IC卡：開啟智慧城市大門的金鑰匙

　　憑著一部手機(jī)，可以在全國(guó)所有城市的公交地鐵暢通無(wú)阻——6月18日支付寶錢包豪氣沖天地對(duì)外宣布了自己的一部手機(jī)坐遍全國(guó)公交地鐵的“未來(lái)公交”計(jì)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心日前證實(shí)，支付寶與其合作伙伴所開發(fā)的“一機(jī)坐遍全國(guó)公交地鐵”產(chǎn)品，正是建立在遵循住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上的全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通模式。據(jù)介紹，目前已加入互聯(lián)互通的城市已達(dá)35個(gè)，包括上海、天津、臺(tái)州、寧波、沈陽(yáng)等。預(yù)計(jì)到年底，加入互聯(lián)互通的城市也將達(dá)到60個(gè)，離一部手機(jī)坐遍全國(guó)公交、地鐵的目標(biāo)將更近一步。

　　當(dāng)感知中國(guó)、物聯(lián)世界的概念風(fēng)靡全國(guó)，智慧城市建設(shè)也如火如荼地發(fā)展起來(lái)，IC卡已經(jīng)成為開啟智慧城市大門的金鑰匙。“沒有規(guī)矩不成方圓”，當(dāng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展到一定程度，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失將成為行業(yè)發(fā)展的阻礙，互聯(lián)互通也將是鏡中月、水中花。

　　6月1日，智能卡領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋公共交通票用智能卡系統(tǒng)、城市軌道交通票用智能卡系統(tǒng)、表具類智能卡系統(tǒng)、風(fēng)景園林票用智能卡系統(tǒng)、手機(jī)支付系統(tǒng)、建筑及居住區(qū)門禁等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及系統(tǒng)調(diào)試、測(cè)試內(nèi)容等。在6月19日舉辦的國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》信息發(fā)布會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我國(guó)智能卡領(lǐng)域工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有重要意義。

　　一卡通通天下

　　在4月22日舉辦的2014第六屆中國(guó)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心馬虹發(fā)表講話時(shí)表示，城市一卡通是自1999年由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始實(shí)施的以公共交通應(yīng)用為基礎(chǔ)的一卡通系統(tǒng)，目前已經(jīng)應(yīng)用到城市40多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展趨勢(shì)。

　　在談到建設(shè)IC卡的發(fā)展歷程時(shí)，馬虹表示，最早在2003年由原建設(shè)部頒布了建設(shè)IC卡五年規(guī)劃。“這是一項(xiàng)很有前瞻性的規(guī)劃，在系統(tǒng)的安全性以及系統(tǒng)必須要針對(duì)未來(lái)的應(yīng)用方面和跨領(lǐng)域應(yīng)用方面體現(xiàn)了前瞻性，”馬虹表示，規(guī)劃實(shí)際上明確了整個(gè)行業(yè)的智能卡應(yīng)用和服務(wù)體系，必須要確保未來(lái)跨行業(yè)、跨地區(qū)一卡多用的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　馬虹介紹說(shuō)，到2008年，建設(shè)事業(yè)IC卡發(fā)展規(guī)劃被納入國(guó)家金卡工程五年發(fā)展規(guī)劃中，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司等大力支持下編制完成?！?008年的發(fā)展規(guī)劃特別提到在建設(shè)過程中要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一卡多用的指導(dǎo)方針，在城市內(nèi)的公共交通、燃?xì)狻⒙窐蚴召M(fèi)、風(fēng)景園林等行業(yè)，加大IC卡的推廣和力度，”馬虹說(shuō)，“也特別談到了要為公交卡及城市智能卡應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全國(guó)的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任倪江波介紹，2013年初，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見中提出，進(jìn)一步完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。

　　2014年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》。規(guī)劃特別談到了目前建立城市群成本共擔(dān)和利益共享的機(jī)制，要求建設(shè)城市一卡通，推進(jìn)跨區(qū)域的互聯(lián)互通，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共享共建?！霸趪?guó)務(wù)院頒布的這項(xiàng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中又一次提到了城市一卡通互聯(lián)互通，要求進(jìn)行資源的合理配置，開放共享，系統(tǒng)的兼容，共同促進(jìn)互聯(lián)互通的發(fā)展?！?

