行業(yè)協(xié)調(diào)不力考驗(yàn)“一卡多用”工程

    年初，國家在總結(jié)金卡工程成果的同時(shí)，明確提出要提倡一卡多用，發(fā)行多功能卡。目前信產(chǎn)部?jī)?nèi)部也已經(jīng)展開了對(duì)一卡多用的小范圍技術(shù)測(cè)試。 
   
    針對(duì)一卡多用的測(cè)試進(jìn)展，本刊記者近日采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電子科技委副主任、國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張琪。 

    金卡工程創(chuàng)新“一卡多用” 

    張琪稱，國家金卡工程從早前只有7個(gè)部門參與，到2006年底共有23個(gè)部委、各行業(yè)積極參與，共同推動(dòng)智能卡與電子標(biāo)簽應(yīng)用，其參與單位之多、設(shè)計(jì)部門之廣，得以讓金卡在“金”字工程中居首位，充分體現(xiàn)了金卡工程是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的龐大的社會(huì)信息系統(tǒng)工程。 

    14年時(shí)間，在金卡工程中，我國各類IC卡總共發(fā)行了35億張，這在一定程度上為促進(jìn)金融商貿(mào)電子化，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)、各級(jí)政府的管理現(xiàn)代化，并在方便百姓生活上發(fā)揮了積極作用。 

    然而眾多卡片投入使用帶來的問題也跟隨而至。 

    “由于金卡工程涉及到眾多行業(yè)，老百姓從沒有卡，到現(xiàn)在兜里一堆卡，比如銀行卡、交通卡、工資卡、加油卡、保險(xiǎn)卡、衛(wèi)生系統(tǒng)的診療卡、建設(shè)部門的一些公共工程收費(fèi)卡等等，種類繁多，一方面方便了生活，另一方面也為這些卡的管理帶來了困難。”張琪坦言，“對(duì)于一卡多用這個(gè)惠及百姓的應(yīng)用來說，選擇手機(jī)終端切入應(yīng)該是最恰當(dāng)?shù)姆绞?，中國的手機(jī)用戶數(shù)已達(dá)到5億戶，選擇手機(jī)的SIM(UIM)卡和銀行IC卡應(yīng)用結(jié)合，將給一卡多用帶來突破?！?nbsp;

    據(jù)張琪介紹，一卡多用的研發(fā)從開始便得到了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持，參與自主研發(fā)多功能卡的企業(yè)都是國內(nèi)知名的智能卡企業(yè)，包括握奇數(shù)據(jù)、展訊、華虹、復(fù)旦微電子、中芯國際等，握奇數(shù)據(jù)研發(fā)出的雙界面SIM卡——SIMpass，已通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付，這一技術(shù)目前正在接受信產(chǎn)部等多個(gè)試點(diǎn)的測(cè)試。 

    張琪稱，一卡多用測(cè)試后續(xù)的關(guān)鍵工作就是建立我國自主的移動(dòng)支付相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)還要開拓基于手機(jī)的數(shù)字電視和娛樂等3G多媒體業(yè)務(wù)。 

    關(guān)于信產(chǎn)部?jī)?nèi)部對(duì)一卡多用的測(cè)試，張琪補(bǔ)充說：“中國移動(dòng)和中國聯(lián)通分別提供了11個(gè)試驗(yàn)號(hào)碼，6個(gè)司局的22名同志參與了多功能卡技術(shù)試驗(yàn)，上述技術(shù)試驗(yàn)除了用手機(jī)撥打電話外，還將手機(jī)用于門禁、食堂消費(fèi)以及小額支付等功能。經(jīng)過半年多的籌備，使用情況良好，其實(shí)開展這項(xiàng)試驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備工作，早在3年前就開始了?！?nbsp;

    據(jù)了解，“SIMpass”手機(jī)支付SIM卡的試用已在湖南、澳門、大連等地全面展開，并取得良好反響。 

    試用期暴露行業(yè)協(xié)調(diào)問題 

    談及一卡多用在測(cè)試期間產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)調(diào)問題，張琪體會(huì)深刻：“金卡工程的協(xié)調(diào)難度相當(dāng)大，在推行一卡多用的新應(yīng)用時(shí)，發(fā)行各類卡的行業(yè)部門間勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)更多組織協(xié)調(diào)的問題，但更重要的是標(biāo)準(zhǔn)問題，此外還涉及到運(yùn)營模式、盈利模式以及利益的再分配等?！?nbsp;

    張琪認(rèn)為一卡多用現(xiàn)在是“一分技術(shù)，九分協(xié)調(diào)”，在她看來，從技術(shù)上說，一卡多用不存在解決不了的問題，但在組織協(xié)調(diào)上，限于具體國情和機(jī)制，需要各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)共同努力才有希望解決。 

    不過張琪對(duì)一卡多用非常看好：“去年年底王旭東部長(zhǎng)提出發(fā)展一卡多用及多功能卡的指示，國家金卡工程辦公室加大了協(xié)調(diào)的工作力度，特別是九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，明確要求國家金卡工程辦公室要加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)合指導(dǎo)工作，我們的壓力很大，但部門間的溝通與協(xié)調(diào)明顯加強(qiáng)了?！?nbsp;

    移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組即將成立 

    在一卡多用涉及的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題上，張琪稱，對(duì)于新的應(yīng)用和業(yè)務(wù)開拓，不同的國家會(huì)有不同的考慮和發(fā)展重點(diǎn)，而中國需要立足于基本國情，加快自主創(chuàng)新，這就要求一卡多用在試用期就必須從自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上一起抓。 

    張琪感概表示：“中國有13億龐大的人口，我們不能把中國的信息化建設(shè)完全交由國外公司來掌握，要充分考慮到國家的安全和信息的安全?！?nbsp;

    現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)例子，即國內(nèi)的DVD產(chǎn)業(yè)，中國DVD企業(yè)每生產(chǎn)一臺(tái)DVD就要向眾多國外巨頭組成的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟繳納數(shù)十美元的專利費(fèi)。按照目前我國出口DVD平均幾十美元的售價(jià)來算，專利費(fèi)就占了一半，整個(gè)DVD制造業(yè)成了別人的代工廠。 

    在標(biāo)準(zhǔn)如何推進(jìn)的問題上張琪透露：“國家金卡工程多功能卡聯(lián)盟成立以后，會(huì)相應(yīng)成立一些標(biāo)準(zhǔn)工作組，首先就要成立移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組，以更好地保護(hù)我們國家的利益，通過各大部委、運(yùn)營商及行業(yè)相關(guān)廠商的共同努力，力爭(zhēng)2008年年底前建立‘兼顧自主創(chuàng)新和對(duì)外開放，互聯(lián)互通’的移動(dòng)支付國家標(biāo)準(zhǔn)體系?！?nbsp;