“卡”時代：呼之欲出的“城市一卡通”

　　 社會呼喚“城市一卡通”

　　“城市一卡通”是指在城市里既能刷卡乘公交，也能刷卡看電影或用來繳納煤電氣暖甚至電話等費用的區(qū)域型小額儲值卡型電子貨幣，通常由城市公交IC卡發(fā)展而來。 

　　據(jù)西安市公交總公司干部黃義介紹，自2000年西安市啟用公交IC卡以來，全市11家公交公司中，僅市公交總公司一家就已累計發(fā)行了256萬張IC 卡。尤其是去年西安市大力推動“公交優(yōu)先”活動以來，通過財政補貼和市公交公司讓利，全市公交IC卡實現(xiàn)了5折優(yōu)惠，極大地帶動了乘客購買使用公交IC卡的積極性。一年來，市公交總公司賣出公交IC卡達197萬張，是此前7年銷售量的3倍多。如今，公交公司已很少再用麻袋搬運零錢了，不僅勞動強度減小，且假錢爛鈔也少得多了。 

　　西安市出租車新裝的計價器是可以用城市IC卡付費的，但目前還未正式啟用。不少出租司機說，要真能用IC卡收費，我們出門再不用帶零錢了，省事！不管白天晚上出車也不用再擔心有人搶錢了，省心！大伙兒都盼著吶！ 

　　IC卡，又叫儲值卡型電子貨幣，主要用于小額交易支付結算和行業(yè)領域內使用。其發(fā)行主體，除商業(yè)銀行外，還有電信部門（普通電話卡、IC電話卡）、交通部門（公交IC卡）、商業(yè)零售企業(yè)（各類消費卡）、政府機關（內部消費IC卡）和學校（校園IC卡）等等。不一而足，五花八門。 

　　西安交通大學經(jīng)濟與金融學院金融系博士生導師李成告訴記者，“城市一卡通”是隨著電子計算機技術的高速發(fā)展，“電子商務”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它將城市內有可能使用IC卡的各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一致的付費方式，方便市民消費，提高運營企業(yè)的工作效率。在一定區(qū)域內，居民持同一張IC卡，即可實現(xiàn)身份驗證、流動消費支付、存儲各類信息等功能，達到“一卡在手，生活無憂”的總體目標。 

　　1997年誕生的香港“城市一卡通”——“八達通卡”，其使用范圍不僅包括公交及服務供應商，還包括停車場、快餐店、便利店、超市、個人護理、自動售賣機、公共電話、影印機、影院、康樂設施以及學校繳付雜費等各個領域。居民充分享受著“一觸即可”的消費便利。八達通卡的發(fā)展狀況，向內地的“城市一卡通 ”展示了良好的發(fā)展前景，八達通卡的發(fā)展模式，更是為內地“城市一卡通”發(fā)展提供了學習樣板。

　　 城市“一卡通”發(fā)展現(xiàn)狀

    目前，西安市“城市一卡通”可謂是正處在“臨盆”階段。據(jù)統(tǒng)計，目前西安市常住人口超過800萬，流動人口上百萬，每天公交公司、出租車、路橋費、小超市、影劇院、旅游景點門票等，都會發(fā)生大量小額現(xiàn)金交易，百姓日常生活中百元以下小額現(xiàn)金使用量巨大。另外，作為旅游大省，2007年西安市共實現(xiàn)旅游總收入237.2億元，其中國內旅游收入194.8億元，國際旅游收入5.4億美元。在這些收入中，有相當一部分是以小額交易的形式出現(xiàn)的。 

　　據(jù)今年一季度抽樣調查，僅西安某巴士股份有限公司每月平均收入600萬元零鈔，需要10人/月的工作量才能清點完成。西安市日常交易形成的大量零鈔散幣，需要相關部門逐層清點、運輸、保管，給社會的整體運行帶來了巨大的運營成本。因此，各相關行業(yè)相繼推出了各自的IC卡。 

　　省社科院經(jīng)濟研究所助理研究員吳剛說，目前，用卡支付正在成為我省城鄉(xiāng)居民使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。我省已在金融、信、醫(yī)療、醫(yī)保、公交等領域發(fā)行各種卡數(shù)千萬張，在便民、惠民、利民的同時也出現(xiàn)了新的問題：形形色色的各類IC卡，功能單一，系統(tǒng)各自為政，資源不能共享，一些服務行業(yè)特別是水、電、氣等行業(yè)，迫切希望政府牽頭實施“城市一卡通”工程，通過深度開發(fā)利用公益信息資源，整合城市卡基消費功能。

　　 “城市一卡通”離我們還有多遠

    記者從中國銀聯(lián)陜西分公司了解到,“城市一卡通”的發(fā)展歷程，大多經(jīng)過一個各行業(yè)各行其是發(fā)行各自IC卡，再在實踐中逐步整合完善的過程。目前，加快發(fā)展我省“城市一卡通”，已是一個十分緊迫的話題。否則，越往后就越會造成社會資源的巨大浪費。 

　　“城市一卡通”，重點在一個“通”字，這就涉及到不同領域的眾多行業(yè)、相關部門之間的協(xié)調問題。因此，政府、銀行、商家等的配合至關重要?！昂献鳌笔?“城市一卡通”唯一的出路。人行西安分行在積極推進“城市一卡通”建設過程中,提出了“政府組織、推動、監(jiān)管，相關行業(yè)積極參與，專業(yè)公司運行，銀行機構代理服務，第三方清算機構辦理資金清算”的運行模式，為整合城市IC卡，服務社會民生，帶動省內相關產業(yè)發(fā)展提出了良好建議。 

　　中國銀聯(lián)陜西分公司，也積極為發(fā)展我省“城市一卡通”建言獻策，由政府組織協(xié)調商戶、銀行、消費者利益，充分利用區(qū)域內銀行現(xiàn)有網(wǎng)點作為“城市一卡通”的發(fā)行、監(jiān)管、銷售、維護乃至余款清退的窗口，加快我省“城市一卡通”建設。 

　　目前，北京、深圳、上海、天津、廣州、長沙、重慶、吳江、寧波、杭州、蘇州、煙臺市等城市，都在“公交一卡通”基礎上加快發(fā)展“城市一卡通”。據(jù)悉，省政府和人行西安分行，已著手催生我省“城市一卡通”的試點工作，10月20日，經(jīng)西安市政府常務會決定，西安市“一卡通”建設正式啟動，并計劃在 2008年年底前完成“一卡通”建設運營公司的組建工作，據(jù)了解，西安市將以公交IC卡系統(tǒng)升級改造為切入點,并逐步涵蓋出租車、中巴、停車場、加氣加油站等，同時以交通卡為基礎，逐步整合天然氣、自來水、集中供熱等繳費功能，實現(xiàn)交通和公用事業(yè)的“一卡通”。為此，西安市將在2008年年底前完成西安城市“一卡通”建設運營公司的組建，在改造公交IC卡系統(tǒng)的基礎上，于2010年逐步實現(xiàn)城市交通“一卡通”。 

　　“城市一卡通”正向我們大步走來！