　　倪江波說(shuō)，為落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神要求,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主導(dǎo)的全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通工作于2008年正式啟動(dòng)。截至2013年10月，全國(guó)有160余個(gè)城市按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的IC卡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了項(xiàng)目建設(shè)，包括4個(gè)直轄市，90%的省會(huì)城市和大部分地級(jí)市，涵蓋了中國(guó)5.9億人口，累計(jì)發(fā)卡量達(dá)到4.2億張，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的卡已經(jīng)發(fā)行了1億多張，廣泛應(yīng)用于城市綜合交通、公用事業(yè)繳費(fèi)、風(fēng)景園林、智慧社區(qū)等40多個(gè)領(lǐng)域，其中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的城市達(dá)到35個(gè)，預(yù)計(jì)到2014年底，加入互聯(lián)互通的城市將達(dá)到60個(gè)，“十二五”結(jié)束，將有超過80個(gè)城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　城市一卡通系統(tǒng)從單一公交應(yīng)用，到地鐵、出租、輪渡、公共自行車等公共交通全面應(yīng)用，再到城際間異地互通，已進(jìn)入到一個(gè)由點(diǎn)到面、由單一到多元的綜合服務(wù)體系，各大城市一卡通新服務(wù)，不僅加快了城市信息化、便捷化、互聯(lián)化的建設(shè)，提高了傳統(tǒng)公交的運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平，也為發(fā)展“智能交通、公交先行”提供了有力保障，最主要的是推動(dòng)了全國(guó)城市一體化建設(shè)的腳步。

　　亟待進(jìn)一步規(guī)范的IC卡

　　雖然中國(guó)的IC卡市場(chǎng)每年都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，我國(guó)的IC卡應(yīng)用市場(chǎng)并沒有完全成熟起來(lái)。

　　在早些年，存在政府部門把IC卡項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)作政績(jī)看待，而忽略了IC卡項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)久的信息化“便民工程”的現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和政府服務(wù)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，伴隨信息社會(huì)的到來(lái)，IC卡逐漸走下神壇，向親民化、惠民化方向發(fā)展。

　　地方保護(hù)主義和部門利益的作祟。地方保護(hù)主義觀念的存在，影響了城市一卡通的互聯(lián)互通。在技術(shù)已經(jīng)不再是問題的今天，各方利益的考量制約了互聯(lián)互通的發(fā)展。

　　市場(chǎng)規(guī)范的缺失。在一些應(yīng)用市場(chǎng)，透明、高效、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還沒能完全形成，造成企業(yè)間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　另外，專業(yè)技術(shù)人員的不足，也是制約城市一卡通發(fā)展的重要原因。

　　據(jù)全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任張永剛介紹，城市一卡通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，歷經(jīng)近二十年的發(fā)展，已建立了較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前涉及城市一卡通應(yīng)用的在編、已頒布的的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)14項(xiàng)，涉及產(chǎn)品及工程等環(huán)節(jié)，涵蓋了芯片、安全、操作系統(tǒng)、應(yīng)用、清分結(jié)算等整個(gè)產(chǎn)品鏈。這些工作為推進(jìn)城市一卡通的快速高效發(fā)展，功不可沒。

