金融IC卡大力推廣　需消除制約因素

　　金融“IC”卡作為“十二五”期間重點推廣的支付手段，對于全面提升我國銀行卡風(fēng)險防控能力，推動銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用具有重要意義。目前，全國各銀行業(yè)機構(gòu)已陸續(xù)開始推廣金融IC卡業(yè)務(wù)，而在縣域，由于受多種因素的制約，影響了金融IC卡在縣域的推廣，應(yīng)盡快加以解決。

　　制約因素

　　開辦條件高，普通客戶難滿足?？h域部分銀行在金融IC卡推廣過程中，往往從自身利益考慮，人為設(shè)置門檻，有的要求日均存款余額必須達到一定的額度(一般在5萬元-20萬元之間)，有的要求必須是貸款客戶、中高端理財客戶或VIP客戶，而普通客戶很難滿足上述條件。

　　投入成本高，銀行積極性受影響。與傳統(tǒng)磁條卡1至2元左右的成本相比，金融IC卡的成本需要十幾元乃至二十幾元，在金融IC卡目前還處于試點推廣階段的情況下，縣域多數(shù)銀行免費為客戶辦理金融IC卡，這些成本都需要銀行承擔(dān)。同時，短期內(nèi)金融IC卡功能還不能充分發(fā)揮，其收益不明顯，高成本和低收益給銀行帶來較大壓力，影響了銀行推廣金融IC卡的積極性。

　　換卡不方便，客戶換卡意愿不強。目前，縣域90%以上的銀行客戶都擁有借記卡，將原來使用的借記卡更換成金融IC卡，賬號將隨之改變，與客戶相關(guān)的業(yè)務(wù)(如代發(fā)工資、代扣業(yè)務(wù)、網(wǎng)銀、固定的資金交易往來等業(yè)務(wù))會因賬號變更引發(fā)一系列需要變更的手續(xù)，客戶嫌麻煩，主動換為金融IC卡的意愿不強。

　　缺乏權(quán)威的政策指導(dǎo)，擴展功能難發(fā)揮。金融IC卡的優(yōu)勢是能夠加載多種功能，實現(xiàn)跨行業(yè)使用。但目前國家對金融IC卡跨行業(yè)應(yīng)用還未出臺統(tǒng)一的指導(dǎo)意見，跨行業(yè)推廣涉及多頭管理和利益分配，金融IC卡在縣域跨行業(yè)推廣沒有權(quán)威的政策作指導(dǎo)和與之相配套的系統(tǒng)支持，僅依靠金融機構(gòu)，金融IC卡“一卡多用”的功能還不能實現(xiàn)。

　　認知度較低，對金融IC卡缺乏了解。由于金融IC卡近兩年才逐步推出，縣域銀行機構(gòu)對IC卡宣傳僅限于電子字幕、柜臺宣傳，而遍布農(nóng)村的金融網(wǎng)點——農(nóng)村信用社目前還未開辦金融IC卡業(yè)務(wù)，對此缺乏宣傳，廣大農(nóng)村居民對金融IC卡的特點、功能和安全性不了解，認知度不高，影響了金融IC卡在縣域的推廣。

　　建議

　　降低辦卡門檻，加快推廣步伐。銀行業(yè)機構(gòu)要充分認識推廣金融IC卡的重要意義，降低辦卡門檻，積極向客戶和廣大群眾推廣金融IC卡，讓普通群眾感受到金融IC卡的安全、便捷，滿足社會公眾的用卡需求。

　　加大政策扶持力度，提高參與方積極性。建立金融IC卡政策性補貼機制，財政部門對銀行金融IC卡發(fā)放成本、改造金融IC卡受理環(huán)境成本等給予政策性補貼;對農(nóng)村地區(qū)金融IC卡發(fā)展制定專門的扶持政策，增強縣域商業(yè)銀行推廣金融IC卡的積極性，切實改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡支付環(huán)境，加快金融IC卡推廣步伐。

　　完善推廣機制，建立良好的用卡環(huán)境。盡快研究制定金融IC卡跨行業(yè)應(yīng)用指導(dǎo)意見，建立由政府主導(dǎo)、人民銀行牽頭、銀行業(yè)機構(gòu)和社會公共服務(wù)行業(yè)共同參與的金融IC卡推廣合作機制，整合金融IC卡應(yīng)用資源，統(tǒng)一用卡標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的支付體系，解決銀行和公共服務(wù)行業(yè)在金融IC卡推廣應(yīng)用中遇到的障礙。

　　加大宣傳力度，提高社會公眾的認知度。各銀行業(yè)機構(gòu)要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、公開欄、咨詢臺、講座等多種形式開展金融IC卡知識宣傳，引導(dǎo)社會公眾了解、熟悉金融IC卡的特點和功能，使大家盡快接受這種安全方便的支付工具，營造金融IC卡良好的發(fā)展環(huán)境。