新疆三步快速推進(jìn)社會保障卡建設(shè)　已累計發(fā)卡575萬張

　　截至2013年末，全區(qū)年度發(fā)放加載金融功能的社會保障卡275萬張，全區(qū)累計實現(xiàn)社保卡發(fā)放575萬張，并基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)參保人員持卡全覆蓋。這是新疆維吾爾自治區(qū)在社會保障卡建設(shè)上交出的成績單。

　　一個偏遠(yuǎn)的地區(qū)，卻在全國較早發(fā)行加載金融功能的社?？?，創(chuàng)新的能力來自哪里？

　　迅速贏得百姓認(rèn)可，并被參保群眾譽(yù)為貼心卡、方便卡的原因有哪些？

　　近日，記者來到新疆維吾爾自治區(qū)人社部門，深入了解當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ峡ńㄔO(shè)情況，探尋這些問題的答案。
　
　　看啟動——迅速落實突出快

　　“推行社會保障卡一卡通，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口……”2011年3月， 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》頒布，立即在新疆自治區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　　“我們深刻地認(rèn)識到，統(tǒng)一的社保卡將在很大程度上促進(jìn)社保經(jīng)辦工作發(fā)展，為參保人員提供更加方便、及時、準(zhǔn)確的服務(wù)?！毙陆灾螀^(qū)人社廳信息中心副主任李振江告訴記者。

　　思想上的高度認(rèn)識，帶來的是一系列行動的迅速開展。

　　推進(jìn)社?？ńㄔO(shè)，部門聯(lián)動是前提。

　　新疆自治區(qū)成立了由分管的自治區(qū)副主席任組長，人力資源社會保障、財政、公安、發(fā)改、人民銀行等相關(guān)部門組成的社會保障卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時聯(lián)合印發(fā)了 《新疆維吾爾自治區(qū)社會保障卡建設(shè)實施意見》。在此基礎(chǔ)上，新疆自治區(qū)人社廳也成立由社保局、規(guī)財處、信息中心等部門組成的社會保障卡建設(shè)工作辦公室，按照自治區(qū)社會保障卡建設(shè)工作總體部署，全面落實社會保障卡建設(shè)的各項工作。

　　推進(jìn)社?？ńㄔO(shè)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。

　　在 《實施意見》的基礎(chǔ)上，新疆自治區(qū)人社廳印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障卡發(fā)行和安全管理工作的通知》，進(jìn)一步明確了社會保障卡制作發(fā)放流程。同時制定出 《社會保障卡信息采集制度》 《社會保障卡發(fā)行制度》《PCAM卡管理辦法》 《社會保障卡應(yīng)急預(yù)案》等制度，設(shè)計了全區(qū)通用的社會保障卡經(jīng)辦業(yè)務(wù)受理表，實現(xiàn)了對全區(qū)社保卡經(jīng)辦工作的統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　推進(jìn)社?？ńㄔO(shè)，資金支持是保障。

　　自2011年以來，新疆自治區(qū)財政每年支持約1500萬元，各合作銀行亦累計投入5500萬元，有效地保證了社保卡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和硬件設(shè)施配套體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“三部曲”歌罷，一系列動作隨之開展起來。

　　“截至2013年10月20日，全區(qū)共提交制卡數(shù)據(jù)申請2445912條，占全年總?cè)蝿?wù)的89.42%；銀行開戶核查成功并提交卡商制卡1980655條，占全年總?cè)蝿?wù)的72.02%；發(fā)放成品卡1575759張。”

　　“10月1日，巴州正式啟動原醫(yī)療保險卡與社會保障卡切換工作，不再發(fā)放原醫(yī)療保險卡，通過陸續(xù)停止參保人現(xiàn)持有的醫(yī)療保險卡，逐步由原醫(yī)療保險卡和社會保障卡雙軌運(yùn)行模式，切換為社會保障卡獨(dú)立運(yùn)行模式，實現(xiàn)社會保障卡在巴州全面獨(dú)立上線運(yùn)行?！?BR>
　　瀏覽新疆自治區(qū)社會保障卡建設(shè)工作辦公室的 《工作動態(tài)》，一行行文字和一個個圖表，清晰、及時記錄了該區(qū)社?？ńㄔO(shè)情況。

　　這正是該區(qū)推進(jìn)社保卡建設(shè)工作的一個縮影。據(jù)了解，為保證工作快速推進(jìn)，新疆人社廳建立通報制度，不僅要求各地每周上報建設(shè)情況，并以 《工作動態(tài)》形式向全區(qū)通報，還每月評出工作前3名的地區(qū)并給予信息化設(shè)備獎勵。

