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IC卡促進城市信息化科學、和諧發(fā)展

作者:建設部IC卡應用服務中心
來源:千家網
日期:2008-11-25 08:44:12
摘要:建設事業(yè)IC卡應用是國家金卡工程的重要組成部分,是推進建設領域信息化、提高建設事業(yè)管理水平、改善服務質量的重要技術手段。

  首先,我代表住房與城鄉(xiāng)建設部信息中心向第七屆全國建設事業(yè)IC卡應用模式和技術發(fā)展研討會的召開表示祝賀!感謝各位與會代表、各位嘉賓的積極參與!   

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     隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴大,對城市規(guī)劃、建設、管理與服務提出了更高的要求,運用科學的方法、系統(tǒng)的思維方式來規(guī)劃、建設、管理好現(xiàn)代化城市已成為時代發(fā)展的必然,建設事業(yè)信息化在國民經濟和社會發(fā)展信息化中的地位也越來越重要。  

      建設事業(yè)IC卡應用是國家金卡工程的重要組成部分,是推進建設領域信息化、提高建設事業(yè)管理水平、改善服務質量的重要技術手段。對提高城市信息化水平,加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展,提高公用企事業(yè)單位的工作效率、經營管理水平和經濟效益,方便人民群眾生活等方面起到了積極作用。  

      從建設和諧社會的高度和滿足社會快速發(fā)展的需求來看,技術標準和管理規(guī)范的建立健全、互聯(lián)互通統(tǒng)一有序的發(fā)展、IC卡應用的統(tǒng)籌協(xié)調等方面還存在一些應予重視和解決的問題。  

      一、行業(yè)應用的發(fā)展趨勢  

      建設事業(yè)IC卡應用在行業(yè)拓展、應用深化和一卡多用方面持續(xù)發(fā)展的同時,在未來將呈現(xiàn)出以下幾個方面的發(fā)展趨勢。  

      1、應用的標準化:隨著建設事業(yè)IC卡應用的深入發(fā)展,資源整合、一卡多用、系統(tǒng)集約化程度的提高是一種必然的發(fā)展趨勢,進一步健全完善并嚴格執(zhí)行標準和規(guī)范體系,將對建設事業(yè)IC卡應用的發(fā)展起到推動作用。  
      2、IC卡應用的互聯(lián)互通: 隨著國家區(qū)域經濟建設的大力發(fā)展和都市經濟圈的形成,建設事業(yè)IC卡應用將進一步向城際化、區(qū)域化發(fā)展。區(qū)域內城市間的IC卡互聯(lián)互通,將成為IC卡應用未來發(fā)展的一個重要趨勢。  
      3、新技術和新產品的應用:隨著各相關應用技術的不斷發(fā)展,建設事業(yè)IC卡應用將與更多的新技術、新產品相結合,CPU卡的廣泛應用、RFID技術的大力推廣,將成為建設事業(yè)IC卡應用的特點。  
      4、應用行業(yè)多元化:建設事業(yè)IC卡在傳統(tǒng)應用領域進一步發(fā)展的同時,IC卡的應用將進入更多的行業(yè)領域,跨行業(yè)應用融合將成為建設事業(yè)IC應用未來發(fā)展的重要特征。  
      5、數(shù)據(jù)處理集中化:隨著國家城鎮(zhèn)化建設的推進,建設事業(yè)IC卡應用將從大城市迅速擴展到中小城市??紤]到建設資金、管理、技術及業(yè)務規(guī)模等方面的因素,通過系統(tǒng)統(tǒng)一建設、運營分工協(xié)作、城市業(yè)務托管等手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中處理,將成為建設事業(yè)IC卡應用的主要發(fā)展方向。  

      二、未來五年建設事業(yè)IC卡發(fā)展的總體目標  

      進一步制定健全的、適應我國建設事業(yè)IC 卡發(fā)展要求的應用技術標準和管理規(guī)范;在人口數(shù)量50萬以上城市基本實現(xiàn)IC卡的應用,其中超過20%的城市率先采用CPU卡,建設事業(yè)IC卡總發(fā)卡量的80%實現(xiàn)“一卡多用”;在統(tǒng)一發(fā)卡的原則下,大力推動以區(qū)域中心為基礎的CPU卡互聯(lián)互通;積極探索與其它領域的合作模式,擴大建設事業(yè)IC卡應用范圍,進一步豐富建設事業(yè)IC卡的服務內容;加大建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)的統(tǒng)一授發(fā)和管理工作的力度,為逐步建立全國范圍內安全、規(guī)范、統(tǒng)一的密鑰安全體系和應用系統(tǒng)奠定基礎;推進電子標簽在建設行業(yè)的應用,通過試點取得經驗,提高行業(yè)的應用水平和管理效率。  

