金融IC卡暢行公共服務(wù)領(lǐng)域需全社會努力

　　金融IC卡推廣工作按照“2011年打開局面，2012年擴(kuò)大應(yīng)用，2013年規(guī)模發(fā)卡”的階段性目標(biāo)不斷推進(jìn)，呈現(xiàn)出健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。但發(fā)展過程中也存在一些問題，如行業(yè)拓展難度較大、部分地方政府對金融IC卡一卡多用認(rèn)識不足、商戶收銀員的培訓(xùn)仍需加強(qiáng)等。下一步金融IC卡推廣工作應(yīng)在繼續(xù)加大金融IC卡發(fā)卡力度、擴(kuò)大金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用、做好金融IC卡宣傳工作、擴(kuò)大金融IC卡應(yīng)用城市范圍等方面加大步伐。
　　記者許志平從去年年底開始，許多福州市民發(fā)現(xiàn)，在一些大型百貨或超市里，有的顧客購物消費后掏出一張銀行卡，在POS機(jī)前一晃，“嘟”的一聲之后，POS機(jī)便打印出購物小票，整個過程既不需要輸入密碼，也不用簽字確認(rèn)，前后僅一兩秒鐘，十分瀟灑、輕松。
　　實際上，這就是具有近場支付（俗稱“閃付”）功能的金融IC卡的社會化應(yīng)用的例子之一。
　　由于金融IC卡相對于磁條卡所具有的強(qiáng)大功能和發(fā)展?jié)摿?，?011年中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》以來，我國金融IC卡應(yīng)用推廣呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，正越來越多地受到社會各界的歡迎和好評。 

　　金融IC卡有效提升了公共服務(wù)水平 

　　據(jù)金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李曉楓介紹，金融IC卡推廣工作按照“2011年打開局面，2012年擴(kuò)大應(yīng)用，2013年規(guī)模發(fā)卡”的階段性目標(biāo)不斷推進(jìn)，呈現(xiàn)出健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。截至今年8月底，全國金融IC卡累計發(fā)卡3.4億張，較去年年底增加2.1億張，已有100多家商業(yè)銀行發(fā)行金融IC卡。
　　在受理環(huán)境改造方面，截至今年第二季度末，POS機(jī)和ATM終端分別改造811.2萬臺和49.3萬臺，改造率分別達(dá)到98.7%和97.4%。目前，金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用在七大類28個行業(yè)實現(xiàn)突破，覆蓋公共交通、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、城市管理、生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等多個領(lǐng)域，開創(chuàng)了金融IC卡服務(wù)民生的新局面。
　　如今，金融IC卡的應(yīng)用已經(jīng)廣泛進(jìn)入公共交通服務(wù)領(lǐng)域。比如在武漢，市民拿著工商銀行（行情，問診）與有關(guān)部門聯(lián)合推出的“武漢通”閃酷卡，可以乘坐地鐵、輕軌、公交、出租車、輪渡等交通工具。而深圳市民則可以手持“愛購卡”，除了乘坐公共汽車和地鐵之外，還可以直接乘坐廣深鐵路（行情，問診），刷卡進(jìn)站，極大地便利了出行。 

