頻率資源
無線電頻率和土地、水、礦產(chǎn)資源一樣,是稀缺寶貴的自然資源。從世界范圍來看,無線電頻率資源是一種人類共享的有限自然資源。近年來,隨著無線電技術(shù)的飛速發(fā)展和無線電業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用,有限的無線電頻率和衛(wèi)星軌道位置資源的供需矛盾日益突出。為國家管好無線電頻率資源,解決供需矛盾,促進(jìn)無線電頻率資源更加合理、公平、有效、經(jīng)濟地使用,已成為無線電管理工作者肩負(fù)的重大使命和責(zé)任。
無線電頻率資源管理工作,首先要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,加強頻率資源的科學(xué)規(guī)劃、合理利用和統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮頻率資源在經(jīng)濟建設(shè),提高人民群眾生活水平,構(gòu)建和諧社會中的重要作用。為適應(yīng)無線電新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展以及《無線電規(guī)則》中與國際無線電頻率劃分一致性的要求,我們對2001年頒布實施的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》進(jìn)行了重新修訂。目前,修訂稿已經(jīng)定稿,并通過了主管部門領(lǐng)導(dǎo)的簽批。在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動農(nóng)村信息化建設(shè)方面,我們積極支持“村村通電話”工程的開展,進(jìn)一步規(guī)范450MHz CDMA無線接入使用問題,從400MHz頻段中規(guī)劃出3MHz用于農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)通信服務(wù),并減免“廣播電視村村通工程”和“村村通電話”工程相關(guān)頻占費,積極發(fā)揮無線電管理工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,取得顯著成效。
科學(xué)配置頻率資源,促進(jìn)無線電新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展。無線射頻識別技術(shù)(RFID)在電子商務(wù)、物流配送等領(lǐng)域有著廣泛地應(yīng)用,我們在RFID頻率規(guī)劃方面做了大量的工作,召開了UHF頻段RFID頻率規(guī)劃研討會,組織了全國各主要城市對相關(guān)頻段進(jìn)行電磁頻譜監(jiān)測,掌握現(xiàn)有業(yè)務(wù)的頻率使用現(xiàn)狀,為UHF頻段RFID頻率規(guī)劃提供依據(jù)。下一步,我們將繼續(xù)深入開展UHF頻段RFID、衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播等無線電新技術(shù)新應(yīng)用的頻率規(guī)劃工作。積極進(jìn)行超寬帶(UWB)、寬帶無線接入等新技術(shù)新應(yīng)用頻率規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)籌備做好2008年北京奧運會期間頻率管理工作,保障奧運會期間無線電業(yè)務(wù)的正常開展。
加強頻率臺站管理
無線電臺站管理是無線電管理的基礎(chǔ)性工作。近年來,無線電臺站和各類無線電發(fā)射設(shè)備數(shù)量急劇增加,空中電磁環(huán)境日益復(fù)雜,各種擅自設(shè)臺、變更設(shè)臺參數(shù)、未經(jīng)許可加大發(fā)射功率、違法違規(guī)使用對講機和業(yè)余電臺的情況時有發(fā)生,嚴(yán)重擾亂正常的空中電波秩序,對無線電管理工作的開展也是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強無線電臺站管理,要從規(guī)范無線電臺站的設(shè)置與管理入手,嚴(yán)格依法管理,引導(dǎo)對講機和業(yè)余電臺合理發(fā)展,保障無線電業(yè)務(wù)使用安全,保障信息網(wǎng)絡(luò)安全,切實維護(hù)空中電波秩序。
今年,我們將進(jìn)一步加強對無線電頻率臺站的管理力度,完善頻率臺站數(shù)據(jù)庫,對原審批的臺站和頻率開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)格設(shè)臺審批,加強技術(shù)審查和電磁兼容分析,規(guī)范審批程序。繼續(xù)加強對研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的管理,嚴(yán)格型號核準(zhǔn)制度,完善事后監(jiān)督管理機制。我們將組織開展全國范圍內(nèi)的無線電臺站數(shù)據(jù)清理登記工作,第一階段工作將重點圍繞2008年北京奧運會的無線電管理工作需要,首先在北京、天津等有奧運比賽項目的6省(市)開展無線電臺站數(shù)據(jù)的清理登記。通過對無線電臺站數(shù)據(jù)進(jìn)行核實、更正和補充,確保臺站數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和實時性,并以此為契機,及時完善更新無線電臺站數(shù)據(jù)的工作規(guī)則和長效機制,為進(jìn)一步推動無線電管理工作的開展打好基礎(chǔ)。
當(dāng)前,中央對安全生產(chǎn)工作高度重視,水上無線電業(yè)務(wù)是水上安全生產(chǎn)工作的重要保障。水上無線電業(yè)務(wù)的有序發(fā)展直接關(guān)系到人民群眾生命、財產(chǎn)安全,關(guān)系到水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。今年,我們將會同水上交通、漁業(yè)主管部門重點開展對水上無線電業(yè)務(wù)使用頻率臺站的清理整頓工作,保障水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、水上安全遇險救助無線電系統(tǒng)正常工作,促進(jìn)無線電業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展,保障重點無線電業(yè)務(wù)的使用安全。
維護(hù)空中電波秩序
良好的空中電波秩序直接關(guān)系到各類無線電業(yè)務(wù)的和諧有序發(fā)展,關(guān)系到國家合法權(quán)益以及人民群眾生命財產(chǎn)安全。多年來,各級無線電管理機構(gòu)在維護(hù)空中電波秩序方面開展了大量工作,及時排查干擾。特別是信息產(chǎn)業(yè)部會同四部委開展的“保護(hù)民航無線電專用頻率專項整頓活動”,綜合治理民用航空無線電專用頻率受干擾問題,并建立了長效機制,有效促進(jìn)了無線電業(yè)務(wù)的有序發(fā)展,為無線電事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧有序的空中電波秩序,取得了較好的社會效果。無線電監(jiān)測工作的開展,有效提高了對無線電波使用情況的掌握,為防范、查處和打擊各類利用無線電技術(shù)手段進(jìn)行的非法活動提供了可靠的技術(shù)依據(jù),維護(hù)了空中電波秩序。
今年要繼續(xù)加大無線電監(jiān)測工作力度,保障各類無線電業(yè)務(wù)的正常開展,尤其是對水上通信、民航導(dǎo)航、廣播電視、公眾移動通信、業(yè)余射電天文等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全或國家、個人合法權(quán)益等重要無線電業(yè)務(wù)的監(jiān)測力度,及時排查干擾,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建設(shè)小康社會的重要一年。做好2006年各項無線電管理工作,開好頭,起好步,對于實現(xiàn)“十一五”無線電管理發(fā)展目標(biāo)十分重要。新的一年,我們將忠實履行職責(zé),保障頻率資源科學(xué)規(guī)劃和合理配置,加強無線電臺站管理,切實維護(hù)好空中電波秩序,推動無線電管理事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,為推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)安全做出新的貢獻(xiàn)!