      三、建設事業(yè)IC卡建設遵循的原則  

      1、統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮政府宏觀調控職能,加強對IC卡應用的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和協(xié)調,實現(xiàn)行業(yè)與行業(yè)之間、行業(yè)與地方之間、地方與地方之間、產業(yè)與應用之間的相互促進、協(xié)調發(fā)展。  
      2、加強規(guī)范,標準先行。增強行業(yè)指導意識,在推進IC 卡應用建設中,應重視系統(tǒng)實施的規(guī)范性、科學性和先進性,執(zhí)行國家及行業(yè)有關的技術標準和應用規(guī)范,保證項目建設的質量。  
      3、產用結合,自主創(chuàng)新。落實創(chuàng)新型戰(zhàn)略思想,結合建設事業(yè)IC 卡的發(fā)展應用實際,提倡、鼓勵具有自主知識產權的IC 卡新技術和產品的開發(fā);帶動相關產業(yè)的創(chuàng)新,促進民族IC 卡產業(yè)鏈的持續(xù)、健康發(fā)展。  
      4、立足多用,面向通用。堅持便民、利民的服務宗旨,把握建設行業(yè)特點,科學規(guī)劃,資源共享,大力推動本地范圍內的“一卡多用”,避免具有相同應用屬性的行業(yè)或領域“重復建設、單獨發(fā)卡”。在技術實施和管理機制上要具有前瞻性、兼容性、拓展性,做好區(qū)域以及全國互聯(lián)互通的各項預留和準備工作。  
      5、政府主導,市場運作。在構建和諧社會的前提下,以政府為主導,遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律,充分挖掘和利用資源優(yōu)勢,有效推動建設事業(yè)IC卡的有序發(fā)展。  

      四、下一步主要任務  

      1、以公共交通為主體的城市通卡建設  

      深入推動以城市公共交通為主體的城市通卡的建設。堅持“統(tǒng)一發(fā)卡、一卡多用”的總體原則,建立城市統(tǒng)一的應用平臺,避免各自為政、重復建設、多卡并存;重點推動城市通卡在出租汽車、軌道交通等領域的應用;依托城市通卡的應用平臺,加快城市通卡在停車收費、風景園林及其他公用事業(yè)和公眾消費領域的拓展應用;執(zhí)行統(tǒng)一的國家及行業(yè)應用標準,推廣CPU 卡在城市通卡中的應用,大力推動CPU卡的互聯(lián)互通。  

      2、城市供水、燃氣、供熱領域  

      在城市供水、燃氣、供熱行業(yè)IC卡應用中,推廣并采用符合標準的IC卡機具產品;積極提倡使用CPU卡;實現(xiàn)公用事業(yè)領域的跨行業(yè)收費管理以及統(tǒng)一的清分清算。  

      3、個人和企事業(yè)信用檔案管理  

      在建設領域內針對包括各類注冊師、項目經理、資質管理等從業(yè)人員及企業(yè)進行全面、動態(tài)、統(tǒng)一的管理,并積極推進以PKI數(shù)字證書體系為安全和認證核心的系統(tǒng)建設。建立統(tǒng)一的技術標準、數(shù)據(jù)格式、管理軟件,逐步建立公共的數(shù)據(jù)庫和數(shù)字證書認證中心(CA),規(guī)范管理流程,完善管理制度,保證數(shù)據(jù)的準確性和實時性。  

      4、數(shù)字社區(qū)領域  

      在數(shù)字社區(qū)IC卡應用的建設過程中,各城市應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴格按照國家標準進行數(shù)字社區(qū)建設,依托城市一卡通平臺的諸多優(yōu)勢建立規(guī)范化的數(shù)字化社區(qū)模式并加以推廣。  

      5、推廣電子標簽在建設事業(yè)各領域的應用  

      結合建設行業(yè)的應用特點,制訂電子標簽相關技術標準和應用規(guī)范;推廣電子標簽在建筑材料、壓力容器(液化鋼瓶等)、建筑行業(yè)相關證書(資格證書和產權證書等)、生產線以及表具的檢測等方面的應用,建立統(tǒng)一的認證識別管理系統(tǒng);堅持自主創(chuàng)新,鼓勵自主知識產權,促進電子標簽核心技術的研發(fā)。  

      6、推動建設事業(yè)IC卡技術監(jiān)管機制的建立  

      在建設事業(yè)IC卡項目建設中,倡導引入技術監(jiān)管,為優(yōu)質和規(guī)范項目建設提供保障。充分利用第三方監(jiān)管單位的宏觀水平、技術能力以及建設和運營經驗,確保總體架構的科學性、技術實施的標準性、系統(tǒng)接口的開放性、后續(xù)拓展的可行性和市場選擇的自主性。  

