傳感網(wǎng)打造“智慧廣東” “廣東制造”全國行

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黃龍?jiān)凭汀稕Q定》（稿）起草情況作說明

　　昨天，在廣東省委十屆六次全會(huì)上，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》（稿）提交代表討論修改。《決定》（稿）提出了多項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需新舉措。

　　省委常委、常務(wù)副省長黃龍?jiān)凭汀稕Q定》（稿）起草情況作了說明。他說，去年廣東在開拓內(nèi)需市場方面取得了顯著成效，但總體來說內(nèi)需市場潛力還沒有充分挖掘，內(nèi)需對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的推動(dòng)作用還沒有充分體現(xiàn)?！皬母鞣N因素綜合考慮，必須把擴(kuò)大內(nèi)需確立為新時(shí)期廣東的重大發(fā)展戰(zhàn)略?！?

　　建立工資增長機(jī)制，爭取全國試點(diǎn)提高個(gè)稅起征點(diǎn)

　　明年低保提高到1500元/年

　　《決定》（稿）提出：深化收入分配制度改革，加大國民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者報(bào)酬，完善對(duì)低收入困難群體的分類救助和轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，壯大消費(fèi)群體。

　　加強(qiáng)工資指導(dǎo)線建設(shè)，定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度；建立機(jī)關(guān)行政效能和事業(yè)單位績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，適時(shí)調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員工資正常增長機(jī)制。

　　擴(kuò)大城市低保范圍，明年，將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元/年。

　　有條件、有步驟地解決外來務(wù)工人員在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　?。ㄆ鸩萁M相關(guān)人士解說：國民收入初次分配，重點(diǎn)是提高職工工資比重，國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要建立于經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入增長同步的正常增資機(jī)制。廣東必須先行先試，在全國率先建立一個(gè)科學(xué)合理的收入分配新格局。應(yīng)該強(qiáng)化稅務(wù)調(diào)節(jié)收入分配的作用，加強(qiáng)對(duì)高收入者稅收征管和對(duì)壟斷行業(yè)收入的調(diào)控?？蔂幦≈醒朐试S廣東試點(diǎn)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減少稅負(fù)，以增加居民的實(shí)際收入。）

　　遏制投資投機(jī)性需求和房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲

　　鼓勵(lì)個(gè)人購買小汽車推大年票制

　　《決定》（稿）提出：改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房、保障性住房建設(shè)的用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住宅用地供應(yīng)；完善住房供應(yīng)體系，支持居民自住和改善性購房需求，遏制投資投機(jī)性需求和房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲；規(guī)范和活躍二手住房市場和租賃市場；健全住房保障機(jī)制，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)，充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)的作用。

　　積極推進(jìn)公務(wù)用車改革，加快制定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)個(gè)人購買小汽車，引導(dǎo)汽車信貸消費(fèi)；清理規(guī)范涉及交通個(gè)和車輛的收費(fèi)，推進(jìn)車輛通行費(fèi)用大年票制，切實(shí)減輕汽車消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

　　積極開發(fā)新的消費(fèi)品貸款，對(duì)特定消費(fèi)項(xiàng)目所得稅實(shí)行返還政策，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的使用和消費(fèi)。

　?。ㄆ鸩萁M相關(guān)人士解說：房價(jià)上漲過快，影響居民消費(fèi)。政府應(yīng)該加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。通過公車改革等促進(jìn)汽車等大宗商品的消費(fèi)。）

　　提高廣貨市場占有率，“廣東制造”廣告造勢

　　實(shí)施“廣貨全國行”計(jì)劃

　　《決定》（稿）提出：制作、投放“廣東制造”，提高廣貨知名度；實(shí)施“廣貨全國行”計(jì)劃，繼續(xù)舉辦內(nèi)銷展會(huì)，提高廣貨市場占有率。

　?。ㄆ鸩萁M相關(guān)人士解說：20年前，廣貨創(chuàng)造過全國“喝珠江水、吃廣東糧、穿嶺南衣、用粵家電”的輝煌。經(jīng)過升級(jí)，現(xiàn)在的廣貨無論是外觀設(shè)計(jì)、花色品種、還是生產(chǎn)成本，在國內(nèi)市場上仍有較強(qiáng)的競爭力。

　　廣貨北上，當(dāng)?shù)厥欠窀械綁毫Χ芙^廣貨？這位人士介紹，《決定》（稿）中還規(guī)定：“鼓勵(lì)企業(yè)投資開辟省外制造基地和自主貿(mào)易渠道，推動(dòng)商品外銷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)延伸?！睆V貨銷售到當(dāng)?shù)兀驮诋?dāng)?shù)刈龇?wù)，這樣廣貨北上就會(huì)順暢很多。）

