上海市政府例行新聞發(fā)布會上表示強化特種設備安全保障

　　在2月11日舉行的市政府例行新聞發(fā)布會上，市安全生產委員會辦公室常務副主任、市安全生產監(jiān)督管理局局長謝黎明介紹了今年上海安全生產監(jiān)管情況及相關保障措施。 

　　近幾年來，市委、市政府把強化安全生產、保障人民群眾生命財產安全放在突出位置，落實各項安全生產治本之策。從2004年國務院安委會下達本市安全生產相關指標（道路交通、工礦商貿、火災、鐵路、農業(yè)機械）起，本市安全生產死亡人數呈逐年下降趨勢，實際死亡人數均在控制指標之內。而且據統(tǒng)計，以2004年本市實際發(fā)生數為基準，本市五大類事故累計少死亡1506人，未發(fā)生重特大安全事故，安全生產形勢保持了總體平穩(wěn)、趨向好轉的態(tài)勢。但是，個別行業(yè)領域，如船舶修造、建筑施工、冶金等形勢依然比較嚴峻。 

　　2009年是全國“安全生產年”，也是本市落實“迎世博”各項任務和啟動“擴大內需”項目建設的沖刺年和決戰(zhàn)年，安全生產面臨的形勢非常嚴峻，安全保障任務非常艱巨：一是今年是建國以來本市基本建設工程量最大的一年，其投資規(guī)模將超過1700億元，相當于常年的2倍，許多項目工期緊，任務重，難度高，安全生產壓力非常大；二是受金融危機的沖擊，本市經濟結構面臨調整壓力，一些企業(yè)或許會減少安全投入，一些企業(yè)經營者和從業(yè)人員或許會產生思想波動，可能增加生產安全事故的發(fā)生概率；三是重點目標面臨嚴峻考驗，如有1.4萬多幢24米以上高層建筑（其中100米以上的超高層建筑就有400多幢），3600萬平方米的地下空間，200多公里在運行的軌道交通，安全風險系數和安全管理難度大。 

　　據對1949年以來本市生產安全事故演變趨勢進行的研究分析，經濟結構調整、經濟發(fā)展加速、建設規(guī)模加大的時期，往往是事故的高發(fā)期，生產安全事故死亡人數明顯上升，極易出現事故反彈，發(fā)生重特大事故的可能性比往年增加，必須引起我們高度警惕。 

　　市委、市政府歷來高度重視安全生產工作。最近以來對安全生產進行了一系列的部署。市政府還將強化安全生產工作列為今年22項重點工作之一。經市政府常務會議審議，今年安全生產工作重點著眼三個方面采取十八條重點舉措： 

　　第一方面：著力推進迎世博安全生產重點項目建設 

　　1、推進危險化學品生產儲存企業(yè)布局調整。一是對本市364家危險化學品生產、儲存企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和布局調整，2009年底前基本完成外環(huán)線以內及黃浦江上游水源保護區(qū)內82家企業(yè)的調整、關閉或搬遷（目前已完成34家）。二是研究制定有關扶持政策，鼓勵企業(yè)積極參與布局調整。 

　　2、推進危險化學品運輸安全動態(tài)聯(lián)控機制建設。一是完善本市危險化學品運輸車輛GPS應用系統(tǒng)，實現超速、超載、偏離路線等在線控制功能（報警、提示）；二是推進蘇浙滬?；返缆愤\輸聯(lián)控機制建設，在14個指定道口設置雙向禁止或通行指引標識，加強路面查控。 

　　3、推進次氯酸鈉替代液氯水處理應用技術推廣。在世博會前，實現外環(huán)線內8家水廠采用次氯酸鈉替代液氯的消毒處理技術。 

　　4、推進加油（氣）站安全監(jiān)管技防項目實施。世博會前，完成120座加油（氣）站的阻隔防爆裝置安裝，800座加油站的油氣回收裝置安裝，在本市所有加油（氣）站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 

　　5、推進落實列入市級督辦的重大事故隱患治理。出臺重大安全生產事故隱患排查治理辦法，建立規(guī)范、完整的隱患排查治理工作機制，加強督辦力度，扎實推進已列入市級督辦的有關治理項目。 

　　6、推進安全生產技術支撐體系建設。包括建設本市安全生產綜合信息系統(tǒng)和應急救援信息系統(tǒng)項目工程，實施重大危險源的監(jiān)測預警。 

　　第二方面：全面強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管 

　　1、強化重大危險源建筑工程監(jiān)控。針對明年本市重大產業(yè)項目和世博工程項目大量開工、安全風險加劇的嚴峻形勢，重點加強軌道交通、世博工程、虹橋樞紐等重大危險源建筑工程的預控管理，實施風險分級的差別化監(jiān)管。 

　　2、全方位強化交通安全監(jiān)管力度。重點推進本市12條市級危險路段治理以及具有險坡、彎道或護欄較低等較大隱患的立交或高架道路的隱患治理。對新建或在建的越江橋隧實施通車前的交通安全評估。切實加強地面公交、軌道交通的安全運營。進一步加大水上安全監(jiān)管力度，著力提高船員素質。完善通航環(huán)境安全維護和應急措施，確保世博園區(qū)水域內各類船只的交通安全。加快鐵路道口平改立交進程，取締非法通道。 