　　“與此同時，我們還采取實地檢查辦法，督促各地市州加強(qiáng)社?？òl(fā)行工作?！毙陆松鐝d規(guī)劃財務(wù)處處長田剛告訴記者， “今年，我們組織的檢查小組就分別赴伊犁州、巴音郭楞蒙古州、阿克蘇地區(qū)、昌吉州等地實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速解決，從而保證順利完成發(fā)卡任務(wù)?！?BR>
　　高層的重視和指導(dǎo)，帶來的自然是各地市州的積極行動和工作的快速推進(jìn)。

　　——伊犁州成立以常務(wù)副州長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長的自治州社會保障卡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時采取州人社局中層以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個縣 （市）的督導(dǎo)工作；社會保障卡管理辦公室成員每人包點(diǎn)負(fù)責(zé)2個到3個縣 （市）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)的辦法，督促各縣（市）開展發(fā)行工作。

　　——阿克蘇市將社?？ㄈ蝿?wù)指標(biāo)細(xì)化分解到各街道、街區(qū)，并全面梳理全市數(shù)百家企業(yè)，通知相關(guān)人員前往社保局拷貝底盤樣表，同時要求對重點(diǎn)企業(yè)做到 “宣傳百分百、服務(wù)百分百、完成百分百”。

　　看宣傳——形式多樣突出活

　　“來看一條和大家生活息息相關(guān)的消息，我們使用的社?？ㄩ_始升級換代了，更換后的卡能實現(xiàn)一卡多用，給我們的生活帶來更多便利……”

　　新疆衛(wèi)視 《新聞夜班車》節(jié)目中，主持人如此播報發(fā)放社?？ǖ南?，詳細(xì)講述新卡對百姓生活的影響。

　　“要讓社?？ㄗ哌M(jìn)百姓心里，宣傳工作必不可少?！庇浾呙媲埃灾螀^(qū)社?？ü芾碇行呢?fù)責(zé)人王國慶介紹著自己的工作心得?；谌缡强紤]，新疆人社廳一方面印制20萬冊 《新疆維吾爾自治區(qū)社會保障卡使用指南》并免費(fèi)發(fā)放，另一方面通過 《新疆經(jīng)濟(jì)報》 《老年康樂報》、天山網(wǎng)、亞心網(wǎng)等媒體介紹開展工作情況及解答常見問題。 “不僅如此，我們還印刷了3萬張自治區(qū)社會保障卡宣傳畫，通過具有新疆特色的民族卡通人物，詳細(xì)地介紹從申領(lǐng)、發(fā)行、掛失到補(bǔ)辦的各個環(huán)節(jié)?！蓖鯂鴳c說。

　　類似的情景出現(xiàn)在了新疆各地。

　　“電視臺上有我們的字幕廣告， 《阜康之窗》公告欄里有我們的文件，我們在小區(qū)以及人員密集的超市張貼和發(fā)放了宣傳資料，街上的電子顯示屏滾動宣傳?！闭劶巴七M(jìn)工作過程中的宣傳辦法，阜康市社保局居民醫(yī)療保險中心主任路曉梅如數(shù)家珍。

　　綜合運(yùn)用多層次、多形式、全角度的宣傳手段，在實現(xiàn) “廣播里有聲、電視上有影、村村有廣告、戶戶有資料”的同時，也使社?？ńㄔO(shè)工作真正入了百姓的腦、進(jìn)了群眾的心、解了大伙的難。

　　“從電視上知道要發(fā)放社會保障卡的消息后，我高興壞了?！庇浾呙媲?，張思芳一臉的笑容。曾從事人力資源工作的她告訴記者，發(fā)放新型社?？ㄖ?，在異地就醫(yī)的同事若想報銷醫(yī)藥費(fèi)，只有兩種選擇：本人返回工作地、將醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)寄回單位。 “那時候我們一接到這些單據(jù)就頭疼，自己又看不懂，拿到社保部門去審總會發(fā)現(xiàn)少這缺那的問題，一個人的手續(xù)辦下來至少得兩三個月。同事急，我們煩，別提多費(fèi)勁了?！?BR>
　　對張思芳口中的 “費(fèi)勁”，76歲的趙德仁深有感觸。

　　從阿克蘇地區(qū)煤炭工業(yè)管理局退休后，趙德仁跟隨女兒來到烏魯木齊生活。雖然享受到了渴盼已久的天倫之樂，但無法跨地區(qū)即時報銷醫(yī)療費(fèi)用的煩惱卻時刻困擾著他。

　　2000年，因白內(nèi)障兩次接受手術(shù)的他竟然選擇了自費(fèi)。 “沒辦法啊，回去一趟太麻煩。再說了，并不是你人回去了就能立馬報銷，還需要等好幾個月，咱熬不起啊?！壁w德仁說。為老人 “太麻煩”的表述起注釋作用的是一組數(shù)字——烏魯木齊距離阿克蘇地區(qū)1000多公里，乘坐火車需19個小時，往返硬臥票價500多元。

