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物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)的使用管理，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和扶持作用，促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)財政預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條專項資金是指由中央財政預(yù)算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)等方面的專項資金。
第三條專項資金按照公開、公正、公平的原則重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新，突出體現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。專項資金鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應(yīng)用活動。
第四條專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
財政部負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的年度項目審核意見和預(yù)算建議，按規(guī)定程序核定項目預(yù)算，審核撥付資金，并對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善物聯(lián)網(wǎng)專項資金項目庫，確定專項資金的年度支持方向和支持重點，組織項目評審，確定年度支持項目及提出預(yù)算建議，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章支持范圍與方式
第五條專項資金的支持范圍包括物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺等方面的項目。
第六條項目申報單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：(一)在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨立法人;(二)財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好;(三)財務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項目的財務(wù)投資能力;(四)專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中擁有高級職稱者不少于5人;(五)擁有相應(yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。
第七條項目申報單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件并加蓋單位公章);(二)項目可行性研究報告;(三)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告(復(fù)印件并加蓋單位公章);(四)相應(yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上認(rèn)定的科技成果等證明材料，以及已開展的市場應(yīng)用方面的證明材料(復(fù)印件并加蓋單位公章);(五)其他需要提供的資料。
第八條專項資金的支持采用無償資助或貸款貼息方式。申請專項資金的項目原則上只享受一種支持方式。
無償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項目。原則上，技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、公共服務(wù)平臺類項目，以無償資助方式為主;產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣類項目以貸款貼息方式為主。
第九條無償資助額度或貸款貼息比例，由財政部根據(jù)專項資金年度預(yù)算安排及年度項目指南確定。
第十條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章專項資金的申請與審核撥付
第十一條專項資金采取項目管理方式。工業(yè)和信息化部會同財政部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項目指南，明確專項資金年度支持方向和支持重點。
第十二條省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門根據(jù)年度項目指南，組織做好本地區(qū)項目的初審工作，提出項目初審意見。
第十三條省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)項目初審意見，將審核匯總后的項目推薦名單和申請材料上報財政部與工業(yè)和信息化部。
第十四條中央管理企業(yè)直接向財政部與工業(yè)和信息化部申報，中央部門(單位)所屬企業(yè)通過歸口管理部門申報。
第十五條建立專家評審機(jī)制。由工業(yè)和信息化部組織技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家對申報項目進(jìn)行評審或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
第十六條工業(yè)和信息化部根據(jù)專家評審意見或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)評估意見，研究提出年度項目和資金支持初步意見，具體包括支持單位和項目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額等，經(jīng)財政部審定后，向社會公示、接受監(jiān)督，公示期不少于7個工作日。
第十七條公示結(jié)束后，對公示無異議或者有異議但經(jīng)核實符合本辦法要求的項目，由財政部下達(dá)專項資金預(yù)算，并在批復(fù)文件中注明信息反饋電話和郵箱，同時將批復(fù)文件抄送工業(yè)和信息化部。
第十八條項目承擔(dān)單位收到專項資金后，按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定處理，并在10個工作日內(nèi)將資金到位時間、額度及財務(wù)處理等信息以書面形式反饋財政部。
第十九條為充分發(fā)揮國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，專項資金對國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)給予重點支持，年度支持資金額度由財政部商工業(yè)和信息化部確定后，切塊分配示范區(qū)所在省(區(qū)、市)，資金使用管理由地方財政、工業(yè)和信息化主管部門參照本辦法執(zhí)行。
第四章監(jiān)督檢查
第二十條各級財政部門與同級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，對專項資金使用情況和項目實施進(jìn)展情況采取定期或不定期檢查。
第二十一條建立績效評價制度。財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進(jìn)行考核評價，并將評價結(jié)果適時以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣肌?/P>
第二十二條中央級項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目完成后3個月內(nèi)向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專項資金的使用情況;地方級項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目完成后3個月內(nèi)向省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門報送項目完成情況及專項資金的使用情況;省級財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門于項目完成后6個月內(nèi)向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結(jié)報告。
第二十三條對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的單位，財政部依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消3年內(nèi)的申報資格。項目因故中止(不可抗力因素除外)，財政部將收回全部或部分專項資金。
第五章附則
第二十四條省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。
第二十五條本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財企〔2011〕64號)同時廢止。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)
