金卡工程務(wù)實推動中國RFID向前發(fā)展

　　金卡工程是中國信息化建設(shè)的四個起步工程之一,，也是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。到2009年，金卡工程已啟動實施16年。16年來，參與國家金卡工程建設(shè)的各有關(guān)部門和地方密切配合、共同努力，做了大量艱苦細(xì)致的工作，使金卡工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展，成效卓著，成為我國信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的一只重要推動力。 
2004年國家金卡工程將RFID應(yīng)用試點列為重點工作后，以此，開啟了推動中國RFID應(yīng)用的元年。那么，五年來，中國RFID發(fā)展取得了那些成就？進(jìn)展如何？近期伴隨著物聯(lián)網(wǎng)概念的風(fēng)起云涌，中國RFID的發(fā)展也成為人們共同關(guān)注的焦點。為此，RFID中國網(wǎng)記者獨家采訪了國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室張琪主任，張琪主任全面介紹了目前中國RFID應(yīng)用的總體情況。 

    RFID中國網(wǎng)：最近，隨著物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)概念的風(fēng)起云涌，中國RFID的發(fā)展便成為人們關(guān)注的焦點。您能全面介紹一下中國RFID目前發(fā)展的現(xiàn)狀和主要進(jìn)展嗎？ 

    張琪：自從2004年國家金卡工程將RFID應(yīng)用試點列為重點工作后，以此，開啟了推動中國RFID應(yīng)用的元年。五年來，金卡工程務(wù)實推動中國RFID向前發(fā)展，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 

   首先，金卡工程奠定了RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的基礎(chǔ)。隨著金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，RFID技術(shù)已在行業(yè)性IC工程中得到了應(yīng)用，如二代身份證，是RFID技術(shù)在中國金卡工程建設(shè)中最早啟動的成功應(yīng)用范例。此外，我國在城市公共交通一卡通、高速公路不停車收費、自動化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要商品防偽、特種設(shè)備強檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動植物電子標(biāo)識、食品/藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨生子女（新生兒）及寵物跟蹤管理、軍用物資、集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、特奧會、奧運會、世博會的人員、賽事及票務(wù)管理，以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動了RFID應(yīng)用試點，并取得了初步成效。 根據(jù)技術(shù)的發(fā)展及金卡工程建設(shè)的需要，國家金卡辦自2004年已把RFID技術(shù)與電子標(biāo)簽應(yīng)用正式列入國家金卡工程重點工作，加大了組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的工作力度。2006年國家金卡辦又會同23個國務(wù)院部門（行業(yè)）共同成立了國家金卡辦RFID應(yīng)用工作組。金卡工程RFID試點城市包括94年批準(zhǔn)的金卡工程首批12個試點省市；專門申報RFID應(yīng)用試點的有：青島、寧波、上海、杭州、天津、成都等。金卡工程奠定了RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的基礎(chǔ)。 

    二，《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》指明了RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo) 

     2008年4月，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》，指明了RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以構(gòu)建RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用服務(wù)體系為目標(biāo)，從實際出發(fā)探討符合我國國情的創(chuàng)新發(fā)展模式；堅持自主創(chuàng)新，支持RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、應(yīng)用聯(lián)盟建設(shè)，推動RFID技術(shù)在中國的應(yīng)用；堅持開放，加強國際合作，走自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的具有中國特色的RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展之路。以共性核心技術(shù)研發(fā)為重點。主要突破RFID的芯片設(shè)計與制造技術(shù)、天線設(shè)計與制造技術(shù)、讀寫機具開發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)用軟件、中間件與系統(tǒng)集成技術(shù)，以及基于RFID的信息服務(wù)技術(shù)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。以重點(有條件的)行業(yè)試點與典型應(yīng)用示范為引導(dǎo)，面向應(yīng)用，市場主導(dǎo)，建立參與國際市場競爭的公平、公正、開放的市場發(fā)展環(huán)境；建立支持RFID技術(shù)應(yīng)用的跨部門(行業(yè))的第三方信息服務(wù)體系。堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加強部門間和產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的合作與協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。 