      7、加強標準制訂工作,培育產業(yè)自主創(chuàng)新能力  

    貫徹“標準先行”的方針,組織制訂符合建設事業(yè)IC卡應用要求的集成電路卡片、芯片、設備及應用的行業(yè)標準,切實解決行業(yè)性、地方性、跨區(qū)域、跨城市的應用問題,促進當?shù)豂C卡應用的健康有序發(fā)展。  

      8、開展互聯(lián)互通應用試點  

      積極開展全國互聯(lián)互通區(qū)域應用試點工作,全面貫徹執(zhí)行互聯(lián)互通通用技術要求、清算平臺技術要求、密鑰及安全技術要求,建立符合建設事業(yè)IC卡應用特點的數(shù)據(jù)處理中心多級架構體系,實現(xiàn)由城市一卡多用到區(qū)域互聯(lián)互通、全國互聯(lián)互通的平穩(wěn)過渡,最終形成全國范圍內的互聯(lián)互通應用體系。  

      9、建立數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng) 提供決策依據(jù)  

      隨著建設事業(yè)IC卡應用在城市建設各個領域的快速發(fā)展,系統(tǒng)運行過程中產生和積累了大量的數(shù)據(jù)。通過對數(shù)據(jù)的分析匯總,形成行業(yè)間信息資源共享,指導行業(yè)管理,有效促進行業(yè)經濟發(fā)展,逐步建立建設事業(yè)IC卡應用的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng),為國家宏觀經濟政策制定及城市建設提供有力的決策支持。  

      五、保障措施  

      1、完善管理體制,加強組織協(xié)調:各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展”的指導方針,嚴格執(zhí)行相關標準,加強對本地區(qū)建設事業(yè)IC 卡應用的領導和管理。擴大建設事業(yè)IC卡應用范圍,進一步豐富建設事業(yè)IC卡的服務內容,促進IC卡應用的健康發(fā)展。  

      2、完善政策法規(guī),促進自主創(chuàng)新:根據(jù)國家十一五發(fā)展戰(zhàn)略,提倡自主創(chuàng)新,研究、制定具有自主知識產權IC卡相關產品在建設事業(yè)應用的有關政策。增加政府投入,扶持建設事業(yè)IC卡應用產品和技術的自主創(chuàng)新開發(fā)。通過標準制訂、示范工程、政府采購、投融資支持等綜合措施,形成一批擁有自主知識產權的專利和產品。在公平公開的前提下,加大對國產IC卡相關產品及系統(tǒng)的政府采購政策傾斜力度,大力推動自主知識產權技術和產品體系的建立。  

      3、建立統(tǒng)一的信息平臺,促進資源共享:制訂相應的技術標準,建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術接口的信息管理平臺,促進行業(yè)間的資源共享,加大IC卡應用的集約化,為“一卡多用”、“互聯(lián)互通”的跨行業(yè)應用提供全面的信息資源支持。  

      4、強化安全機制,保障系統(tǒng)安全:建立規(guī)范、可靠和統(tǒng)一的安全管理體系,采用“建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”和相關主管部門認證的硬件加密設備,加強系統(tǒng)安全保障和風險控制工作,積極探索公開密鑰密碼等技術的應用,重視并加強數(shù)據(jù)的安全存儲和交換,建立完善的備份機制,強化安全的數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C制,支持建設事業(yè)IC卡多行業(yè)應用及互聯(lián)互通,完善密鑰安全管理、法規(guī)保障、技術防范三個體系的建設,確保建設事業(yè)IC卡應用系統(tǒng)的安全、可靠和穩(wěn)定。  

      5、完善檢測與監(jiān)督機制:加大建設事業(yè)IC卡產品檢測力度,確保產品和應用符合國家及行業(yè)的相關技術規(guī)范和標準。對建設事業(yè)IC卡產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的單位提出行業(yè)資質的指導性意見,供各地建設事業(yè)相關單位參考。  

      6、加強專業(yè)隊伍建設,提高行業(yè)應用水平:各行政主管部門應有專人負責,研究建設事業(yè)IC卡應用的新形勢、新應用、新政策;各應用單位要結合自身業(yè)務特點,有計劃、有重點地培養(yǎng)相關的管理人員、技術人員,強化安全意識,將相關政策要求落到實處。  

      建設事業(yè)IC卡應用歷經十余載風雨歷程,經過不斷地探索實踐與發(fā)展創(chuàng)新,鑄就出今日的輝煌業(yè)績。在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的新形勢下,建設事業(yè)IC卡應用將從構建和諧社會和快速推進城市信息化建設的高度尋求發(fā)展,以規(guī)劃指導、科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化、協(xié)同建設、穩(wěn)步發(fā)展為實施方針,集中各方優(yōu)勢繼續(xù)推進建設事業(yè)IC卡發(fā)展,共創(chuàng)信息時代美好未來!