大連市消防金州大隊(duì)精細(xì)化管理初探

　　精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理理論中最具代表性的一種管理思想，不僅廣泛運(yùn)用于現(xiàn)代企業(yè)管理、公共管理，而且對軍事管理活動也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。公安部消防局把精細(xì)化管理試點(diǎn)作為目前工作要點(diǎn)之一，以精細(xì)化管理模式展現(xiàn)消防部隊(duì)官兵新精神、新形象。

　　全國公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會在浙江杭州成功召開后，大連市公安消防支隊(duì)金州大隊(duì)被確定為我省消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)“試點(diǎn)”之一。金州消防大隊(duì)黨委立足實(shí)際、全警動員，以精細(xì)化管理工作為突破口，強(qiáng)勢推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化管理和建設(shè)，全面規(guī)范了部隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活四個秩序，部隊(duì)正規(guī)化管理水平躍上了一個新臺階。

　　以“變”促養(yǎng)優(yōu)化精細(xì)化管理軟實(shí)力

　　“變”就是為了更好地解決官兵對精細(xì)化管理的認(rèn)識，即解決“為什么”的問題，由被動服從型管理向主動創(chuàng)造型管理轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)由“管理人”向“培育人”轉(zhuǎn)變。

　　為使精細(xì)化管理新模式在消防部隊(duì)真正扎根，金州消防大隊(duì)以“變”促養(yǎng)，采取多項(xiàng)舉措改變部隊(duì)以往單一模式管理的呆板作風(fēng)。通過完善健康向上的警營文化環(huán)境，把人文關(guān)懷與和諧關(guān)系充分融入到官兵的工作、學(xué)習(xí)和生活之中，不斷優(yōu)化精細(xì)化管理的軟實(shí)力，全面營造適合管理和適應(yīng)官兵成長的良好環(huán)境。

　　金州消防大隊(duì)科學(xué)調(diào)整營區(qū)和大、中消防隊(duì)走廊文化，合理搭配榮譽(yù)關(guān)懷、激勵斗志、警示教育、黨建史志、地域文化、地區(qū)風(fēng)光等十余個板塊，讓每名官兵在日常生活中就能接受文化的熏陶；依托遠(yuǎn)程教育中心，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒資源，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、圖書閱讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、休閑游戲等平臺，滿足官兵網(wǎng)絡(luò)求知和娛樂的需求。該消防大隊(duì)立足官兵的實(shí)際需求，不斷豐富官兵業(yè)余文化生活，拓展官兵的娛樂空間。

　　消防官兵奔波于火場和自然災(zāi)害現(xiàn)場時，時常會目睹慘烈的現(xiàn)場，堅強(qiáng)的內(nèi)心也會因此而留下疤痕。為了及時緩解消防官兵內(nèi)心的壓力，金州消防大隊(duì)在定期組織官兵體檢的同時，在每個消防中隊(duì)設(shè)置了心理舒緩室，完善心理舒緩室功能，提升品質(zhì)和舒適度，定期與地方心理專家合作，為官兵提供面對面的服務(wù)和幫助。同時，在各消防中隊(duì)食堂增加人性化設(shè)置。在就餐環(huán)境中增設(shè)綠色植被，LED顯示屏設(shè)置官兵生日、當(dāng)日伙食安排、營養(yǎng)配餐等內(nèi)容，并配有電視機(jī)和音樂裝置，達(dá)到了音樂餐廳和綠色餐廳的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，金州消防大隊(duì)不斷加強(qiáng)營區(qū)環(huán)境的綠化美化，設(shè)置了燈光球場、陽光曬衣房等設(shè)施，積極為官兵提供健康的工作生活環(huán)境。

　　按“綱”施教增強(qiáng)精細(xì)化管理源動力

　　“綱”的目的就是讓每名官兵明白精細(xì)化管理“是什么”，即如何執(zhí)行的問題。

　　金州消防大隊(duì)以《中華人民共和國消防法》、《條令條例》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》為“綱”，從提高精細(xì)化管理水平，促進(jìn)管理效能出發(fā)，全面強(qiáng)化和細(xì)化規(guī)章機(jī)制，明細(xì)責(zé)權(quán)、提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)精細(xì)化管理的源動力，讓每一名管理者與執(zhí)行者都有章可循、有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)了管理效能的最大化。

