大數(shù)據(jù)潛在價(jià)值有待開(kāi)發(fā)

　　大數(shù)據(jù)正在走進(jìn)人們的生活。6月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任田杰棠在“大數(shù)據(jù)的潛在經(jīng)濟(jì)影響及其制度需求”研討會(huì)上表示，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府希望依靠新技術(shù)的應(yīng)用來(lái)擺脫實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落與危機(jī)，大數(shù)據(jù)被寄予厚望。大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著較大的潛在影響，但是能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)則要依靠合適的制度環(huán)境和數(shù)據(jù)分析技術(shù)的突破性進(jìn)展。

　　據(jù)悉，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)2013年總規(guī)模約180億美元，到2017年有望達(dá)到500億美元，這意味著未來(lái)五年，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)的平均年復(fù)合增長(zhǎng)率將高達(dá)31%。

　　北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)與發(fā)展研究中心主任邱澤奇表示，大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，雖然以前就一直存在于實(shí)物和信息中，但是只有互聯(lián)網(wǎng)普及后才匯集出巨量的數(shù)據(jù)，這種與生俱來(lái)的全面覆蓋性特點(diǎn)將彌補(bǔ)以前抽樣調(diào)研帶來(lái)的不足。因此，很有可能改變傳統(tǒng)的社會(huì)治理規(guī)則。

　　國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員寧家駿提出，各級(jí)政府的公共信息資源建設(shè)與共享應(yīng)納入績(jī)效考核，才有可能做到數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平性，否則信息不共享很容易導(dǎo)致懶政思想。

　　清華大學(xué)法學(xué)院副教授吳偉光的觀點(diǎn)是，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)將給社會(huì)制度帶來(lái)根本性改變，治理者面臨的挑戰(zhàn)將不亞于第三次工業(yè)浪潮。

　　OECD(經(jīng)合組織)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行了估計(jì)，研究成果佐證了大數(shù)據(jù)的巨大潛在價(jià)值，它可能給金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等傳統(tǒng)領(lǐng)域帶來(lái) “創(chuàng)造性破壞”，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，激發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　麥肯錫預(yù)測(cè)，大數(shù)據(jù)每年將為美國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)帶來(lái)3000億美元的潛在增加值，為歐洲的公共管理帶來(lái)2500億歐元的潛在價(jià)值，為位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)6000億美元的潛在年收入。零售商充分利用大數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)60%，制造業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)可降低設(shè)備裝配成本50%。

　　面對(duì)大數(shù)據(jù)可能帶來(lái)的社會(huì)制度改變以及經(jīng)濟(jì)潛在影響力，田杰棠建議，首先不必急于出臺(tái)戰(zhàn)略性規(guī)劃和設(shè)立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。盡管中國(guó)IT企業(yè)和地方政府已經(jīng)意識(shí)到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，并抱有極大熱情，但是使用規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金等方式進(jìn)行鼓勵(lì)，很有可能扭曲正常的市場(chǎng)行為，甚至催生泡沫。可以在現(xiàn)有政府科技計(jì)劃里適度安排項(xiàng)目資金支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)則放在競(jìng)爭(zhēng)前端技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)，允許大學(xué)設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)并進(jìn)行招生，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)關(guān)于大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)的相關(guān)政策。

　　在提高軟實(shí)力的同時(shí)，田杰棠還建議加快改造硬件設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心及舊服務(wù)器資源，通過(guò)建立虛擬數(shù)據(jù)中心，或就近合并等方式進(jìn)行改造利用，探索如何通過(guò)虛擬化技術(shù)和云計(jì)算平臺(tái)管理軟件來(lái)提高利用效率。對(duì)新建的大規(guī)模云計(jì)算數(shù)據(jù)中心應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌、合理布局，協(xié)調(diào)不同省市之間加強(qiáng)互補(bǔ)合作，將能源和氣候因素作為項(xiàng)目建設(shè)的重要條件，以保證經(jīng)濟(jì)合理性。與此同時(shí)，加快“寬帶普及提速工程”推進(jìn)速度，盡快解決大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)帶寬瓶頸。

　　最后，對(duì)大數(shù)據(jù)面臨的產(chǎn)權(quán)界定不明確、法律缺位等問(wèn)題，田杰棠呼吁推動(dòng)隱私保護(hù)和公共機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)等立法修法，繼續(xù)完善個(gè)人隱私保護(hù)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任等具體問(wèn)題做出規(guī)范。此外，還應(yīng)繼續(xù)對(duì)政府信息公開(kāi)條例進(jìn)行修改完善，清晰界定各部門(mén)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)公開(kāi)的對(duì)象、時(shí)限和應(yīng)用范圍。對(duì)于哪些數(shù)據(jù)可以向境外流動(dòng)或允許境外企業(yè)開(kāi)發(fā)利用，也應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。