智慧城市強調(diào)“內(nèi)容為王” 必須消滅信息孤島

　　智慧化將是人類社會發(fā)展的一個重要方向。智慧城市作為一種新生事物，目前對于其概念還沒有統(tǒng)一說法，在發(fā)展模式上也無統(tǒng)一的樣本。隨著各地智慧城市建設(shè)的推進，對于智慧城市的建設(shè)的思考顯得迫在眉睫。

　　寧波市是中國大陸第一個在政府層面系統(tǒng)部署智慧城市建設(shè)的城市，海曙區(qū)作為寧波的中心城區(qū)，走在了寧波智慧城市建設(shè)的前沿，在探索實踐的過程中積累了一些經(jīng)驗。在此，結(jié)合寧波市海曙區(qū)工作實際以及國內(nèi)其他城市智慧城市建設(shè)的案例，談一談對智慧城市建設(shè)的幾點看法：

　　智慧城市建設(shè)的價值所在是共享共用

　　在市場經(jīng)濟條件下，事物的價值發(fā)現(xiàn)比事物本身的發(fā)現(xiàn)更重要。同樣可以說，研究數(shù)據(jù)的價值比研究數(shù)據(jù)本身更為重要。數(shù)字城市的特點是“數(shù)據(jù)為王”，注重數(shù)據(jù)的占有和規(guī)模；而智慧城市強調(diào)的是“內(nèi)容為王”，注重對數(shù)據(jù)進行深入的整合、分析、挖掘和開發(fā)利用，形成新的智慧以輔助決策、服務(wù)需求。從數(shù)字城市到智慧城市，數(shù)據(jù)的重要性一成不變，但對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用要求則發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

　　所以，在實際智慧城市建設(shè)的基本操作層面，必須要十分強調(diào)數(shù)據(jù)的共享共用。但當(dāng)前，由于受多種利益驅(qū)動等因素的影響，數(shù)據(jù)共享共用的瓶頸制約在很大程度上尚未真正突破。舉個簡單的例子，現(xiàn)在各地各級政府各個部門都在大力建立和應(yīng)用各自專屬的信息系統(tǒng)，比如一個人口數(shù)據(jù)庫，公安部門、計生部門、民政部門都有各自的信息平臺，甚至省、市、區(qū)各有不同的平臺，平臺間、系統(tǒng)間缺乏融合的載體，數(shù)據(jù)不能共享共用，形成了很多信息孤島。

　　要解決這個問題，就要打破信息壁壘，進行信息系統(tǒng)的整合，讓已有的數(shù)據(jù)通起來。如寧波市海曙區(qū)目前著重在做的就是數(shù)據(jù)整合利用工作，現(xiàn)在已經(jīng)在實施的海曙區(qū)政務(wù)信息資源中心項目，整合數(shù)字城管系統(tǒng)、樓宇經(jīng)濟管理平臺、社區(qū)警務(wù)e超市、智慧海曙e生活平臺等比較優(yōu)質(zhì)的信息平臺，打破部門信息壁壘，解決信息孤島問題，形成一整套數(shù)據(jù)共享體系，并為海曙區(qū)單位組織、公眾群體提供完整的數(shù)據(jù)展現(xiàn)、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　這樣一來，政府、企業(yè)、公眾都能夠從這一公共信息平臺中獲得各自最大收益?？梢钥隙ǖ氖?，這種新的公共設(shè)施必將產(chǎn)生新的知識和利益的外溢，而且外溢的利益從數(shù)量和質(zhì)量方面都要比傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施要多得多，這是智慧城市設(shè)計的基礎(chǔ)性問題。

　　智慧城市建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵是因地制宜

　　智慧城市是城市發(fā)展的一個層面而不是全部，智慧城市更多側(cè)重以信息技術(shù)帶動城市智能化，推動城市發(fā)展。智慧城市是創(chuàng)新引擎，本質(zhì)屬性就是工具，是服務(wù)城市發(fā)展的手段和方式。而且，城市有各自的特點，有個性的魂，不同的城市有不同的定位和發(fā)展路徑。因此，不同的城市如何發(fā)展智慧城市需要因勢利導(dǎo)，根據(jù)城市的特點尋找屬于自己的智慧城市發(fā)展路徑，適合的才是最好的。

