顧村：數(shù)字門禁解"大居"管理難題

　　寶山新建的大型居民區(qū)顧村馨佳園方圓1.52平方公里，預(yù)計(jì)居住人口7萬－8萬人。現(xiàn)有2277戶居民的九街坊，僅是馨佳園的13個(gè)小區(qū)之一。馨佳園管委會(huì)書記周明龍算了筆賬:若按一戶3口人計(jì)算，九街坊內(nèi)每911個(gè)居民只能攤到1名居委干部，而整個(gè)馨佳園目前能攤上的警力只有20名——走街串巷的傳統(tǒng)管理方式在大型居民區(qū)內(nèi)明顯力有不逮。

　　今年1月，顧村鎮(zhèn)在馨佳園斥資450萬元啟用了“智聯(lián)城”社會(huì)管理系統(tǒng)，以光通訊和云計(jì)算為支撐的RFID門禁技術(shù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。鎮(zhèn)綜治負(fù)責(zé)人告訴記者，馨佳園去年實(shí)有居民4656人，今年已猛增至21758人，但萬人報(bào)警量卻直降為去年同期的四分之一，是今年同期全區(qū)平均值的四分之一，偷盜類“110”報(bào)警數(shù)同比下降60％，至今尚未發(fā)生一起刑事案件。

　　居民張先生向記者展示了他隨身攜帶的門禁卡:灰色的RFID卡形似一塊相機(jī)電池，上面標(biāo)有“SNG”和獨(dú)立的序列號(hào)碼。居民把它帶在身上，進(jìn)出小區(qū)正門時(shí)，門禁系統(tǒng)可在15米內(nèi)自動(dòng)讀取，居民出入可以做到“無障礙通行”；每一棟樓的小門則采用居民手動(dòng)刷卡的傳統(tǒng)模式，隨進(jìn)隨開。

　　門禁出入統(tǒng)計(jì)為“智聯(lián)城”數(shù)字化社區(qū)管理體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù):顧村馨佳園目前人戶分離現(xiàn)象較為常見；現(xiàn)在每位居民在辦理入住手續(xù)時(shí)都必須以押金形式辦理一張RFID卡，卡內(nèi)存有本人的詳細(xì)信息，他人不得使用——通過數(shù)字化的門禁管理，綜治部門掌握了各個(gè)小區(qū)的實(shí)際居住人口。

　　記者在距顧村馨佳園7公里外的顧村鎮(zhèn)社會(huì)管理智能化指揮大廳內(nèi)看見，居民進(jìn)出各小區(qū)的信息都在第一時(shí)間匯集于此。工作人員在監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的同時(shí)，還通過“智聯(lián)城”系統(tǒng)的數(shù)十個(gè)屏幕關(guān)注全鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)及村宅的動(dòng)向，一有情況還可遠(yuǎn)程指揮。

　　目前，“大居”門禁主要為治安管理提供服務(wù)。有關(guān)部門以門禁數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出了一套量化的物業(yè)保安考核辦法——“30分鐘查驗(yàn)率”，即管理人員在中心實(shí)時(shí)隨機(jī)抽查社區(qū)保安執(zhí)勤時(shí)的30分鐘監(jiān)控?cái)z像，假設(shè)有50人從大門進(jìn)入小區(qū)，其中40人被自動(dòng)讀卡，那么保安的登記簿上就應(yīng)有10條來訪記錄。同時(shí)，鎮(zhèn)管理中心還實(shí)現(xiàn)了與每個(gè)社區(qū)物業(yè)保安門崗的實(shí)時(shí)通話，及時(shí)通報(bào)考核情況，并幫助解決應(yīng)急事件。激勵(lì)保安盡職盡責(zé)的，除了考核，還有獎(jiǎng)勵(lì)——每月績效排名前5的保安將獲得500元/人的獎(jiǎng)金。

　　今年年底，這套門禁系統(tǒng)將由管理功能向服務(wù)功能拓展，進(jìn)一步開發(fā)“智聯(lián)城”社會(huì)管理系統(tǒng)的功能應(yīng)用:比如，當(dāng)后臺(tái)顯示某小區(qū)孤老已連續(xù)多日未出小區(qū)，指揮中心將提醒居委會(huì)干部上門詢問情況；小學(xué)生、高齡老人和特殊患病人員在回到小區(qū)的同一時(shí)間，家長及其監(jiān)護(hù)人便可收到一則平安提醒短信；中心工作人員還將統(tǒng)計(jì)出整個(gè)大型居住區(qū)13個(gè)小區(qū)26個(gè)出入口在每一時(shí)段的進(jìn)出人流量，供決策部門完善商業(yè)配套和公交運(yùn)營規(guī)模等，為政府指出更加明確的服務(wù)與管理方向。

　　顧村鎮(zhèn)黨委書記瞿新昌告訴記者，“智聯(lián)城”系統(tǒng)以建立城市社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化模型為方向，在很大程度上填補(bǔ)了人力管理的空位。今后，解決困擾大型居住區(qū)的諸多社會(huì)管理難題，譬如治安、群租、居家養(yǎng)老等，都有可能在數(shù)以千萬計(jì)的數(shù)字中找到新的突破口。