海南“一卡通”改革實(shí)施兩年 惠及居民139萬(wàn)人

　　“以前有財(cái)政補(bǔ)貼存折，有糧食直補(bǔ)卡、良種補(bǔ)貼卡等，卡多得自己都不知道哪張是干什么的。有了惠民‘一卡通’，財(cái)政補(bǔ)貼集中在一張卡上，再也不用跑冤枉道了!”提起“一卡通”，?？谑行阌^(qū)海秀鎮(zhèn)永莊村村民陳開(kāi)運(yùn)高興地說(shuō)。

　　2009年10月，海南推行“一卡通”改革，兩年時(shí)間過(guò)去了，“一卡通”發(fā)放惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目127個(gè)，19億多元的補(bǔ)貼資金直接惠及城鄉(xiāng)居民達(dá)139萬(wàn)余人。

　　實(shí)實(shí)在在方便群眾

　　陳開(kāi)運(yùn)清楚地記得，一年多前，村干部告訴他，以后國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼款不用再排隊(duì)領(lǐng)錢(qián)了，也不用讓村干部代領(lǐng)，只需到鎮(zhèn)財(cái)政所辦理一張“一卡通”存折，就可以到附近的農(nóng)信社領(lǐng)錢(qián)。

　　領(lǐng)取農(nóng)作物良種補(bǔ)貼不用到村里排長(zhǎng)隊(duì)，這讓陳開(kāi)運(yùn)很高興。記者在老陳家采訪，他從塑料袋中掏出一張存折、一張銀聯(lián)卡，“這張卡很方便，以前我享受的三項(xiàng)補(bǔ)貼都是單獨(dú)發(fā)錢(qián)，一年要跑三趟，自從有了這張卡，幾項(xiàng)補(bǔ)貼都在里面，一劃就知道有多少錢(qián)。在商店買(mǎi)東西帶著它，購(gòu)物可以刷卡，連現(xiàn)金都不用帶。”

　　“由于每家每戶享受到的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金各有不同，不少村民也搞不懂自己究竟領(lǐng)了什么錢(qián)，享受何種補(bǔ)貼，實(shí)行‘一卡通’后，我們以村為單位，在各村張榜公布每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼金額，還利用村里的小廣播反復(fù)播放補(bǔ)貼通知，提醒大家核實(shí)各自的信息?！焙Ｐ沔?zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)鐘文秀介紹說(shuō)。

　　“一卡通”讓國(guó)家的惠民政策落實(shí)起來(lái)更加暢通。如今，我省的能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)居民低保等32項(xiàng)補(bǔ)助，全部進(jìn)入“一卡通”發(fā)放范圍。

　　惠民政策的“綠色通道”

　　“一卡通”給城鄉(xiāng)社會(huì)帶來(lái)的變化不只體現(xiàn)在老百姓身上，這項(xiàng)制度還有效減少環(huán)節(jié)、降低行政成本，為落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策創(chuàng)造了一個(gè)“綠色通道”。

　　秀英區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)人張小燕頗有感觸地說(shuō)，以前農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)等方面的補(bǔ)助金都由鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放。其中，農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)補(bǔ)助1畝地補(bǔ)助金額一般只有10多元，有的農(nóng)戶住得較遠(yuǎn)，補(bǔ)助金額還不夠付路費(fèi)，農(nóng)戶往往不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕來(lái)領(lǐng)取這點(diǎn)錢(qián)。

　　“以前，每到發(fā)放糧食直補(bǔ)款項(xiàng)時(shí)，我們就背著十幾萬(wàn)的現(xiàn)金到村子里發(fā)，早上去晚上回，一路上提心吊膽，有時(shí)還要警方協(xié)助，生怕有什么閃失?！焙Ｐ沔?zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)林榮告訴記者。

　　“采取‘一卡通’，可以節(jié)省大量的人力和物力，提高工作效率，減少中間環(huán)節(jié)和不利因素，使補(bǔ)貼資金發(fā)放既安全快捷，又實(shí)實(shí)在在方便群眾?！绷謽s說(shuō)。

　　讓群眾明白，促干部清白

　　我省“一卡通”改革實(shí)施兩年，惠民政策惠及城鄉(xiāng)居民。省紀(jì)委糾風(fēng)室主任陳集文告訴記者，“一卡通”的使用，讓群眾明白，促干部清白。

　　改革前，我省惠民補(bǔ)貼資金管理發(fā)放分屬財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等多個(gè)部門(mén)，實(shí)行多套系統(tǒng)，上級(jí)財(cái)政部門(mén)難以準(zhǔn)確及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金的管理使用情況。同時(shí)，由于補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息、發(fā)放情況掌握不全面、不及時(shí)，弄虛作假，冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　“一卡通”制度規(guī)定，采取“一人一折一號(hào)”，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接將存折發(fā)放給受益農(nóng)戶，不得委托村干部代領(lǐng)代發(fā)。

　　“通過(guò)推行‘一卡通’改革，減少了補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，方便了群眾，從而也提升了政府的公信力?！标惣恼f(shuō)。