規(guī)范“三屏”內(nèi)容管理推進(jìn)三網(wǎng)融合

      去年1月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)：2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制；2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

　　目標(biāo)很清晰，但三網(wǎng)融合的推進(jìn)并不順利，仍然面臨著很多問題：一方面，三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)難度大，融合技術(shù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，阻礙了三網(wǎng)融合進(jìn)程。另一方面，三網(wǎng)融合要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、無線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、有線電視內(nèi)容（電腦、手機(jī)、電視）的統(tǒng)一，即三屏內(nèi)容合一，而從目前試點(diǎn)城市的推行情況來看，三屏內(nèi)容不能統(tǒng)一恰是當(dāng)前最大的問題之一。

　　三網(wǎng)融合在技術(shù)層面已經(jīng)日趨成熟，但缺乏三屏內(nèi)容統(tǒng)一，不僅延緩了三網(wǎng)融合的整體進(jìn)程，也讓三網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)受到阻礙。在獨(dú)立的電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，電視的內(nèi)容是精致的，但量卻不夠大；而互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容量雖然大，但是質(zhì)量卻參差不齊，安全性也低；而兩者的內(nèi)容之間也缺乏統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)和合作模式。

　　三網(wǎng)融合要想健康發(fā)展起來，三屏融合是關(guān)鍵，唯其如此才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)和終端的真正融合。在此之后，通過內(nèi)容商和終端廠商的合作，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、終端、服務(wù)以及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈，適度競(jìng)爭(zhēng)，合作共贏。最終實(shí)現(xiàn)用戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都可以通過訂制、搜索等方式獲得全國(guó)廣電、各種內(nèi)容生產(chǎn)商和服務(wù)商所提供的個(gè)性化視頻服務(wù)。

　　由此，全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生建議，逐步建立視頻內(nèi)容統(tǒng)一牌照制，把互聯(lián)網(wǎng)、無線互聯(lián)網(wǎng)和有線電視企業(yè)的視頻運(yùn)營(yíng)盡快統(tǒng)一發(fā)放牌照的標(biāo)準(zhǔn)，有利于從根本上解決三屏融合難的問題。

　　目前，國(guó)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)視頻牌照方面有兩套體系。其一，互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，目前國(guó)內(nèi)僅有央視國(guó)際、上海文廣、杭州華數(shù)、廣東電視臺(tái)、湖南電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)六家獲得；其二，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，該證多發(fā)放于互聯(lián)網(wǎng)視頻播出網(wǎng)站，目前取得該許可證的網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站多達(dá)200余家。

　　兩個(gè)牌照同為內(nèi)容展現(xiàn)平臺(tái)，因此在牌照機(jī)制上理應(yīng)采用同一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一牌照標(biāo)準(zhǔn)之后，所有獲證機(jī)構(gòu)均可享受在物聯(lián)網(wǎng)中的準(zhǔn)播權(quán)。

　　同時(shí)，進(jìn)一步放寬對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)牌照的發(fā)放，盡快讓有線電視內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、無線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容發(fā)展能夠拉近差距。另外，放寬民營(yíng)資本在視頻內(nèi)容運(yùn)營(yíng)的進(jìn)入，加快有線電視企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)，從而推動(dòng)有線電視內(nèi)容的進(jìn)一步發(fā)展。

　　通過對(duì)三屏內(nèi)容規(guī)范，最大限度地協(xié)調(diào)各部門各單位之間的利益、融合各方面資源優(yōu)勢(shì)，這將加速三網(wǎng)融合的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)其融合，有益于消費(fèi)者享受科技帶來的利好，有益于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代,實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域企盼已久的多方共贏局面。