京津冀一體化戰(zhàn)略升級(jí) 智慧城市建設(shè)成立足點(diǎn)

　　日前，據(jù)媒體報(bào)道，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃已進(jìn)入專家評(píng)審階段，距離出臺(tái)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，規(guī)劃內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、監(jiān)管等。在基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，交通建設(shè)主要圍繞北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)展開，同時(shí)，“一體化”還需考慮生態(tài)格局建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等方面的內(nèi)容。

　　京津冀一體化升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略

　　京津冀一體化作為國(guó)家戰(zhàn)略，作為新型城鎮(zhèn)化的重要開局，在頂層設(shè)計(jì)下將突破歷史行政體制差異和協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏的限制，進(jìn)程將提速。新型城鎮(zhèn)化推出正逢其時(shí)，將保障未來(lái)經(jīng)濟(jì)的適速增長(zhǎng)。京津冀作為新型城鎮(zhèn)化中東部重要的城市載體，從全局看其一體化進(jìn)程將作為區(qū)域發(fā)展的示范，是新型城鎮(zhèn)化的重要開局。從其自身看，受制行政體制差異及協(xié)調(diào)機(jī)制的缺乏，一直滯后于長(zhǎng)三角城市群，最需提升優(yōu)化。

　　作為首都的北京目前面臨水土資源和生態(tài)環(huán)境壓力、要素成本快速上升等制約，已經(jīng)到了必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境質(zhì)量提升的階段。因此京津冀作為城鎮(zhèn)化第一槍必須打響，目前已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未來(lái)在頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)下將加速。

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2014年2月26日在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　兩會(huì)政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，特別是京津冀地區(qū)的發(fā)展，日前的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化提升東部地區(qū)京津冀、長(zhǎng) 江三角洲和珠江三角洲這三個(gè)城市群的發(fā)展。因此可以預(yù)見，京津冀一體化發(fā)展在頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)下將突破之前行政體制的差異及協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏的限制，接下來(lái)落實(shí)將加速。

　　智慧城市建設(shè)有望全面開花

　　去年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》以來(lái)，后續(xù)的配套規(guī)劃正在緊鑼密鼓推進(jìn)。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》，智慧城市被納入規(guī)劃之中。規(guī)劃明確要求要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。規(guī)劃更是明確了有關(guān)慧城市建設(shè)方向的六項(xiàng)指標(biāo)，其中包括信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化以及社會(huì)治理精細(xì)化。

　　可以預(yù)見，隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，智慧城市有望全面開花。其中，智慧交通和智慧環(huán)保將成為兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　據(jù)悉，根據(jù)正在編制的北京市京津冀交通一體化規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，計(jì)劃形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈，實(shí)現(xiàn)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)1億人次乘客目標(biāo)和北京第二機(jī)場(chǎng)一期工程投入使用。

　　日前，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂也強(qiáng)調(diào)，要從全面深化交通運(yùn)輸改革的大背景、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略和我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的大方向出發(fā)，加快推進(jìn)京津冀交通一體化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐。

　　他還指出，要將京津冀區(qū)域打造成為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的先行區(qū)，充分借鑒世界級(jí)城市群交通運(yùn)輸發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合運(yùn)輸體系，努力推動(dòng)京津冀交通運(yùn)輸現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。

　　在生態(tài)環(huán)境方面，京津冀地區(qū)一直是我國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域，2013年排名中，除河北省7個(gè)城市外，天津和北京也緊隨其后分別排在第11和13位。河北霧霾，京津遭殃——這已成污染規(guī)律，盡管北京在政策執(zhí)行的嚴(yán)格程度及大手筆投入方面，遠(yuǎn)優(yōu)于河北，但北京和天津作為直轄市，面積十分有限，兩市完全被河北省環(huán)繞其中。若在治霾方面無(wú)法做到京津冀一體化，京津的巨額投入會(huì)被河北的污染消化殆盡。