　　6月19日，智能卡領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50918-2013）信息發(fā)布會(huì)在京成功舉辦。此次信息發(fā)布會(huì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任王毅主持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所副所長(zhǎng)李錚宣讀了國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50918-2013）公告。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任倪江波在會(huì)上講話時(shí)表示，隨著城市一卡通應(yīng)用的逐步深入，原有的智能卡系統(tǒng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由于側(cè)重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)定，而在智能卡工程建設(shè)過程中的勘察、規(guī)劃、施工、安裝、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)定卻是缺失的，嚴(yán)重影響了智能卡系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量。行業(yè)用戶及系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程驗(yàn)收及監(jiān)理等單位強(qiáng)烈要求開展智能卡工程標(biāo)準(zhǔn)研制，2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心組織城市政府管理部門、智能卡建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位以及業(yè)內(nèi)廠商進(jìn)行了大量市場(chǎng)調(diào)研，征詢整理了大家對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的需求和問題，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司提出了智能卡工程建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，2010年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式下達(dá)了《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》的國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，解決了智能卡系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。

　　倪江波介紹說(shuō)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃文件，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心，與上海華虹集成電路有限公司、捷德（中國(guó)）信息科技有限公司、武漢天語(yǔ)喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限、上海公共交通卡股份有限公司、西安城市一卡通有限責(zé)任公司等國(guó)內(nèi)外的芯片生產(chǎn)廠商、系統(tǒng)集成商、工程商等27家單位于2010年8月組建了《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制組，按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的文件要求開展國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

　　據(jù)倪江波介紹，為做好標(biāo)準(zhǔn)編制工作，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)編制組先后組織召開了4次重要標(biāo)準(zhǔn)編寫組會(huì)議及多次研討論證會(huì)，于2011年11月形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿；于2012年5月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；于2012年11月23日形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿；2013年3月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)制性條文協(xié)調(diào)委員會(huì)審核通過了標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的有關(guān)文件；2013年11月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于公告，批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB 50918-2013，自2014年6月1日起實(shí)施，其中第3.2.4， 3.2.5條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　倪江波表示，《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋公共交通票用智能卡系統(tǒng)、城市軌道交通票用智能卡系統(tǒng)、表具類智能卡系統(tǒng)、風(fēng)景園林票用智能卡系統(tǒng)、手機(jī)支付系統(tǒng)、建筑及居住區(qū)門禁等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及系統(tǒng)調(diào)試、測(cè)試內(nèi)容等?！冻擎?zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50918-2013）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我國(guó)智能卡領(lǐng)域工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有重要意義。

　　規(guī)范行業(yè)，促進(jìn)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展

　　中國(guó)電子科技集團(tuán)第十五研究所研究員潘利華認(rèn)為，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，越來(lái)越多的人口涌入城市，步入社區(qū)，社區(qū)居民的生活方式也發(fā)生了深刻的變化。城市一卡通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，從無(wú)到有，從單一應(yīng)用到多元應(yīng)用，從區(qū)域走向全國(guó)互通，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。指導(dǎo)城市一卡通規(guī)范發(fā)展的重要原因之一就是源于對(duì)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視?！冻擎?zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50918-2013）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)智能卡的公共交通票、城市軌道交通票用、表具、風(fēng)景園林、手機(jī)支付、建筑及居住區(qū)門禁等六大應(yīng)用系統(tǒng)工程，從基本要求、設(shè)計(jì)施工、安裝驗(yàn)收、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)驗(yàn)收幾方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。作為智能卡領(lǐng)域的首個(gè)工程建設(shè)國(guó)標(biāo)，也是第一個(gè)具有強(qiáng)制性的智能卡領(lǐng)域工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的可操作性，確保智能卡系統(tǒng)工程安全，保證智能卡系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量和水平，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展具有重要意義。

　　潘利華表示，《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50918-2013）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行，這在IC卡行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)編制歷史上是首次出現(xiàn)。“這兩項(xiàng)條款共同關(guān)注了安全認(rèn)證模塊。智能卡芯片是按照應(yīng)用領(lǐng)域的特性進(jìn)行設(shè)計(jì)的，保證每張卡片的安全性和唯一性是至關(guān)重要的。在智能卡芯片層寫入不可擦寫的安全認(rèn)證識(shí)別碼，在卡片進(jìn)行充值、消費(fèi)交易時(shí)參與安全運(yùn)算，能夠保證卡片應(yīng)用的安全性，”潘利華說(shuō)，“規(guī)范中強(qiáng)制性條文的正確實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域智能卡應(yīng)用健康發(fā)展，保證智能卡系統(tǒng)工程質(zhì)量和安全，提高社會(huì)效益和環(huán)境效益都具有重要的意義?！?

