國(guó)外智慧城市建設(shè)的啟示

　　智慧城市建設(shè)能有效促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為人類創(chuàng)造更良好的城市空間，對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。因此，國(guó)外許多國(guó)家和地區(qū)都把智慧城市建設(shè)列入中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了一系列相關(guān)政策與措施。

　　首爾 國(guó)際電信聯(lián)盟在相關(guān)報(bào)告中預(yù)測(cè)：今后10年，智慧城市將成為城市發(fā)展的范例，而韓國(guó)首爾是其中最具代表性的城市。在美國(guó)羅格斯大學(xué)電子政府研究所發(fā)布的世界大城市電子政府評(píng)價(jià)報(bào)告中，首爾連續(xù)5年穩(wěn)居榜首。首爾的智慧城市計(jì)劃取得了一系列成效：在城市設(shè)施管理方面，利用無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，管理人員可隨時(shí)隨地掌握道路、停車場(chǎng)、地下管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)；在城市安全方面，利用紅外攝像機(jī)和無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，提高了災(zāi)難監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平；在城市環(huán)境方面，智慧環(huán)境系統(tǒng)可自動(dòng)將氣象和交通信息發(fā)送到市民的移動(dòng)終端；在城市交通方面，智慧交通系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)公交信息和公共停車信息的管理，并智能地實(shí)現(xiàn)支持殘障人士出行和控制交通信號(hào)。

　　新加坡 新加坡智慧城市建設(shè)成績(jī)引人注目。新加坡市建立起一個(gè)“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的電子政府體系，讓市民和企業(yè)能隨時(shí)隨地參與到各項(xiàng)政府機(jī)構(gòu)事務(wù)中。在交通領(lǐng)域，新加坡推出了多個(gè)智能交通系統(tǒng)。在醫(yī)療領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)了綜合醫(yī)療信息平臺(tái)。在教育領(lǐng)域，通過(guò)利用資訊通信技術(shù)，大大提升了學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的關(guān)注度。

　　紐約 2009年10月，紐約市政府宣布啟動(dòng)“連接的城市”行動(dòng)，以增加民眾與政府的聯(lián)系、企業(yè)與政府的聯(lián)系、企業(yè)與民眾的聯(lián)系及民眾間的聯(lián)系。這項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容主要包括：1.實(shí)施移動(dòng)通信和311網(wǎng)絡(luò)熱線服務(wù)；2.啟動(dòng)電子健康記錄與服務(wù)；3.整頓全市數(shù)據(jù)中心，實(shí)施“紐約市IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)行動(dòng)”計(jì)劃；4.改造升級(jí)政府部門的電子郵件系統(tǒng)，提高政府工作效率；5.建立“紐約市商業(yè)快遞”網(wǎng)站，提高政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)效率；6.把寬帶服務(wù)引進(jìn)每個(gè)社區(qū)和每所學(xué)校，向低收入群體普及寬帶服務(wù)；7.建立智能交通系統(tǒng)和智能停車系統(tǒng)。

　　斯德哥爾摩 2010年被歐盟委員會(huì)評(píng)定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報(bào)告中，斯德哥爾摩名列第五，分項(xiàng)排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。他們的智慧城市理念之一是：“讓原有的技術(shù)或者設(shè)施以新的形式或者理念來(lái)運(yùn)作?！敝铝τ诮㈦娮永幚硐到y(tǒng)，使城市垃圾可自動(dòng)分類，并按需要循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境與能源的可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)外的“智慧城市”建設(shè)雖特色不同且風(fēng)格迥異，但總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)可給我們?nèi)缦聠⑹荆?

　　1.智慧城市建設(shè)對(duì)政策具有較強(qiáng)依賴度，因此政府進(jìn)行主導(dǎo)，并制定和推進(jìn)一系列強(qiáng)有力政策、規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，在世界各地智慧城市建設(shè)中至關(guān)重要。如，首爾在2006年就啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)，核心是通過(guò)建設(shè)覆蓋全市互聯(lián)網(wǎng)，使市民可隨時(shí)隨地使用或辦理各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，提出“利用大數(shù)據(jù)解決市民小煩惱”的口號(hào)。而新加坡作為一個(gè)城市國(guó)家，在2006年啟動(dòng)了具有重要戰(zhàn)略意義的“智慧國(guó)2015計(jì)劃”。為此，新加坡政府制定了四大策略：第一，建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施；第二，全面提高本土信息通信企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力；第三，建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的信息通信人力資源；第四，強(qiáng)化信息通信技術(shù)的尖端、創(chuàng)新應(yīng)用。

　　2.吸引和鼓勵(lì)民間力量參與，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)，獲取廣泛支持，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)效率。在以上四個(gè)智慧城市建設(shè)中，政府無(wú)一例外地都與相關(guān)企業(yè)合作，給予相關(guān)企業(yè)政策支持，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　3.注重智慧服務(wù)，加強(qiáng)“智慧保障民生”，避免簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用與單純的智能管控。如，首爾的智慧城市建設(shè)不僅定位于信息技術(shù)升級(jí)，更定位于城市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境及市民的整體發(fā)展，其重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域包括政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境、福利、文化等。而新加坡、紐約和斯德哥爾摩也都是把惠民放在智慧城市建設(shè)的核心位置。

　　4.城市要從自己的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，有計(jì)劃、分步驟地有序推進(jìn)。這四個(gè)城市，都為智慧城市建設(shè)制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)自己的實(shí)際情況尋找建設(shè)的切入點(diǎn)。