　　該消防大隊(duì)按照條令和工作職能權(quán)限，進(jìn)一步明晰了大隊(duì)干部和各類人員的崗位職責(zé)，并采取職責(zé)上墻的方式，做到職責(zé)清、任務(wù)明；對不同等級、不同崗位士官的職能進(jìn)行了分解量化，修訂了合同制消防隊(duì)員和文職人員的考核細(xì)則，對合同制消防隊(duì)員和文職人員全部實(shí)現(xiàn)等級制管理。同時修訂制作24個各類場、庫、室管理規(guī)定，按照“三分四定”原則，明確了管理權(quán)限和使用范圍。該消防大隊(duì)還推行營區(qū)管理卡片定責(zé)機(jī)制。設(shè)立營區(qū)公共部位管理責(zé)任卡，實(shí)行干部和士兵捆綁式管理模式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域管理責(zé)任落實(shí)到人，不留死角。

　　另外，該消防大隊(duì)加大日常監(jiān)督和考核力度。實(shí)行定責(zé)到崗、定事到人、定物到點(diǎn)，考評跟蹤到位，推動管理經(jīng)常化，管理考評一體化。通過建章立制，跟蹤督導(dǎo)，有效杜絕了管理死角，增強(qiáng)了各類人員的工作主動性和積極性。

　　“細(xì)”抓共管豐富精細(xì)化管理內(nèi)涵

　　“細(xì)”的主要目的是讓官兵明白精細(xì)化管理究竟該怎么做，即“干什么”的問題。

　　金州消防大隊(duì)在實(shí)施精細(xì)化管理過程中，始終堅持抓住細(xì)節(jié)不放松，在認(rèn)真研判隊(duì)伍管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過歸納梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和缺漏，狠抓工作細(xì)節(jié)，不斷豐富精細(xì)化管理的內(nèi)涵。

　　科技強(qiáng)警，合理運(yùn)用先進(jìn)的高科技設(shè)備和技術(shù)，使以往的“難題”都變得簡單。

　　金州消防大隊(duì)在推進(jìn)精細(xì)化管理工作過程中，充分利用了高科技帶來的“實(shí)惠”，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)備執(zhí)勤常態(tài)化。該大隊(duì)充實(shí)完善調(diào)度指揮平臺的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了多警聯(lián)動，資源共享。與公安、氣象、電力等各部門各系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，一旦遭遇突發(fā)事件或自然災(zāi)害，該大隊(duì)的應(yīng)急救援指揮中心就可以肩負(fù)起指揮部的職責(zé)，與各部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時無細(xì)縫對接。同時該大隊(duì)運(yùn)用視頻圖像管控系統(tǒng)，與110指揮中心近700個探頭實(shí)現(xiàn)了對接，實(shí)施轄區(qū)道路24小時掌控，滿足了火場出動需要，既可以在交通事故發(fā)生的第一時間調(diào)派救援警力，又可以避免因道路擁堵造成的救援遲緩問題。

　　更值得提出的是，金州消防大隊(duì)增設(shè)了一間戰(zhàn)備攜行室，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全攜行裝備，全面提高了應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的跨區(qū)域增援任務(wù)的出動速度。“再發(fā)生類似‘5·12’汶川地震的自然災(zāi)害，官兵就可以第一時間集結(jié)，每個人背起攜行包就可以出發(fā)。”金州消防大隊(duì)教導(dǎo)員張旭說的沒錯，每一個攜行包中都裝有壓縮餅干、手搖式手電筒、多功能破拆組、睡袋、醫(yī)療救護(hù)包、指南針、洗漱用具、被服、內(nèi)衣褲、口罩等20多種物品，可以滿足官兵的所有需求。

