頻譜管理如何助推智慧城市建設(shè)

　　隨著新一輪信息技術(shù)變革加速推進(jìn)和應(yīng)用的不斷深入，智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)正在獲得社會(huì)廣泛響應(yīng)，極大促進(jìn)城市和社會(huì)的和諧發(fā)展，已越來越得到各級(jí)政府的重視，工業(yè)和信息化部也將推動(dòng)智慧城市建設(shè)列為今年的重點(diǎn)工作。

　　無線電技術(shù)和設(shè)備是實(shí)現(xiàn)智慧城市的重要手段，無線電頻譜是實(shí)現(xiàn)智慧城市無所不在的唯一載體。智慧城市的建設(shè)與運(yùn)行離不開無線電頻譜資源的有力支撐，離不開綠色和諧的電磁環(huán)境。這就需要我們創(chuàng)新頻譜資源管理思路，為其健康發(fā)展提供科學(xué)管理和有效服務(wù)，全面提升頻譜資源管理工作的科學(xué)性。

　　加強(qiáng)頻譜規(guī)劃，解決智慧城市建設(shè)瓶頸問題。規(guī)劃要具有前瞻性和實(shí)用性，應(yīng)包括階段性戰(zhàn)略目標(biāo)、新技術(shù)與管理新方法、頻譜使用情況與未來頻譜需求等，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，緩解頻譜資源使用日益緊張的局面。同時(shí)，遵循頻譜資源效益最大化原則，對(duì)頻率需求進(jìn)行分析調(diào)研，抓緊修訂《中華人民共和國(guó)頻率劃分規(guī)定》，為智慧城市建設(shè)提供政策、管理方面的支持。為增加可用頻譜范圍，可從廣電部門收回利用率較低或空白的頻譜，將這些頻譜資源重新劃分，同時(shí)大力引導(dǎo)集約共用。此外，還要合理引入市場(chǎng)機(jī)制。建立頻率資源收回機(jī)制，及時(shí)清理、收回閑置頻率;改變以往被動(dòng)的頻率指配模式，可以探索通過拍賣、招標(biāo)、二次市場(chǎng)交易等市場(chǎng)手段盤活一些“冷藏”和閑置頻譜資源。建立頻率資源使用評(píng)估的指標(biāo)體系，按頻段、業(yè)務(wù)、技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)及城市發(fā)展環(huán)境等要素實(shí)現(xiàn)頻率資源的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

　　推進(jìn)和鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)。要做好新技術(shù)、新業(yè)務(wù)頻率使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，鼓勵(lì)和推廣利用先進(jìn)的技術(shù)?；仡櫉o線電技術(shù)發(fā)展歷程可發(fā)現(xiàn)，在公眾移動(dòng)通信領(lǐng)域，從FDMA到CDMA再到OFDMA，頻譜使用效率越來越高。通過感知無線電、自適應(yīng)、MIMO技術(shù)、超寬帶技術(shù)、RoIP技術(shù)、未來智能技術(shù)等提高頻譜共享效率。同時(shí)，加強(qiáng)臺(tái)站設(shè)置、電磁環(huán)境保護(hù)、干擾查處、干擾保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作;強(qiáng)化無線電監(jiān)測(cè)、設(shè)備檢測(cè)、信息化等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，特別是要盡快完善和發(fā)布相關(guān)頻率臺(tái)站、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不斷完善頻率分配、臺(tái)站審批等行政許可程序，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)辦理流程，健全相關(guān)工作機(jī)制。

　　全力推動(dòng)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要深化3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)城市寬帶提速，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為智慧城市提供良好的網(wǎng)絡(luò)支撐，提供更便捷、更高速的網(wǎng)絡(luò)接入和更豐富的應(yīng)用服務(wù)。同時(shí)，開展公用移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃，擬訂完善基站設(shè)置規(guī)則，形成包括一般商貿(mào)區(qū)、快速路、居民區(qū)、CBD、交通樞紐、特殊電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的基站設(shè)置形態(tài)、高度要求、參數(shù)設(shè)定等方面的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化基站設(shè)置審批流程，補(bǔ)充完善基站廢止程序。

　　搞好全方位服務(wù)，提供良好的電磁環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)無線電臺(tái)站數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。通過建立健全更新臺(tái)站數(shù)據(jù)的工作規(guī)則和長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)更新臺(tái)站資料，確保準(zhǔn)確完整。只有準(zhǔn)確掌握完整的臺(tái)站數(shù)據(jù)，才能為管理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。要向主動(dòng)式監(jiān)管技術(shù)設(shè)施架構(gòu)轉(zhuǎn)變。部署城市的網(wǎng)格化無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)能力從事后干擾查找向事前資源管控轉(zhuǎn)變，提高干擾查處、維護(hù)電波秩序的能力。還要完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢測(cè)公共服務(wù)中心。聚焦智慧城市的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，形成面向產(chǎn)業(yè)的檢測(cè)服務(wù)中心，增強(qiáng)檢測(cè)服務(wù)在產(chǎn)品研發(fā)、制造及工程應(yīng)用等環(huán)節(jié)的助推作用，為企業(yè)提供檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)。此外，通過加大干擾隱患查處力度，凈化電磁環(huán)境。及時(shí)處置用戶干擾投訴，對(duì)發(fā)現(xiàn)隨意加大發(fā)射功率、亂占亂用頻率及有意擾亂電波秩序的行為，將根據(jù)條例的規(guī)定嚴(yán)肅處理。