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任倪江波在談到標(biāo)準(zhǔn)編制的意義時(shí)強(qiáng)調(diào)，《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50918-2013）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施將確保智能卡系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，是規(guī)范并實(shí)現(xiàn)智能卡的一卡多用，高效建立智能卡應(yīng)用系統(tǒng)的有效途徑；也將有效避免城市在應(yīng)用中走彎路、重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)，節(jié)約大量的建設(shè)資金，促進(jìn)城市資源節(jié)約與綜合利用。

　　倪江波認(rèn)為，首先，規(guī)范填補(bǔ)了智能卡系統(tǒng)在工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。該標(biāo)準(zhǔn)是智能卡行業(yè)第一個(gè)工程類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)智能卡的六大應(yīng)用系統(tǒng)工程，從基本要求、設(shè)計(jì)施工、安裝驗(yàn)收、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)驗(yàn)收幾方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，彌補(bǔ)智能卡系統(tǒng)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域空白。

　　其次，該標(biāo)準(zhǔn)以安全為核心，必將提高智能卡系統(tǒng)的工程質(zhì)量水平。隨著邏輯加密卡被破解引發(fā)的安全問題，已引起國(guó)家各級(jí)主管部門和IC卡運(yùn)營(yíng)單位的高度重視，《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50918-2013）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在涉及信息安全的設(shè)備方面特別規(guī)定要符合《商用密碼管理?xiàng)l例》，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《商用密碼管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)密碼應(yīng)用安全管理工作，深入開展國(guó)密算法在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升系統(tǒng)的安全性。從國(guó)家的方針政策來(lái)看，各部委對(duì)安全問題越來(lái)越重視，特別是棱鏡門事件后，我們國(guó)家也成立了以習(xí)近平總書記為組長(zhǎng)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，在此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的部分強(qiáng)制條款內(nèi)容，從各方面為智能卡系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收提供了整體的安全體系。

　　最后，這是首個(gè)智能卡強(qiáng)制性國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！肮こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性條文”是工程建設(shè)過程中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。執(zhí)行“工程建設(shè)強(qiáng)制性條文”既是貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的重要內(nèi)容，又是從技術(shù)上確保建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也是推進(jìn)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系改革所邁出的關(guān)鍵的一步。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告中提到的兩條強(qiáng)制性條文：

　　3.2.4條款的“城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)使用的智能卡芯片，應(yīng)在非揮發(fā)性存儲(chǔ)器的安全數(shù)據(jù)區(qū)中寫入經(jīng)授權(quán)確認(rèn)的安全認(rèn)證識(shí)別碼，且安全認(rèn)證識(shí)別碼應(yīng)不可改寫”。

　　智能卡芯片是按照應(yīng)用領(lǐng)域的特性進(jìn)行設(shè)計(jì)的，保證每張卡片的安全性和唯一性是至關(guān)重要的。在智能卡芯片層寫入不可擦寫的安全認(rèn)證識(shí)別碼，在卡片進(jìn)行充值、消費(fèi)交易時(shí)參與安全運(yùn)算，保證卡片的安全性。條文中“安全認(rèn)證識(shí)別碼”指的是由芯片生產(chǎn)廠商惟一代碼、芯片惟一序列號(hào)，以及上述信息經(jīng)算法加密后產(chǎn)生的代碼組成。安全認(rèn)證識(shí)別碼寫入智能卡芯片的非揮發(fā)性存儲(chǔ)器中的安全數(shù)據(jù)區(qū)，目的是為了保證安全認(rèn)證識(shí)別碼在一次寫入之后，不可以對(duì)其進(jìn)行修改。