　　在實(shí)施精細(xì)化管理過程中，金州消防大隊(duì)進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)一日生活標(biāo)準(zhǔn)化。專門制作了一日生活制度欄，在每個班級的醒目位置統(tǒng)一懸掛，并將一周工作安排納入其中。對班內(nèi)內(nèi)務(wù)設(shè)置和物品擺放統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一位置，為個人物品加設(shè)私密柜，官兵的私密物品完全由個人管理，杜絕了物品隨意擺放。進(jìn)一步規(guī)范了標(biāo)識設(shè)置，大、中消防隊(duì)按要求完成對外稱謂的調(diào)整和門牌更換，營區(qū)崗?fù)の蓍馨醇t白相間搭配，添加消防元素，提升崗哨威嚴(yán)，各班、室門牌全部采用中、英文設(shè)置，區(qū)分行政值班和火場執(zhí)勤，按不同樣式設(shè)置袖標(biāo)。另外，還規(guī)范了交接班、崗哨勤務(wù)、晚點(diǎn)名和訓(xùn)練操課程序，實(shí)現(xiàn)了定時、定事、定崗、定責(zé)。

　　“精”雕細(xì)刻提升精細(xì)化管理品質(zhì)

　　“精”體現(xiàn)了精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)，其目的就是讓每名官兵明白“怎么干”。做到從出現(xiàn)問題，解決問題的低層次管理逐步到主動找問題，通過將精細(xì)化管理滲透到部隊(duì)管理中的每個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高部隊(duì)的管理水平。

　　隨著隊(duì)伍的不斷壯大，金州消防大隊(duì)下轄中隊(duì)點(diǎn)多面廣，人員復(fù)雜，隊(duì)伍管理工作的新情況和新問題也隨之凸顯，為解決目前管理工作出現(xiàn)的這一瓶頸性問題，該大隊(duì)在不斷加強(qiáng)管控措施的同時，積極采取人管與技控相結(jié)合的方式，引入信息化手段，不斷提升精細(xì)化管理品質(zhì)，最大限度地保證隊(duì)伍管理的無縫隙覆蓋。

　　金州消防大隊(duì)運(yùn)用兩個經(jīng)常性工作信息平臺，管好人、管住物。在實(shí)施精細(xì)化管理過程中，為提高工作效率，更好地管好人、管住物，該大隊(duì)引入兩個經(jīng)常性工作信息平臺，通過指紋巡查、人員信息、組織機(jī)構(gòu)、物資裝備、工作記錄等五大模塊的集成應(yīng)用，達(dá)到對所屬官兵、裝備及工作狀態(tài)實(shí)施不間斷動態(tài)管控的目的，有效填補(bǔ)了管理漏洞和可能出現(xiàn)的視覺盲區(qū)。例如，針對夜間巡查人員的管控，該大隊(duì)在每個官兵宿舍增設(shè)了一臺指紋識別儀器，巡查人員每晚分兩次對官兵宿舍進(jìn)行查哨過程中，均要錄入指紋，加大了對巡查工作的管控力度。

　　運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻管控，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面的管理。金州消防大隊(duì)在所屬四個中隊(duì)營區(qū)內(nèi)均安裝了視頻管控設(shè)施，運(yùn)用管控平臺，對所屬中隊(duì)營區(qū)內(nèi)的人、車、物實(shí)行24小時無縫隙視頻管控，保證了第一時間發(fā)現(xiàn)問題，查補(bǔ)漏洞。通過這個管控平臺，使消防大隊(duì)管理者能夠第一時間掌握所屬四個中隊(duì)內(nèi)發(fā)生的一切。

　　金州消防大隊(duì)還運(yùn)用GPS衛(wèi)星巡航定位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤車輛的動態(tài)監(jiān)管。該大隊(duì)所有執(zhí)勤車輛均安裝了GPS衛(wèi)星巡航定位裝置，對火場出動、外出執(zhí)勤的車輛，消防大隊(duì)通信指揮平臺均可對車輛的行進(jìn)路線、到位準(zhǔn)確性實(shí)行定位巡航和實(shí)時管控，有效避免了車輛離開營區(qū)后難以掌控的不利局面。