媒體:公共服務(wù)“一卡通”需打破部門壁壘

　　“就像打造一把‘萬能鑰匙’，能夠打開任何一個政府部門公共服務(wù)的‘房間’”。昨日，省政協(xié)舉行提案辦理協(xié)商會上，14家提案承辦部門參加。據(jù)悉，目前我省政府服務(wù)“一卡通”方案仍未能確定，亟需打破部門間行政壁壘，并爭取相關(guān)國家部委支持。多部門提出建議，由省政府向國家申請先行先試，探索政府服務(wù)“一卡通”。

　　人手一張IC卡需投入20億

　　3位廣東省政協(xié)委員—省財政廳副廳長沈梅紅、省社工委專職副主任辜東方、省人社廳廳長林應(yīng)武在今年省“兩會”提出提案，建議將社會保障卡提升為政府卡，實現(xiàn)政府公共服務(wù)“一卡通”。

　　建議稱，當前各種公共服務(wù)卡五花八門，帶來極大的不便。比如到醫(yī)院看病，就要隨身攜帶診療卡、健康卡、醫(yī)保卡和社?？?。目前一張IC卡的發(fā)行成本大概20元，按廣東常住人口人手一張卡計算，一張卡就要投入資金20億元。

　　同時，由于各部門發(fā)卡標準和卡應(yīng)用的信息系統(tǒng)建設(shè)標準不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)無法對接和共享，形成“信息孤島”。提案建議，在社會保障卡上加載工資支付、個稅監(jiān)管、健康衛(wèi)生、民政低保、農(nóng)民補貼等政府公共服務(wù)。

　　“一卡通”該選哪張卡

　　除了社會保障卡可作為“一卡通”的載體外，昨日也有其他部門提出，可考慮選用其他公共服務(wù)卡。

　　省經(jīng)信委牽頭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東現(xiàn)階段多卡并存，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能發(fā)放電子卡。據(jù)介紹，目前全省使用最廣的有四張卡：衛(wèi)計部門的居民健康卡、人社部門的社會保障卡、交通部門的公交卡和“粵通卡”、公安部門的身份證和居住證。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東整合各類政府公共服務(wù)卡、實現(xiàn)政府服務(wù)“一卡通”，仍然存在難以打破部門間各自體制機制壁壘、各類政府服務(wù)卡采取的技術(shù)標準不統(tǒng)一、各類政府服務(wù)卡及其系統(tǒng)功能交叉、服務(wù)對象不相同等困難。

　　“用什么卡來做‘一卡通’，還是要慎重考慮?！笔⌒l(wèi)計委相關(guān)負責人表示，衛(wèi)生系統(tǒng)的“居民健康卡能做到全員、全生命周期覆蓋，并且有一支維護隊伍，也有一定優(yōu)勢。省公安廳則提出，居住證是政府部門提供公共服務(wù)的有效載體。

　　“這張卡是否叫社?？?、或由哪個部門來管，都不是問題，甚至可以交給主管信息化的經(jīng)信委來管，還是要減少重復投入?！笔∪松鐝d副廳長楊紅山表示。

　　三種實施方案該選哪種

　　根據(jù)我省當前的實際情況，省經(jīng)信委提出了“一卡通”的三種實施方案。第一種是“多卡并行互認，后臺聯(lián)通”，建立類似銀聯(lián)的機制，選擇2-3類主卡，主卡之間互認，其他政府部門不再發(fā)行新卡，也防止公民僅持一卡帶來的遺失、被盜風險。

　　第二種是考慮統(tǒng)一使用身份證號碼作為識別標志，各部門只需修改身份確認系統(tǒng)，今后都不再發(fā)行業(yè)務(wù)卡。

　　第三種則是以一種卡為載體，徹底整合所有政府公共服務(wù)卡，逐步替換，但需要突破的行政壁壘較多，且可能需要巨量的資金投入。

　　省政協(xié)副主席劉日知表示，該提案的辦理目前還沒有形成滿意的成果，但只要認定對市民有利，政協(xié)就要堅持辦下去，“沒有辦出好的成果，再提；再沒辦出好的成果，就再再提”。