　　相關(guān)部委和地方政府成為金融IC卡重要推手 

　　金融IC卡的推廣應(yīng)用工作得到了國家有關(guān)部門高度重視，人民銀行與發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委加強(qiáng)合作，支持和引導(dǎo)芯片產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動了金融IC卡芯片產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　比如，工信部與人民銀行相關(guān)部門建立了聯(lián)合工作機(jī)制，并依托中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會，由芯片企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、應(yīng)用單位等共同成立了金融IC卡芯片遷移產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟，在加強(qiáng)共性技術(shù)開發(fā)，推動產(chǎn)品應(yīng)用，共建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
　　國家衛(wèi)生計生委則與人民銀行和有關(guān)商業(yè)銀行大力合作，積極推廣普及應(yīng)用居民健康卡。2012年以來，居民健康卡在15個?。▍^(qū)、市）和44家大型醫(yī)院進(jìn)行了試點。衛(wèi)生計生委規(guī)劃與信息司副司長張鋒表示，推行居民健康卡有利于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生模式，構(gòu)建便捷、可查、互信、共享的醫(yī)療服務(wù)流程，提升群眾就醫(yī)感受，受到了廣大患者的好評。
　　貴州省政府十分重視金融IC卡推廣工作。據(jù)貴州省政府副秘書長周道許介紹，貴州省力爭在全國率先實現(xiàn)磁條卡向金融IC卡的遷移，率先實現(xiàn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的全面突破，率先在智慧城市、智慧交通、智慧旅游建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展。目前貴陽、安順、遵義、都勻、凱里合計超過3500輛公交可以受理金融IC卡，推廣應(yīng)用取得顯著成效。值得一提的是，在金融IC卡推廣應(yīng)用工作中，人民銀行及各地分支機(jī)構(gòu)著眼于加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升公共服務(wù)信息化水平的大局，充分發(fā)揮了央行的職能和作用，積極協(xié)調(diào)和促進(jìn)推廣工作的開展。如為解決公眾對磁條芯片復(fù)合卡認(rèn)識普遍不足、部分銀行員工和商戶收銀員不能熟練受理IC卡業(yè)務(wù)等問題，人行福州中支提出了《福建省推進(jìn)芯片化遷移偽卡風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移公約》。福州中支副行長宋建榮介紹說，該項公約的實施，不僅有效地維護(hù)了社會公眾使用銀行卡的合法權(quán)益，還真正實現(xiàn)了“全民參與”金融IC卡工作的工作目標(biāo)，并對目前市場上尚未實現(xiàn)金融IC卡受理功能的機(jī)具改造工作形成“倒逼”機(jī)制。 

　　各家銀行發(fā)揮優(yōu)勢成為金融IC卡推廣主力軍 

　　據(jù)工商銀行副行長張紅力介紹，工商銀行在積極推進(jìn)金融IC卡工作中積累了主要經(jīng)驗：一是一卡多用是芯片卡推廣的重要手段；二是產(chǎn)品創(chuàng)新是芯片卡推廣的主要抓手；三是受理環(huán)境改善是芯片卡推廣的外在保障；四是宣傳引導(dǎo)是芯片卡推廣的必要條件。
　　農(nóng)業(yè)銀行（行情，問診）則充分利用金融IC卡大容量、多應(yīng)用的特點，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需要，積極推行“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”、居民健康卡功能合一，積極拓展金融IC卡在快餐、自動售賣、菜場等小額快速支付領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大代理項目規(guī)模，完善產(chǎn)品功能，真正做到為農(nóng)民謀福利。農(nóng)業(yè)銀行副行長蔡華相透露，截至今年上半年，農(nóng)業(yè)銀行累計發(fā)卡量居各行首位，取得可喜成果。
　　中國銀行（行情，問診）充分發(fā)揮自身在信息化、自助化、資金結(jié)算等方面的專業(yè)優(yōu)勢，積極在社保、醫(yī)療等領(lǐng)域推廣金融IC卡應(yīng)用，并成功地提出了企業(yè)IC卡解決方案，成為中國銀行金融IC卡多應(yīng)用典型案例之一，并樹立了金融IC卡服務(wù)企業(yè)后勤管理的范本，徹底改變了企業(yè)園區(qū)消費的管理和運(yùn)營模式。中國銀行金融市場部總裁黎曉靜表示，中國銀行將繼續(xù)加大宣傳，加強(qiáng)行業(yè)重點部署，為推進(jìn)我國銀行卡產(chǎn)業(yè)升級貢獻(xiàn)力量。
　　據(jù)建設(shè)銀行（行情，問診）副行長趙歡介紹，建設(shè)銀行遵循“自主發(fā)卡與行業(yè)并重”的原則，在交通、社保、軍保、醫(yī)療、市民卡、教育、零售、餐飲、“三農(nóng)”、一卡通、移動支付等諸多領(lǐng)域開展了行業(yè)合作，其中創(chuàng)新的ETC項目實現(xiàn)了與銀行數(shù)據(jù)的無縫對接。目前，建設(shè)銀行受理金融IC卡的硬件環(huán)境已基本具備，下一步將繼續(xù)完善行業(yè)合作模式，加強(qiáng)商戶培訓(xùn)、宣傳等軟件環(huán)境建設(shè)，使金融IC卡成為商業(yè)銀行與公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的合作紐帶。
　　交通銀行（行情，問診）在推廣金融IC卡應(yīng)用方面也取得了良好的成績，目前交行金融IC卡多應(yīng)用范圍已覆蓋社保、交通、電信通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、校園、商圈、文化旅游等諸多行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)卡品種也日臻豐富。交通銀行副行長侯惟棟表示將繼續(xù)看好金融IC卡的巨大發(fā)展空間，加大與人民銀行、各級政府及行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，調(diào)動產(chǎn)業(yè)各方參與的積極性，共同推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用。民生銀行（行情，問診）在金融IC卡推廣應(yīng)用工作上進(jìn)行了探索、創(chuàng)新，民生銀行行長助理林云山透露，由昆明分行與昆明市商務(wù)局合作開發(fā)、面向昆明市肉菜經(jīng)營者發(fā)行的“源卡”，具有肉菜流通追溯功能以及借貸記等金融服務(wù)功能，實現(xiàn)了肉菜交易的全流程覆蓋。
　　作為商業(yè)銀行、行業(yè)商戶和持卡人之間的紐帶，中國銀聯(lián)在金融IC卡推廣工作中不遺余力，以重點項目為抓手，針對行業(yè)需求，聯(lián)合終端廠商、第三方機(jī)構(gòu)開展了一系列嘗試，不斷拓展金融IC卡行業(yè)多應(yīng)用范圍。中國銀聯(lián)助理總裁戚躍民介紹，良好的受理環(huán)境和不斷增長的發(fā)卡量帶動了金融IC卡交易量的高速增長。今年1至8月份，金融IC卡跨行交易筆數(shù)為3.2億筆，跨行交易金額5698.1億元，分別是去年同期交易量的13.8和16.4倍。 