    三、金卡工程RFID試點項目推進(jìn)了RFID的應(yīng)用發(fā)展。通過試點，金卡工程已把RFID技術(shù)應(yīng)用于生豬、肉牛牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立全程電子標(biāo)識監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實時、動態(tài)、可追溯的信息管理；該試點工作2006年已擴展到7省區(qū)，這是直接服務(wù)于“三農(nóng)”，影響最大、范圍最廣的農(nóng)業(yè)RFID應(yīng)用項目，已取得實效。2008年“5.12”汶川大地震，為響應(yīng)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部提出的“各地支援四川災(zāi)區(qū)的食品、藥品等必須確保質(zhì)量安全”的要求，國家金卡辦在四川省主抓的生豬電子標(biāo)簽應(yīng)用試點項目的承擔(dān)單位，及時調(diào)運了質(zhì)量最好的“電子標(biāo)簽豬肉”首批五萬斤，及時送到救災(zāi)一線，獻(xiàn)給日夜奮戰(zhàn)的十萬大軍，希望能稍稍減輕和彌補人民解放軍和武警官兵因體力嚴(yán)重透支和營養(yǎng)不足而引起的抵抗力下降，希望他們能健康地承擔(dān)重任。 

    加強藥品及其醫(yī)療器械的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是引起各級政府日益重視的民生問題。目前已將RFID應(yīng)用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的RFID監(jiān)控平臺，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤和可追溯的安全監(jiān)管體系，以確保藥品的真實性、質(zhì)量的可靠性以及責(zé)任管理的可追溯性，這項工作因涉及民生、至關(guān)重要。 

     為了把金卡工程的優(yōu)秀成果在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，發(fā)揮作用。2007年國家金卡辦支持和積極組織了“城市信息化服務(wù)團活動”，走訪了七個城市，把各部門和試點城市的金卡工程建設(shè)優(yōu)秀成果在全國積極組織推廣應(yīng)用，力求普惠大眾、為百姓多做實事。2008年，為進(jìn)一步推動國家金卡工程建設(shè)，加強智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)用結(jié)合、互動發(fā)展，加快和諧社會構(gòu)建和信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步強化自主創(chuàng)新能力，國家金卡工程公布了RFID新一批的應(yīng)用試點，新試點的推出推動了RFID的應(yīng)用發(fā)展。 

    實踐證明：金卡工程的實施，加強了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了銀行卡和智能IC卡在各行業(yè)、各地方的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)立了中國的智能卡和無線射頻識別RFID產(chǎn)業(yè)，不僅提高了人民的信息化意識，而且促進(jìn)了政府與行業(yè)管理模式與工作方法的轉(zhuǎn)變，推動著國家經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為我國信息化建設(shè)進(jìn)行了有益探索，做出了重要貢獻(xiàn) 

    RFID中國網(wǎng)：RFID標(biāo)準(zhǔn)問題一直是人們關(guān)注的焦點問題，目前在RFID標(biāo)準(zhǔn)制定上有哪些新的進(jìn)展呢？ 

    張琪：2005年10月信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)成立了“電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組”。該標(biāo)準(zhǔn)工作組的任務(wù)是聯(lián)合社會各方面力量，開展電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，并以企業(yè)為主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先研究和制修訂工作，目前RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組已有注冊企業(yè)91家。2006年標(biāo)準(zhǔn)工作組采取開放、透明和協(xié)商一致的方式開展工作，七個專題工作小組共提出國標(biāo)申請9項，部標(biāo)申請10項。2007年4月信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于發(fā)布800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術(shù)應(yīng)用試行規(guī)定的通知》（信部無〔2007〕205號）對RFID使用頻段進(jìn)行了規(guī)定。 
     
    為加快推進(jìn)我國RFID相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修定工作，2008年初部RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組經(jīng)請示信息產(chǎn)業(yè)部主管業(yè)務(wù)司局同意，決定把7個專題小組提交的相對成熟的標(biāo)準(zhǔn)研究成果，以技術(shù)指導(dǎo)文件的形式及時在工作組內(nèi)部發(fā)布，以利于成果的及時共享、試行和測試修定，加強各專題小組之間的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮已有研究成果的指導(dǎo)作用。經(jīng)審議，通過了第一批共11項電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組技術(shù)指導(dǎo)文件。 