　　3、強化消防安全監(jiān)管。開展以賓館飯店、旅游景點、商場、公共娛樂場所、世博園區(qū)及周邊建筑物以及民用爆炸物品的消防監(jiān)督檢查。在市郊結合部開展以大型倉庫、堆場、大跨度廠房等為重點的火災隱患普查整治，著重解決消防水源、違章搭建、“三合一”閑置廠房、建筑耐火等級不符合要求等消防安全問題。 

　　4、強化特種設備安全保障。繼續(xù)推進壓力管道元件和起重機械專項整治工作，督促和推進各氣瓶充裝、檢驗單位氣瓶電子標簽的實際應用，完成100萬只氣瓶電子標簽粘貼和使用登記工作，并研究制定《?；瘹馄堪踩芾磙k法》。開展在用電梯安全風險評估試點工作。 

　　5、強化人員聚集場所的安全防范工作。加大大型超市和商場、酒店、軌道交通站點、校園、醫(yī)院、社會福利機構等人員聚集場所安全技術防范設施的投入，提供更趨人性化、合理化的后勤保障。定期組織開展應急疏散逃生演練活動，提高公眾應對各類突發(fā)事件和保護自救的處置能力。 

　　6、改善城市居民燃氣安全。針對燃氣熱水器安全事故頻發(fā)現象，鼓勵、幫助市民更新符合安全標準的燃氣熱水器。 

　　7、繼續(xù)強化地下空間安全整治，采取改造、修繕、報廢、拆除的分類治理辦法，有效提高早期公用民防工程的使用安全系數。 

　　8、繼續(xù)強化農業(yè)和漁業(yè)安全管理，加強農機行業(yè)的安全生產指導服務，推進“漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)”建設。 

　　9、繼續(xù)強化工業(yè)污染源的環(huán)境安全監(jiān)管，深入推進環(huán)保執(zhí)法專項行動。 

　　第三方面：繼續(xù)提升本市安全管理水平和保障能力 

　　1、推進落實兩個主體責任。 

    一是出臺區(qū)縣政府安全生產履職考核辦法，將安全生產控制考核指標納入對各區(qū)縣黨政領導班子的績效考核，進一步推動行政首長領導責任的落實。二是建立安全生產事故“黑名單”制度，逐步健全事故責任追究的社會監(jiān)督、警示約束機制；建立企業(yè)安全生產誠信檔案管理數據庫，督促、引導企業(yè)落實安全生產主體責任。 

　　2、加強安全生產專項執(zhí)法檢查。 

    一是重點開展迎世博安全生產專項執(zhí)法，形成檢查頻次最多、覆蓋范圍最廣、整治力度最大的高壓態(tài)勢，確保安全辦博。二是深入開展打擊非法違法生產經營行為專項執(zhí)法，對非法違法生產經營單位和不具備安全生產條件的小企業(yè)、小作坊，堅決依法取消其安全生產資質、吊銷安全生產證照或依法予以關閉淘汰。 

　　3、強化安全生產宣傳教育和培訓。 

    深化安全宣傳的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等主流媒體的作用，加強社會輿論監(jiān)督，努力推進安全文化建設。推進以世博園區(qū)所在社區(qū)和中心城區(qū)為重點區(qū)域的安全社區(qū)創(chuàng)建工作，到世博會召開前，爭取再建成6個全國安全社區(qū)。完成第三個50萬農民工安全生產培訓市政府實事項目，并使之逐步轉入常態(tài)化的培訓軌道。 

　　謝黎明表示，本市安全生產工作在市委、市政府的領導下，在國務院安委辦的指導下，切實加強各項安全監(jiān)管措施，推進各類重大事故隱患治理，就一定能繼續(xù)實現市委、市政府提出的“確保不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故、確保本市安全生產形勢始終處于受控狀態(tài)”總目標，繼續(xù)保持本市安全生產狀況穩(wěn)定好轉的總體受控局面。 
　　 
　　 
　　在2月11日舉行的市政府例行新聞發(fā)布會上，市城鄉(xiāng)建設和交通委員會副主任蔣曙杰介紹了今年上海建筑工程安全生產監(jiān)管及保障措施。 

　　近年來，在市委、市政府的高度重視和統(tǒng)一領導下，建設工程參與各方圍繞“現場抓標準、企業(yè)抓管理、人員抓培訓、監(jiān)管抓機制”這一總體思路，各司其職、各盡其責，建設工程安全質量形勢總體受控，死亡事故逐年下降。工程質量保持穩(wěn)定。 

　　2009年，是全面推進“十一五”規(guī)劃落實的關鍵一年，也是世博會籌辦的沖刺年、決勝年，各項建設任務十分繁重，全市重大工程建設安排86個項目，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。在這種形勢下，市政府將加強安全生產工作列為今年的22項重點工作之一，市政府強調要嚴格落實施工安全責任制，務必做到責任到位，對失職行為要嚴格追究，決不手軟;要切實落實安全措施，務必做到措施到位，堅決防范安全事故;要加強安全監(jiān)督檢查，發(fā)現安全隱患要及時整改，務必做到整改到位，絕不帶著隱患施工。