貴陽(yáng)流動(dòng)人口年內(nèi)可領(lǐng)“城市綠卡” 享受同等公共服務(wù)

　　貴陽(yáng)市今年內(nèi)將全面推行流動(dòng)人口IC卡《居住證》一證通，取代現(xiàn)行的紙質(zhì)《居住證》，預(yù)計(jì)貴陽(yáng)市將有125萬(wàn)流動(dòng)人口拿到“城市綠卡”，可享受多項(xiàng)市民待遇。這是記者昨日從貴陽(yáng)市有關(guān)會(huì)議獲悉的。

　　據(jù)介紹，近10年來(lái)，貴陽(yáng)市流動(dòng)人口連續(xù)8年以每年10萬(wàn)人左右的速度遞增，近兩年更是以每年18至20萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。目前，貴陽(yáng)市共有流動(dòng)人口125萬(wàn)人，約占全市人口的28.9%，該數(shù)字未來(lái)還將攀升。

　　8月25日，貴陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》，按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，把以證管人、以房管人、以業(yè)管人結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)以治安防范為主的“防范型”管理向綜合服務(wù)管理為主的“統(tǒng)籌型”服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，不斷完善惠及流入人口的城市基本均等化服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

　　“流動(dòng)人口管理新規(guī)”詳解

　　推行“一證通”

　　據(jù)貴陽(yáng)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)張志祥介紹，全市125萬(wàn)流動(dòng)人口中辦理了紙質(zhì)《居住證》的僅有5萬(wàn)人，主因是辦不辦證區(qū)別不大，沒(méi)有吸引力。

　　他說(shuō)，為解決這個(gè)問(wèn)題，貴陽(yáng)市修訂完善出臺(tái)《貴陽(yáng)市居住證暫行辦法》，對(duì)所有非本地戶籍外來(lái)人口加強(qiáng)登記和服務(wù)管理。將現(xiàn)行《居住證》升級(jí)為IC卡《居住證》，到2012年，流動(dòng)人口辦理IC卡《居住證》率達(dá)到80%，2015年達(dá)到90%以上。

　　IC卡《居住證》主要功能是收集儲(chǔ)存非本地戶籍外來(lái)人口戶籍、年齡、居住、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等基本信息，是貴陽(yáng)市非本地戶籍外來(lái)人口身份識(shí)別和享受租房、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的基本依據(jù)和必備條件。

　　非本地戶籍外來(lái)人口根據(jù)規(guī)定，憑身份證和相關(guān)證明，即可在村(居委會(huì))服務(wù)中心免費(fèi)申領(lǐng)居住證，憑IC卡居住證享受與戶籍人口基本同等的公共服務(wù)，相關(guān)部門和社區(qū)通過(guò)IC卡讀卡器識(shí)別人口信息。

　　加強(qiáng)出租屋管理

　　為全面掌握流動(dòng)人口情況，貴陽(yáng)市還將現(xiàn)有流動(dòng)人口服務(wù)管理與出租屋管理相結(jié)合，根據(jù)各類出租屋的不同情況和特點(diǎn)實(shí)施不同的管理模式，對(duì)“城中村”出租屋實(shí)施“旅業(yè)式”管理，對(duì)住宅小區(qū)分散出租屋實(shí)施“物業(yè)式”管理，對(duì)單位集體宿舍暫住人員實(shí)施“單位自管式”管理，對(duì)建筑工地、城市邊緣部位暫住人員實(shí)施“散居包片式”管理。

　　修訂出臺(tái)的《貴陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)出租房屋管理的暫行規(guī)定》，將全面推行出租屋租賃登記備案制度和房東報(bào)告制度，強(qiáng)化出租屋暫住人口登記和管理。流動(dòng)人口協(xié)管員要隨時(shí)對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行上門采集，每半個(gè)月必須對(duì)所包片的出租屋走訪登記一遍，做到“來(lái)時(shí)登記變更，走時(shí)注銷核減”。

　　提供“一站式”服務(wù)

　　針對(duì)貴陽(yáng)市13.7余萬(wàn)個(gè)體工商戶，在辦理個(gè)體工商戶年審時(shí)，要求其如實(shí)填報(bào)流動(dòng)人口從業(yè)人員基本信息;強(qiáng)化勞動(dòng)部門職責(zé)，針對(duì)全市1.2萬(wàn)余家用人單位，在用工單位年審時(shí)，要求其如實(shí)填報(bào)流動(dòng)人口從業(yè)人員基本信息;強(qiáng)化教育部門職責(zé)，針對(duì)全市16.77萬(wàn)流動(dòng)人口子女，在登記學(xué)籍檔案時(shí)，要求其認(rèn)真填寫父母信息等。

　　各區(qū)(市、縣)要根據(jù)市里的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)流動(dòng)人口綜合服務(wù)窗口，受理流動(dòng)人口各種訴求，幫助提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、房屋租賃等事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置流動(dòng)人口服務(wù)站，原則上每500——1000名流動(dòng)人口配備1名協(xié)管員。