　　比如，寧波依托港口的智慧物流和智能交通，無錫服務(wù)于智慧城市建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)和云計算等智慧產(chǎn)業(yè)，長沙梅溪湖的技術(shù)推動試點，上海利用資源優(yōu)勢推進服務(wù)業(yè)各類智慧應(yīng)用等，這些城市智慧建設(shè)的目標(biāo)和策略都是依據(jù)城市定位，根據(jù)城市基礎(chǔ)條件，圍繞城市發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)設(shè)定和提出的。所以，在智慧城市建設(shè)推進過程中，必須走出“千篇一律地大規(guī)模建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，而后大規(guī)模建設(shè)智慧應(yīng)用”的誤區(qū)。

　　當(dāng)然，在實踐中這種事例也并非個案，比如：一堆信息化工程，都委托給IT公司規(guī)劃，項目設(shè)計很精確、頂層設(shè)計很完善，也確實解決了當(dāng)前存在的一些問題。但是，工程技術(shù)人員善于解決確定性問題，習(xí)慣于面對信息完備的工程建設(shè)，只會建樓不會培育生命。而智慧城市恰恰是有生命的，它不僅需要現(xiàn)代化的信息設(shè)施，更需要智慧的城市靈魂。

　　城市智慧是一種機制、一種文化，而不是單純的信息系統(tǒng)，調(diào)動與激發(fā)符合城市個性發(fā)展的智慧創(chuàng)造能力才是最重要的。如寧波市海曙區(qū)針對自身“寧波市中央商貿(mào)商務(wù)區(qū)和歷史文化名城核心區(qū)”的定位以及轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求，提出了“要給中央商貿(mào)商務(wù)區(qū)的發(fā)展插上智慧的翅膀，給歷史文化名城核心區(qū)的發(fā)展插上時尚的翅膀”，就是要通過個性化的智慧城市引擎打造，激發(fā)、提升海曙城市的內(nèi)驅(qū)力和活力，把海曙區(qū)打造成為一個宜居宜業(yè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

　　智慧城市建設(shè)的根本目的是改善民生

　　不同的智慧城市建設(shè)給人們帶來便利的目的是一致的，按照潘云鶴院士講的，中國智慧城市建設(shè)的總目標(biāo)就是要促進城市又好又快地發(fā)展。有資料顯示，2010年以來，中國已計劃和在建的智慧城市(區(qū))達到95個，實際數(shù)字可能更大。在對智慧城市的概念缺乏深入理解的情況下，不排除盲目跟風(fēng)，為建設(shè)而建設(shè)的現(xiàn)象的存在。

　　這需要引起城市管理者的充分重視，因為，智慧城市建設(shè)需要堅持問題導(dǎo)向，從問題入手，不是為了建設(shè)而建設(shè)，而是為了解決問題而建設(shè)；不僅僅是信息化的問題，而是要通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)手段解決城市健康發(fā)展當(dāng)中的實際問題，解決改善民生服務(wù)的突出問題，讓城市居民更方便、更安全、更舒適的生活與工作。

　　比如，寧波市海曙區(qū)搭建了公共資源服務(wù)平臺——81890求助服務(wù)中心，不僅為市民提供全方位、全天候的生活服務(wù)，而且一大批加盟企業(yè)從中找到了服務(wù)的大市場，解決了供需不對稱的問題。海曙也率先在全省打造集城管、公安、工商等近56家單位“聯(lián)合辦公”的海曙區(qū)政務(wù)微博平臺，將政府部門聚集在網(wǎng)上，市民只要能上網(wǎng)，會發(fā)微博，就能在政務(wù)微博平臺上@相關(guān)職能部門，快速有效解決問題。這些平臺的建設(shè)讓公眾居民在開放的環(huán)境中積極的參與到城市的管理和發(fā)展中來，呈現(xiàn)出了勃勃生機。

　　(本文作者介紹：畢業(yè)于清華大學(xué)，法學(xué)碩士、管理學(xué)博士?，F(xiàn)任浙江省寧波市海曙區(qū)區(qū)長，全國青聯(lián)委員，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院信息化和社會發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任。)