李秉仁：加強(qiáng)城市信息化建設(shè) 提高城市管理水平

      在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，信息海量化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化、動態(tài)實時化、覆蓋全面化的特點，使城市信息化建設(shè)成為城市管理的重要組成部分。完善的管理體系是保證城市暢通運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，如何運(yùn)用高科技的手段使城市管理更加有效？對此，住房和城市建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁在接受本刊采訪時表示，城市信息化建設(shè)作為城市發(fā)展的新動力將帶動城市管理模式變革，在提升城市科學(xué)管理方面具有廣闊的拓展空間。

      城市信息化建設(shè)立足并著眼于民生

      李秉仁指出，城市信息化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市現(xiàn)代化建設(shè)是城市信息化建設(shè)的主體。黨中央、國務(wù)院把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化確立為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會信息化等各方面、各層次展開和深化。

      李秉仁表示，城市信息化的發(fā)展在很大程度上改變了社會的運(yùn)行環(huán)境。在城市信息化的背景下，利用信息技術(shù)重塑政府的組織與管理，提高政府的信息化管理水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，更有利于提高政府改革服務(wù)的質(zhì)量和水平。城市信息化建設(shè)的立足點和著眼點是民生，整合信息資源是提高民生質(zhì)量的有效手段，比如很多城市已經(jīng)建立的電子便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市民可以通過熱線電話或者網(wǎng)絡(luò)查詢時時的出行信息、停車場信息等。

      所謂城市信息化，就是以提高城市集聚輻射力、高起點融入經(jīng)濟(jì)全球化為目標(biāo)，建設(shè)由大容量國際出口寬帶、互聯(lián)互通多媒體交換的通信主干網(wǎng)和多種寬帶接入網(wǎng)組成的城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并致力于實現(xiàn)城域網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用，整體推進(jìn)城市的信息化開發(fā)與運(yùn)用。城市信息化不僅是信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善過程和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，更是利用信息技術(shù)及相關(guān)活動改造和發(fā)展社會、經(jīng)濟(jì)、文化、管理等領(lǐng)域的過程。

      “數(shù)字城市”建設(shè)頂層設(shè)計是關(guān)鍵

     目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已在全國50多個城市進(jìn)行城市管理信息化的試點應(yīng)用?！皵?shù)字城市”作為城市信息化建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋城市規(guī)劃、管理、經(jīng)濟(jì)、生活、文化等多方面的內(nèi)容，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在積極推進(jìn)的工作。

      李秉仁指出，雖然“數(shù)字城市”的建設(shè)如火如荼，但其間還是存在著一些問題，比如數(shù)字城市建設(shè)過程中缺乏頂層設(shè)計。我國數(shù)字城市沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃的原則，主要以城市各級政府在主導(dǎo)建設(shè)，缺乏科學(xué)、實用的數(shù)字城市建設(shè)總體框架和適合不同類型城市使用的建設(shè)與運(yùn)行模式，導(dǎo)致已經(jīng)稱之為建成“數(shù)字城市”的模式多樣，實際上距離嚴(yán)格意義上的“數(shù)字城市”相差甚遠(yuǎn)。

      除此以外，李秉仁認(rèn)為目前“數(shù)字城市”建設(shè)還存在以下問題：我國城市的各個信息系統(tǒng)還處在一個個信息孤島狀態(tài)，信息不能共享的問題依舊突出；城市管理體制還不能適應(yīng)信息化建設(shè)，高層次的技術(shù)和管理人才依然不足；缺乏針對數(shù)字城市建設(shè)的考核評價體系等。

      專家咨詢助推“數(shù)字城市”發(fā)展

      加快打造數(shù)字城市，既是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的前沿趨勢，也是城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市功能品質(zhì)，更好地服務(wù)和改善民生的重大舉措。李秉仁指出，數(shù)字城市規(guī)劃過程中要搶抓全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)不斷實現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)多樣化發(fā)展的機(jī)遇，立足城市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教創(chuàng)新優(yōu)勢，以提高信息技術(shù)在政府管理、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展和百姓生活等各領(lǐng)域應(yīng)用水平為著力點，繼續(xù)深化細(xì)化頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、構(gòu)架設(shè)計，不斷加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入，大力拓展信息技術(shù)市場應(yīng)用，著力破解“信息孤島”現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、集約投入、集成發(fā)展、資源共享、高度整合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)字城市架構(gòu)體系，更好地推動城市功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和百姓生活品質(zhì)提升。

     目前，中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市專業(yè)委員（以下簡稱數(shù)字城市專委會）會正在積極開展數(shù)字城市的規(guī)劃，指導(dǎo)試點項目的建設(shè)及實施。對于數(shù)字城市專委會的專家團(tuán)隊咨詢模式，李秉仁表示，數(shù)字城市規(guī)劃涉及領(lǐng)域眾多，各城市的專家力量相對比較薄弱，因此很難依靠自身力量將最新的城市發(fā)展理念、科研成果融入到數(shù)字城市建設(shè)的頂層設(shè)計過程中。另外，城市間的具體情況千差萬別，在建設(shè)數(shù)字城市過程中應(yīng)注意保留個性化的內(nèi)涵。數(shù)字城市專委會組織專家團(tuán)隊指導(dǎo)城市規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)并糾正在數(shù)字城市建設(shè)、運(yùn)營中存在的問題，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)和發(fā)展水平。

      據(jù)悉，數(shù)字城市專委會特組織專家咨詢團(tuán)隊對鐵嶺數(shù)字城市建設(shè)給予指導(dǎo)和支持，《“數(shù)字鐵嶺”建設(shè)規(guī)劃綱要》編寫工作即將完成。

人物簡介

      【李秉仁，1951年生人。1981年畢業(yè)于北京大學(xué)地理系經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)，研究生學(xué)歷，理學(xué)碩士學(xué)位。1981年至 1995年，在建設(shè)部城市規(guī)劃司工作，1985年任副處長，1991年任處長。1995年任建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司副司長。1998年任建設(shè)部政策法規(guī)司副司長。2000年兼任建設(shè)部政策研究中心主任。2001年任建設(shè)部人事教育司司長。2006年任建設(shè)部辦公廳主任。2008年10月任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師?！?