    2009年初，RFID工作組又分別向國標(biāo)委和工信部報送了2009年RFID相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制計劃共14項。 

    我國積極參與RFID國際標(biāo)準(zhǔn)的研制，除2007年國家郵政局參與了國際郵政物流標(biāo)準(zhǔn)研制外，2008年我國在海運集裝箱標(biāo)準(zhǔn)研制方面又有新突破。 

    2008年12月4日在上海召開的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）集裝箱通信與識別技術(shù)委員會第16次會議上，9個國家和地區(qū)的代表經(jīng)過長達(dá)5個小時的討論，通過了由中國提出的修訂集裝箱電子標(biāo)簽國際標(biāo)準(zhǔn)的議案，并任命上海國際港務(wù)集團副總裁包起帆主持這一工作。 

    集裝箱電子標(biāo)簽的推廣應(yīng)用涉及到一系列的標(biāo)準(zhǔn)問題，國際上一直爭論不休。標(biāo)準(zhǔn)之爭就是利益之爭，且涉及到各個國家自身的信息安全。中國集裝箱物流行業(yè)積極創(chuàng)造條件，擬沖破歐美等發(fā)達(dá)國家把持國際標(biāo)準(zhǔn)制定的壟斷局面。 

     早在2001年上海港就開展了集裝箱電子標(biāo)簽系統(tǒng)的研究。2008年3月10日，“中海寧波”號班輪從上海港駛往美國薩瓦納港，開始了全球第一條集裝箱電子標(biāo)簽國際航線的運營。截至目前，集裝箱電子標(biāo)簽中美航線共開航46個航次，完成了6746個標(biāo)準(zhǔn)箱的實船試驗，系統(tǒng)運行正常，可以實時在線監(jiān)控集裝箱運輸狀態(tài)。這半年中，加拿大、日本等國的物流商尤其是食品供應(yīng)商主動找到上港集團，要求開通電子標(biāo)簽航線，以確保貨物安全。 

    上海國際港務(wù)集團及時起草了《用于供應(yīng)鏈監(jiān)控的集裝箱電子封條應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)草案，2008年4月初在德國漢堡舉辦的ISO集裝箱標(biāo)準(zhǔn)會議上，又代表中國向大會申請建立新的國際標(biāo)準(zhǔn)。2008年6月，中國正式向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提交了由上海港起草的國際標(biāo)準(zhǔn)提案和標(biāo)準(zhǔn)草案《可重復(fù)使用的多功能電子封條》。委員會主席弗蘭克表示，這是一項具有突破意義的創(chuàng)新，中國人的確走在了世界前面。 

    10年前在支持TD發(fā)展時，我曾說過: 沒有國內(nèi)產(chǎn)品支持的3G/TD標(biāo)準(zhǔn)只是一紙空文，而沒有市場應(yīng)用支持的產(chǎn)品又是一堆廢銅爛鐵！對RFID來說，也是一樣，標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及應(yīng)用是相輔相成、缺一不可的，這就要打造完整的標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)業(yè)鏈。  
　 
    我們要努力使國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)升級為國際標(biāo)準(zhǔn)，要有信心，同時我們還要高度重視信息安全工作。我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅關(guān)系著國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家的信息安全，也涉及到眾多行業(yè)、部門，特別是政府和軍事部門信息化建設(shè)和信息應(yīng)用系統(tǒng)的安全運行和實際利益，這就需要各相關(guān)政府部門的大力支持和廣泛參與。只要我們舉全國之力，就沒有辦不成的事！  
　  
    金卡工程RFID應(yīng)用試點使我們看到，中國在RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展方面具有廣闊的市場前景，RFID又是智慧地球與物聯(lián)網(wǎng)的核心內(nèi)容之一。我國擁有很好的歷史發(fā)展機遇，我們必須要抓住這個機遇，拼搏奮進(jìn)，有所成就！