美國食品安全：食品追溯終將啟動(dòng)？

　　在美國總統(tǒng)奧巴馬提名Margaret "Peggy" Hamburg執(zhí)掌美國食品和藥物管理局（FDA）時(shí)，奧巴馬提到了不斷增長的食品召回?cái)?shù)字，他說目前的食品召回事件數(shù)量“每年達(dá)到350起——而在上個(gè)世紀(jì)90年代初的時(shí)候才100起” ，奧巴馬稱目前的事態(tài)“已經(jīng)嚴(yán)重危害到了公眾健康。是不可接受的。” 

　　雖然目前眾多媒體都把注意力集中在了FDA增加預(yù)算，加強(qiáng)對超過5％的食品加工業(yè)進(jìn)行檢查的舉動(dòng)上面，但是這里大家值得注意的是，Hamburg博士不僅是一位公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)豐富的衛(wèi)生專家，而且更被赫芬頓郵報(bào)贊譽(yù)為“生物專家。”據(jù)該報(bào)報(bào)道，她是克林頓任總統(tǒng)時(shí)的助理衛(wèi)生部長。 

　　雖然目前有很多人爭論FDA是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)來專門處理食品安全，很顯然，Hamburg的任職顯示了積極的信號(hào)。  

壞消息 

　　她的工作不一定會(huì)容易。有一大堆的問題都是她不得不面對和處理的。 

　　理想的情況下，識(shí)別食品的主要來源地（如牧場或農(nóng)場）、加工廠和分銷商都必須制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或采用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。這也同樣適用于不同類型或品種的食用動(dòng)物（包括魚類、家禽和外來動(dòng)物）以及每一種非動(dòng)物食品來源地。 

　　然而，隨著越來越多的新鮮農(nóng)產(chǎn)品在冬季從南美和澳大利亞進(jìn)入這個(gè)國家，以及其他時(shí)候從墨西哥和中美洲進(jìn)入，協(xié)調(diào)好這些國家的生產(chǎn)者、經(jīng)銷商和托運(yùn)人之間的關(guān)系，以及加強(qiáng)與這些國家各自的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作是相當(dāng)富有挑戰(zhàn)性的。 

　　日前，美國和加拿大已達(dá)成合作共識(shí)，在牲畜識(shí)別上由加拿大帶頭。 

　　一些國家因?yàn)檎卧蚧蜃约簺]有能力確保食物安全，可能會(huì)比其他的國家有更多的問題。  

　　其實(shí)在美國也有很多阻力，部分小農(nóng)場主和牧場主會(huì)抵制政府推動(dòng)的識(shí)別系統(tǒng)。一些小生產(chǎn)者無論是農(nóng)民或牧場主，他們本質(zhì)上是獨(dú)立的，會(huì)抵制任何來自政府的干預(yù)。因?yàn)橐?guī)模還比較小，他們還必須要有更多的成本意識(shí)，所以不會(huì)輕易進(jìn)行投資。在最近一次由“農(nóng)場到消費(fèi)者法律辯護(hù)基金會(huì)”舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，代理主席皮特肯尼迪批評了美國眾議院小組委員會(huì)關(guān)于全國動(dòng)物識(shí)別系統(tǒng)（NAIS）的聽證會(huì)，他說：“聽證會(huì)上基本上沒有地方生產(chǎn)者或者消費(fèi)者的代表，而這群人正是受到NAIS最不利影響的群體。雖然目前NAIS說是自愿的，但有跡象表明，它很可能會(huì)成為強(qiáng)制性的。” 

好消息  

　　上面的“壞消息”如此之多，好像很難再有任何“好消息”了。不過，好消息的確有，而且數(shù)量上大大超過了壞消息。 

　　盡管采取單一的標(biāo)準(zhǔn)來識(shí)別動(dòng)物和食品非?？扇?，但只要遵循的標(biāo)準(zhǔn)或公約被理解了，它就不一定是必要的。比如針對新鮮蔬菜的內(nèi)部跟蹤和追蹤系統(tǒng)，就可以用在經(jīng)銷商或加工商自己的系統(tǒng)所應(yīng)用的地方。只要與生產(chǎn)商的系統(tǒng)有個(gè)鏈接，就會(huì)有一個(gè)電子ID碼追溯到食品的來源。 

　　許多食品動(dòng)物生產(chǎn)者多年來已經(jīng)采用條形碼或RFID耳標(biāo)、項(xiàng)標(biāo)或腿標(biāo)來改善內(nèi)部流程。將標(biāo)簽ID碼的使用推廣到整個(gè)食品動(dòng)物生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)不是當(dāng)初設(shè)想的那樣。 

　　一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)接受了“從田園到餐桌”的全程追蹤構(gòu)想，以此來限制產(chǎn)品召回的數(shù)量、保護(hù)品牌形象、同時(shí)保障公眾健康安全。這些公司在其他國家都擁有或控制著這些國家的產(chǎn)品生產(chǎn)或輸出，所以他們可以為其當(dāng)?shù)氐墓静杉{一種追溯方法，而不需要地方政府的規(guī)定或合作。 

　　其他的好消息就是，追溯系統(tǒng)沒必要非得是大規(guī)模的，也沒必要非得由政府驅(qū)動(dòng)。正如《AIM Connections》2008年6月18日期刊說的那樣，具體的生產(chǎn)商和產(chǎn)地或動(dòng)物識(shí)別“信息并不一定非得在托盤組裝的時(shí)候被讀取，也不一定非得傳送到分銷網(wǎng)絡(luò)，只需要存放在種植者或生產(chǎn)者自己的數(shù)據(jù)庫里就可以。事實(shí)上，在絕大多數(shù)情況下，都不要求提供這些信息。而且，根據(jù)產(chǎn)品或物料項(xiàng)目的有效期或使用時(shí)間的長短，這些信息也一般會(huì)在90天或120天之后“過期”。 

　　當(dāng)然，將追溯系統(tǒng)用于運(yùn)送食品的集裝箱也很重要——符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以提供GPS系統(tǒng)和RFID來跟蹤和識(shí)別集裝箱。其中，符合國際標(biāo)準(zhǔn)的RFID封條就非常好。 

前行之路  

　　這里，美國FDA需要著重注意的是，任何食品追溯系統(tǒng)都必須方便生產(chǎn)者使用，要盡可能便宜，還要盡可能在廠家內(nèi)部使用時(shí)為生產(chǎn)者帶來收益，而不會(huì)造成原有資源的浪費(fèi)。因?yàn)檫@些資源原本可以更好地用于加工設(shè)施的檢查，或者避免系統(tǒng)應(yīng)用前的長期拖延，從而有助于保護(hù)食品供應(yīng)。 

　　目前已經(jīng)存在一些標(biāo)準(zhǔn)——比如關(guān)于RFID耳標(biāo)的ISO/ IEC標(biāo)準(zhǔn)或GS1和FMA（RFID射頻快報(bào)注：食品營銷協(xié)會(huì)）制定的食品與農(nóng)產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。 

　　換句話說，現(xiàn)在許多必要的組成部分已經(jīng)存在，需要做的只是將這些成分組成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，從而最終造福于每個(gè)人——從農(nóng)民和農(nóng)場主到消費(fèi)者。 

　　數(shù)據(jù)中所欠缺的其它內(nèi)容，F(xiàn)DA已經(jīng)做了明確的指引說明。能不能補(bǔ)足這個(gè)缺口，就看Hamburg的了。