《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》

國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法

一、總則

第一條  智慧城市建設(shè)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。為加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)和實(shí)施管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所指國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的范圍包括設(shè)市城市、區(qū)、鎮(zhèn)。

第三條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

第四條  試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府是完成當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)申報(bào)、組織實(shí)施、落實(shí)配套條件等工作。

二、申報(bào)

第五條  由申報(bào)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核同意后報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市及計(jì)劃單列市的申報(bào)由城市人民政府直接報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第六條  申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：

（一） 智慧城市建設(shè)工作已列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二） 已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要編制；

（三） 已有明確的智慧城市建設(shè)資金籌措方案和保障渠道，如已列入政府財(cái)政預(yù)算；

（四） 責(zé)任主體的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)和組織管理。

第七條  申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)需提供下列材料：

（一）申請(qǐng)文件及所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)推薦意見(jiàn)（簽章）。

（二）智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要應(yīng)體現(xiàn)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的理念，明確提出建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展目標(biāo)、控制指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案。具體內(nèi)容：

1.基本概況。包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會(huì)公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施情況等。

2.可行性分析。包括創(chuàng)建國(guó)家智慧城市的需求分析、基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)分析及風(fēng)險(xiǎn)分析等。

3.創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)照《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》提出合理可行的創(chuàng)建目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及建設(shè)期限和工作計(jì)劃。

4.技術(shù)方案。支撐創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)功能的技術(shù)路線、措施和平臺(tái)建設(shè)方案。

5.組織保障條件。包括組織管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)政策和資金籌措方式等。

6.相關(guān)附件。

三、評(píng)審

第八條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組成國(guó)家智慧城市專家委員會(huì)，委員會(huì)由城市規(guī)劃、市政、公共服務(wù)、園林綠化、信息技術(shù)等方面的管理和技術(shù)專家組成。

專家委員會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審，并負(fù)責(zé)智慧城市創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收評(píng)定。

第九條  評(píng)審程序包括材料審查、實(shí)地考查、綜合評(píng)審等環(huán)節(jié)。評(píng)審專家組從專家委員會(huì)中抽取專家組成。

（一） 材料審查。專家組對(duì)申報(bào)材料的完整性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查。

（二） 實(shí)地考查。專家組對(duì)通過(guò)材料審查的城市進(jìn)行實(shí)地考查，考查內(nèi)容包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平、保障體系和建設(shè)基礎(chǔ)等，并形成書(shū)面意見(jiàn)。

（三） 綜合評(píng)審。專家組通過(guò)查看申報(bào)材料、聽(tīng)取工作和試點(diǎn)實(shí)施方案匯報(bào)、聽(tīng)取實(shí)地考查意見(jiàn)和綜合評(píng)議等程序，對(duì)申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)審，并形成綜合評(píng)審意見(jiàn)。

第十條  綜合評(píng)審意見(jiàn)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，批準(zhǔn)后的試點(diǎn)城市名單在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公布。

四、創(chuàng)建過(guò)程管理和驗(yàn)收

第十一條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂國(guó)家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書(shū)，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建周期和建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容。

第十二條  承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體要明確創(chuàng)建工作行政責(zé)任人，成立由相關(guān)職能部門(mén)組成的試點(diǎn)工作實(shí)施管理辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施工作。

第十三條  試點(diǎn)城市在創(chuàng)建期內(nèi)，每年12月31日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提交年度自評(píng)價(jià)報(bào)告，說(shuō)明預(yù)定目標(biāo)的執(zhí)行情況。根據(jù)年度自評(píng)價(jià)報(bào)告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家實(shí)地考查建設(shè)工作進(jìn)展，并形成年度評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十四條  創(chuàng)建期結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)創(chuàng)建任務(wù)書(shū)組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低至高分為一星、二星和三星。未通過(guò)驗(yàn)收的允許進(jìn)行一次限期整改，整改結(jié)束后組織復(fù)驗(yàn)收。

第十五條  評(píng)定結(jié)果報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組核定后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公示，公示期10個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名其相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）。

五、附則

第十六條  本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。