公交一卡通：異地聯(lián)通需解決多個(gè)問(wèn)題

　　《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步提出完善公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，既方便了居民出行，又有利于公共交通系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，可謂一舉多得。

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，“十二五”期間，要進(jìn)一步完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，全面推廣普及城市公共交通一卡通，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用。同時(shí)加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通一卡通的互聯(lián)互通。

　　早在2012年10月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)就已確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的八項(xiàng)任務(wù)。此次《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出完善公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，既方便了居民出行，又有利于公共交通系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，可謂一舉多得。

　　據(jù)了解，如今在一些城市乘坐公交車(chē)和地鐵還需要兩張卡，而大部分城市的公交卡也只能在本地轄區(qū)范圍內(nèi)才可以使用?？梢哉f(shuō)，一卡通并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在北京工作，經(jīng)常要到天津出差的小高對(duì)此感受頗深。小高每次都刷銀通卡乘高鐵到天津，從天津火車(chē)站到辦事處有直達(dá)公交車(chē)，十分方便。不過(guò)，麻煩的地方在于，這趟公交車(chē)需要自助投幣?！拔液脦状味际巧宪?chē)后才發(fā)現(xiàn)沒(méi)準(zhǔn)備零錢(qián)，只好又下車(chē)打出租車(chē)?！毙「哒f(shuō)，如果北京和天津的公交卡能通用就太好了。

　　隨著各地一卡通建設(shè)工作快速開(kāi)展，今年，天津、濟(jì)南、鄭州、長(zhǎng)沙等城市將加入公交一卡通互聯(lián)平臺(tái)，市民持卡可在全國(guó)30多個(gè)城市內(nèi)乘坐公交車(chē)，部分城市內(nèi)還可享受乘坐輪渡、租賃自行車(chē)的服務(wù)。

　　一卡通想要實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)通要解決哪些問(wèn)題？首先，各地需要統(tǒng)一刷卡系統(tǒng)，因?yàn)楹芏嗟胤皆谝?guī)劃時(shí)預(yù)留了互聯(lián)互通項(xiàng)目，所以，技術(shù)層面的障礙并不大；其次，要想實(shí)施異地刷卡，還需要互聯(lián)互通的城市遵守統(tǒng)一的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)相互之間的系統(tǒng)對(duì)接和賬目結(jié)算；再次，地方政府的重視程度也決定著新規(guī)的實(shí)施情況。

　　另外，雖然此次《意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)，但實(shí)現(xiàn)一卡通仍存在一些令人擔(dān)憂的老問(wèn)題。譬如，每張10—30元的押金是否合理？如果不合理，押多少才合適？幾十億元的押金該歸誰(shuí)管？如何保值升值？如果一卡通要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣普及，那這些問(wèn)題就得先說(shuō)清楚、弄明白。

　　同時(shí)，各地普遍存在的 “退卡難”問(wèn)題也需要解決。諸如退卡點(diǎn)少、公交卡丟失無(wú)法掛失不能退款、公交卡出現(xiàn)彎折等損壞現(xiàn)象押金不能退還等。這些方面可以考慮參考香港的公交卡——“八通達(dá)”卡的管理辦法，比如可以在大部分便利店消費(fèi)或者充值；直接在地鐵中心便可進(jìn)行全額退款；如果卡被損壞，只收取一定維修費(fèi)用。

　　除了給市民帶來(lái)刷卡方面的便利，還應(yīng)采取更多措施刺激人們選擇公共交通出行。這不僅要實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60％左右的目標(biāo)，還要完善公共交通系統(tǒng)的線路設(shè)計(jì)，考慮高峰期班次安排等。

　　未來(lái)，政府也可以考慮加大刷卡乘公交的優(yōu)惠折扣，以刺激更多市民選擇使用一卡通出行。例如，上海地鐵實(shí)行當(dāng)月刷卡超過(guò)70元可享受9折優(yōu)惠的政策。此次《意見(jiàn)》規(guī)定，城市人民政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛設(shè)備購(gòu)置和更新的投入。同時(shí)要求，在“十二五”期間，對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)免征多種稅款，落實(shí)補(bǔ)貼政策，并對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。政府在財(cái)稅方面的支持也為市民享受更多一卡通優(yōu)惠提供了新的保障。