　　社會保障卡的發(fā)放，讓趙德仁昔日的煩惱頓時煙消云散。

　　去年9月，心臟不適的他剛要住進(jìn)醫(yī)院就感受到了與往日不同之處：治療總費(fèi)用兩萬出頭，醫(yī)院只讓個人繳納押金8000多元。 “我一聽高興得不得了。心想這太好了，不然說不定我還得借錢去?！?BR>
　　一周多的治療結(jié)束，即將出院的趙德仁再次感受到了一項不同。 “醫(yī)生一結(jié)算，只用幾分鐘就把押金中多的部分退給了我。刨去醫(yī)保和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)貼，這一場病的治療我自己只花了200多塊錢?！?/P>

　　看收獲——多方受益突出實

　　社會保障卡的發(fā)放，不僅為趙德仁等異地就醫(yī)人員減去了舟車勞頓之苦，還給無數(shù)名社保經(jīng)辦人員送去了一份輕松和方便。

　　“那時候，我們這大廳經(jīng)常被擠得滿滿登登，拿著一沓沓醫(yī)藥費(fèi)單子等待報銷的參保人員把隊排得老長，我們雖然知道大家的難處，但真的是心有余力不足?！辈萆绫＞指本珠L王占武介紹。

　　與王占武介紹相對應(yīng)的，是如是一組數(shù)字：

　　昌吉州每年在外接受治療的人員達(dá)8000多人次，而在社保大廳負(fù)責(zé)經(jīng)辦此項業(yè)務(wù)的工作人員僅有4名。 “結(jié)果很多工作人員加班加點(diǎn)，有時連吃飯時間都不能保證。但即便這樣，辦事群眾還是有怨言?！蓖跽嘉湔f。

　　社?？ǖ陌l(fā)放及使用，讓窗口工作人員的壓力大為減輕。 “現(xiàn)在只有到自治區(qū)外看病的人才到我們這?！蓖跽嘉浣榻B， “但這類人數(shù)量很少?！?BR>
　　在自治區(qū)內(nèi)即時結(jié)算異地醫(yī)療費(fèi)用的基礎(chǔ)上，新疆自治區(qū)有條件的地區(qū)還嘗試通過社會保障卡加載的金融功能實現(xiàn)對參保人員社保費(fèi)的代扣代繳。2012年11月，昌吉州第一批8639張城鎮(zhèn)居民社會保障一卡通成功實現(xiàn)代扣代繳，代扣金額達(dá)98萬元，拉開了自治區(qū)通過社?？ù鄞U社保費(fèi)用的帷幕。

　　如此功能的開通，在為無數(shù)名參保群眾送去方便的同時，也讓一名名社保工作者感受到了一份快捷和高效。

　　“以前繳個錢可麻煩了?！碧崞饌鹘y(tǒng)繳納醫(yī)保費(fèi)的辦法，67歲的維吾爾族老人牙合甫·阿依甫十分感慨。他告訴記者，往年每到繳費(fèi)時間，他都要拿著現(xiàn)金步行到社保所繳費(fèi)。領(lǐng)取到社?？ê螅先酥恍璋彦X存到銀行即可?！捌渌纳抖疾挥霉?，真是方便。”

　　牙合甫·阿依甫的昔日麻煩不見了，阜康市文化路社區(qū)勞動保障站協(xié)管員朱金梅昔日的勞累同樣大幅減少。

　　“對參保學(xué)生，現(xiàn)在我們只要去學(xué)校幾趟，把新參保學(xué)生的手續(xù)辦一下就可以。至于參保居民，我們只需要做好宣傳工作就行了。”記者面前，朱金梅一臉的輕松。

　　但在發(fā)放社?？ㄖ埃旖鹈泛屯碌墓ぷ鳡顟B(tài)卻是另外一副模樣。 “先跑社區(qū)，再跑學(xué)校，一個人一個人地收，每一番折騰下來都得三四個月。”

　　“隨著覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社保卡的應(yīng)用功能也在不斷完善。目前，該卡已經(jīng)具備（異）地就醫(yī)即時結(jié)算、待遇領(lǐng)取、社保費(fèi)代扣代繳、就業(yè)失業(yè)登記、各項人力資源社會保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)身份憑證等多項功能。”李振江介紹， “接下來，我們將繼續(xù)在全區(qū)宣傳社?？ǖ慕鹑诠δ?，充分發(fā)揮其代扣代繳和待遇支付功能，真正實現(xiàn)一卡通用、一卡多用的建設(shè)目標(biāo)。”