　　擴(kuò)大金融IC卡應(yīng)用還需社會各界再加一把力 

　　評價近幾年金融IC卡推廣應(yīng)用工作，李曉楓認(rèn)為雖然取得了明顯效果，有效提升了公共服務(wù)水平，推動了城市信息化與金融信息化的有機(jī)結(jié)合，但發(fā)展過程中也存在一些問題，如行業(yè)拓展難度較大、發(fā)展分布不均、部分地方政府對金融IC卡一卡多用認(rèn)識不足、商戶收銀員的培訓(xùn)仍需加強(qiáng)等。下一步金融IC卡推廣工作應(yīng)在繼續(xù)加大金融IC卡發(fā)卡力度、擴(kuò)大金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用、探索金融系統(tǒng)之間資源共享及互利共贏模式、擴(kuò)大和推廣典型應(yīng)用、推進(jìn)金融IC卡軟環(huán)境建設(shè)、做好金融IC卡宣傳工作、擴(kuò)大金融IC卡應(yīng)用城市范圍等方面加大力度。
　　工信部電子信息司司長丁文武建議：一要加快研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步健全芯片安全檢測體系，推動芯片安全檢測技術(shù)的完善以及密碼算法攻防技術(shù)的提升；二要推進(jìn)安全可靠的金融IC卡試點示范工作，選取若干地區(qū)，在商業(yè)銀行內(nèi)，對通過安全檢測的金融IC卡芯片產(chǎn)品開展試點應(yīng)用，為大規(guī)模商用奠定基礎(chǔ)；三要搭建溝通平臺，建立產(chǎn)用合作的工作機(jī)制，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟與銀行業(yè)加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、商業(yè)銀行間的橋梁和紐帶作用，通過搭橋會、技術(shù)交流會等形式，加強(qiáng)芯片企業(yè)與用戶單位的溝通與協(xié)調(diào)，規(guī)范市場競爭。
　　上海浦東發(fā)展銀行副行長姜明生提出，在金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用上產(chǎn)業(yè)各方應(yīng)圍繞關(guān)鍵點，各司其職、群策群力，共同構(gòu)建有利于金融IC卡發(fā)展的外部生態(tài)環(huán)境：一是合力共建IC卡開放共贏的局面，二是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)行，三是加強(qiáng)IC卡配套支持及構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境。