　　大量的研究和數(shù)據(jù)表明，北京的環(huán)境污染問題，必須要從京津冀整個(gè)區(qū)域著手，甚至于加上山東、山西、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)。

　　河北省在對(duì)高污染、高排放企業(yè)實(shí)行關(guān)停、整改的同時(shí)，運(yùn)用科技手段分析霧霾成因、管理污染源。治理大氣污染，首先要了解污染物，為此，京津冀三地進(jìn)行了緊密合作。在石家莊市，三地就利用石家莊市電視塔開展了大氣梯度監(jiān)測(cè)，這也是全國(guó)首家投入使用的大氣梯度監(jiān)測(cè)站。

　　政府企業(yè)共建中國(guó)智慧城市

　　據(jù)賽迪顧問預(yù)測(cè)，到2014年智慧城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)可以達(dá)到1700多億元，這主要是IT投入，并不包括基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉逼陂g“智慧城市”建設(shè)投入增長(zhǎng)率會(huì)保持上升態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)5年各個(gè)地方政府的IT投入將達(dá)到8000億元以上。

　　此外，有關(guān)部門預(yù)計(jì)“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元，智能交通、云計(jì)算等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)龐大的市場(chǎng)商機(jī)。目前，國(guó)內(nèi)外各大IT廠商也都在積極布局智慧城市領(lǐng)域。

　　IBM大中華區(qū)智慧城市總經(jīng)理鄭軍表示，在中國(guó)，政府提出了要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，從追求城市發(fā)展的速度轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量。而智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是通過智慧化的管理方法和技術(shù)手段，改善市民生活，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升服務(wù)水平，促進(jìn)城市更加智慧、更加有品質(zhì)地發(fā)展。IBM希望可以和廣大合作伙伴一起，集思廣益，眾志成城，全方位推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，共同助力具有中國(guó)特色的、資源集約的新型城鎮(zhèn)化道路，幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、和諧的中國(guó)夢(mèng)。

　　華為企業(yè)業(yè)務(wù)Marketing與解決方案部總裁張順茂先生表示，伴隨著城市的快速發(fā)展，我們遇到了交通堵塞、能源短缺等挑戰(zhàn)，也遇到城市安全、事件保障、可視化調(diào)度等訴求，而無(wú)處不在的移動(dòng)寬帶是智慧城市的基石。華為eLTE解決方案可一網(wǎng)承載集群調(diào)度、視頻、寬帶數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，提供一張高性能、高可靠的移動(dòng)寬帶通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和系統(tǒng)，綜合業(yè)務(wù)統(tǒng)一承載，很好地解決當(dāng)前所遇到的問題和訴求，助力政府和企業(yè)客戶實(shí)現(xiàn)智慧管理、安全民生、高效運(yùn)營(yíng)?！?/P>

　　Esri中國(guó)信息技術(shù)有限公司總裁何寧認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略使城市信息化建設(shè)的作用和地位更加彰顯，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等等，也正好為智慧城市的建設(shè)提供了一個(gè)新的平臺(tái)和空間。地理信息作為人、天、地、物之間相互關(guān)聯(lián)的基本屬性之一，已經(jīng)成為智慧城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地理信息技術(shù)使智慧城市除了擁有全方位的信息產(chǎn)生能力之外，更重要的是具備有強(qiáng)有力的信息的分析、處理、共享和協(xié)同等能力。

　　總之，隨著京津冀一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及后續(xù)政策的不斷推出，智慧城市建設(shè)無(wú)疑將成為“一體化”進(jìn)程中的重要支撐和立足點(diǎn)。在政策推動(dòng)下，京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境一體化等領(lǐng)域進(jìn)程的不斷加快，將逐漸打破以往“一畝三分地”的情況，建設(shè)整體統(tǒng)一的、良性發(fā)展的智慧城市系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的協(xié)同發(fā)展。