　　改善投資服務(wù)，探索取消地市一級(jí)審批項(xiàng)目

　　今年啟動(dòng)改造100條城中村

　　《決定》（稿）提出：以廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等為契機(jī)，與港澳打造亞太地區(qū)最具活力、競爭力的城市群。今年，全省要啟動(dòng)對(duì)100條城中村的改造，啟動(dòng)21個(gè)舊城鎮(zhèn)改造試點(diǎn)；到2012年，完成200條城中村和21個(gè)舊城鎮(zhèn)改造。

　　加快推進(jìn)以城際軌道、城市地鐵等快速公交為主體，與常規(guī)公交無縫對(duì)接的區(qū)域公交網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。軌道交通方面，規(guī)劃建設(shè)快速公交與常規(guī)公交等多種運(yùn)輸方式相互銜接的綜合運(yùn)輸樞紐、購物休閑文化公園、商務(wù)酒店、會(huì)展場館、停車場等。

　　改善投資服務(wù)，下放審批權(quán)限，探索取消地市一級(jí)審批項(xiàng)目，開展1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)工作。減少和規(guī)范行政審批，激活投資需求；加大清費(fèi)減負(fù)力度，“減、免、緩、?！币慌姓聵I(yè)性收費(fèi)和服務(wù)類收費(fèi)；促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高供給能力和水平，建設(shè)泛珠三角無障礙服務(wù)圈。

　?。ㄆ鸩萁M有關(guān)人士解說：廣東正處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高峰期，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，將伴隨大量人口和產(chǎn)業(yè)的遷移，由此會(huì)帶來交通、水電、煤氣燈基礎(chǔ)設(shè)置和住房建設(shè)車的大量投入，帶動(dòng)消費(fèi)。）

　　每年重點(diǎn)扶持100家民企發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　六項(xiàng)措施鼓勵(lì)促進(jìn)民間投資

　　《決定》（稿）十分具體地制定了6項(xiàng)措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資：

　　———放寬市場準(zhǔn)入，完善價(jià)格機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策；

　　———加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。保護(hù)民間資本投資合法權(quán)益，引導(dǎo)民間投融資行為規(guī)范發(fā)展；

　　———出臺(tái)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，編制民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，每年重點(diǎn)扶持100家民營企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

　　———加大貸款貼息等財(cái)政扶持力度，制定和實(shí)施有利于促進(jìn)民間投資的政府采購政策；

　　———依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資資金，引導(dǎo)社會(huì)資金，研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；

　　———支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，開展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　（起草組有關(guān)人士解說：政府投資應(yīng)該投放在醫(yī)療、教育、社保、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，讓數(shù)量龐大的民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＃?

　　建立傳感網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合

　　珠三角建成全球重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶

　　《決定》（稿）提出：重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生命健康、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，到2012年，把珠江三角洲建成全球重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　實(shí)施“節(jié)能減排與可再生能源”、“華南新藥創(chuàng)制中心”、“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新重大成果產(chǎn)業(yè)化。大力推廣綠色建筑、綠色照明，做大做強(qiáng)節(jié)能建材、LED照明等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“智慧廣東”計(jì)劃，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。

　　大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品功能，促進(jìn)換代消費(fèi)，提高廣東產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、原料控制、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、品牌建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。

　　打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　?。ㄆ鸩萁M有關(guān)人士解說：高科技發(fā)展事關(guān)廣東未來。廣東應(yīng)該率先建立傳感網(wǎng)，并通過傳感網(wǎng)的應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)存量進(jìn)行“智慧”改造，催生廣東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，最終打造“智慧廣東”，成為全國高科技產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿。）

　　兩年新增高速公路1500公里

　　推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”實(shí)施“雙千工程”

　　《決定》（稿）提出：全面推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動(dòng)“散裂中子源”、“云計(jì)算”、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心、高世代液晶面板等重大科技項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“雙千工程”，三年內(nèi)投資1000億元對(duì)1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)改造。大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障體系、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　到2012年，新增高速公路1500公里，城際軌道交通450公里，地鐵約400公里，鐵路約1700公里；疏浚內(nèi)河航道約1400公里；新增1300萬千瓦裝機(jī)容量。

　　全力支持并加快推進(jìn)港珠澳大橋、省內(nèi)機(jī)場改擴(kuò)建，完成全省1645。5萬農(nóng)村人口飲水安全等工程的建設(shè)。

　?。ㄆ鸩萁M有關(guān)人士解說：加快重大項(xiàng)目建設(shè)，通過增加供給創(chuàng)造新的需求，通過重大投資項(xiàng)目投放，帶動(dòng)消費(fèi)增長，為擴(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)大引擎。）