聯(lián)合國報告呼吁各國使用移動電話來減少貧困

      聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議14日在瑞士日內瓦發(fā)表了《2010信息經(jīng)濟報告》。報告說，過去幾年的跟蹤調查結果表明，推廣手移動電話（手機）的使用可以有效減少貧困，這一發(fā)現(xiàn)可以成為各國減貧工作的新思路。 

　　10月17日是國際減少貧困日。在2015年將全球絕對貧困人數(shù)比2000年時減少一半是聯(lián)合國千年發(fā)展目標8項目標中的第一個。而如今已時間過半，全球減貧工作的進展并不如人意。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，目前全球每天依靠不足1.25美元生活的絕對貧困人口仍有14億，大部分生活在亞洲，而撒哈拉以南非洲國家的貧困率最高。在并不樂觀的形勢下，聯(lián)合國貿發(fā)會議在其調查研究中發(fā)現(xiàn)了減貧工作中存在的一些亮點，手機這個新的通信手段在減貧中所起的作用引人關注。報告說，手機在減貧中發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟活動中，獲取及時通暢的信息是不可或缺的前提。在本世紀的頭十年，傳統(tǒng)的獲取信息途徑如收音機、互聯(lián)網(wǎng)和固定電話在最不發(fā)達國家的人均占有率一直很低，均不足5％，而手機在最不發(fā)達國家2000年時普及率為每100名居民中2人擁有，2009年已經(jīng)上升到每百人中有25人擁有，成為增長速度最快的通信手段。移動電話的迅速普及使得窮人有史以來第一次能夠使用及時的交互式通信，并從中受益。 

　　報告列舉了一些典型的事例來證明移動電話在減貧中發(fā)揮的神奇功效。在山國不丹，移動電話的使用改變了當?shù)啬剔r(nóng)的日常生活。電話幫助農(nóng)民了解市場價格信息并與客戶保持直接聯(lián)系。農(nóng)民在價高時出售，并且只運出滿足需求的數(shù)量，避免了浪費和收入減少。移動電話還減少了旅行和等候時間，使農(nóng)民能夠更有效率地安排工作。在印度南部的漁民通過手機在海上作業(yè)時就可以了解海產(chǎn)品批發(fā)市場的行情，通過比較價格來選擇最佳的銷售地點，這一做法使他們的收入增加了8％。在尼日利亞，一些家庭婦女創(chuàng)建的微型織布企業(yè)，通過移動電話與買家進行價格談判，不需要與買主面對面地討價還價，節(jié)約了旅行成本，也節(jié)省了時間。而這些成本的降低對于這些小企業(yè)的生存至關重要。隨著手機的新應用和新服務的使用，也解決了一些窮人經(jīng)營活動中的難題。在一些發(fā)展中國家，移動電話現(xiàn)在允許沒有銀行賬戶的人進行個人對個人支付、匯款和預付購買，這樣可以降低交易成本，使資金更容易、更便宜、更安全地轉移到偏遠地區(qū)。移動電話的普及過程中還為窮人創(chuàng)造了就業(yè)機會。在亞洲的孟加拉國、非洲的加納等國家，許多窮人從事銷售手機及其產(chǎn)品以及手機服務熱線等工作，使他們融入了社會，提高了自尊。 

　　《2010信息經(jīng)濟報告》指出，移動電話在減困中的作用已不容置疑，南亞模式可以作為經(jīng)驗向廣大的不發(fā)達國家推廣。為了確保更好地利用通信技術減貧，政策很重要，政府要發(fā)揮關鍵作用。報告提出政府應有所作為的幾個方面。第一，擴大移動電話信號的覆蓋范圍。截至2008年年底，幾乎有一半最不發(fā)達國家的農(nóng)村人口仍沒有被移動信號覆蓋；第二，通信技術的使用要讓窮人負擔得起。為了到達社會最貧困群體，決策者應該重點扶持在較低層次的經(jīng)濟活動上和較簡單的技術層面上采用通信技術；第三，政府應通過政策來鼓勵手機運營商開發(fā)更多的適合于減少貧困的業(yè)務，并使這些業(yè)務和網(wǎng)絡可以相互聯(lián)通，最大程度地發(fā)揮作用。