　　3.2.5條款的“城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)應(yīng)支持讀取安全認(rèn)證識(shí)別碼指令”。

　　智能卡芯片操作系統(tǒng)的主要功能是控制智能卡和外界的信息交換，管理智能卡內(nèi)的存儲(chǔ)器，并在卡片內(nèi)部完成各種命令的處理。智能卡芯片中寫入安全認(rèn)證識(shí)別碼，芯片操作系統(tǒng)應(yīng)具有支持讀取安全認(rèn)證識(shí)別碼的指令，保證安全信息真實(shí)、有效。

　　倪江波表示，這兩項(xiàng)強(qiáng)制性條文的貫徹實(shí)施單位為城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行及管理單位。目前，全國(guó)已有上海、蘭州、寧波、紹興、昆山、江陰等35個(gè)城市依照此標(biāo)準(zhǔn)開展智能卡系統(tǒng)相關(guān)工作并實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，預(yù)計(jì)到2014年底，依據(jù)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或升級(jí)改造并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的城市將達(dá)到60個(gè)，為人民生活提供了極大的便利。

　　倪江波表示，《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)頒布后續(xù)還有大量的工作要做，我們要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的有關(guān)要求，積極做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)等工作，收集并整理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的問題及建議，做好標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支持及服務(wù)等工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司巡視員、住房和城建設(shè)部強(qiáng)制性條文協(xié)調(diào)委員會(huì)主任委員田國(guó)民在會(huì)上講話表示，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、確保建設(shè)工程的質(zhì)量、保障人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益等，都有著重要的意義。《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》作為首個(gè)智能卡國(guó)家工程標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了智能卡系統(tǒng)在工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。

　　對(duì)于國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》的頒布實(shí)施后的下一步工作，田國(guó)民提出幾點(diǎn)建議：一是做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查力度；三是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)及公共服務(wù)領(lǐng)域智能卡系統(tǒng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　【信息發(fā)布會(huì)答記者問】

　　問：城市一卡通的應(yīng)用與發(fā)展已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)的重要應(yīng)用及落腳點(diǎn)，那么城市一卡通跟智慧城市的關(guān)系是怎樣的？互聯(lián)互通對(duì)于智慧城市的發(fā)展有何促進(jìn)作用？

　　倪江波：目前城市一卡通發(fā)展迅猛，全國(guó)有440多個(gè)城市建立了不同規(guī)模的一卡通系統(tǒng)，方便了人們的出行，提供了便利，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，在智慧城市建設(shè)中，一卡通也起到了促進(jìn)作用。

　　2013年1月29日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，并發(fā)布了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》。這次會(huì)議，為風(fēng)起云涌的智慧城市建設(shè)指明了前進(jìn)方向，制定了規(guī)范，明確了內(nèi)容，解讀智慧城市的概念，智慧城市是通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。各政府和職能部門都可以從這個(gè)定義中尋找智慧城市建設(shè)的落腳點(diǎn)。從《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》中，在一級(jí)指標(biāo)智能管理與服務(wù)的專項(xiàng)應(yīng)用中有一項(xiàng)智慧支付，指的就是包含一卡通、手機(jī)支付、市民卡等智慧支付新方式，支付終端卡設(shè)備、顧客支付服務(wù)便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建設(shè)。

　　隨著近年來(lái)城市信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，城市通卡已經(jīng)超越了以公共交通領(lǐng)域?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)應(yīng)用模式，跨行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用以及區(qū)域間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通成為主要發(fā)展方向。它將城市公用事業(yè)各個(gè)行業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，采用一致的付費(fèi)方式，方便市民消費(fèi)、提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)的工作效率；在一定區(qū)域內(nèi)，百姓持同一張IC卡能實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證、流動(dòng)消費(fèi)支付、存儲(chǔ)各類信息等功能，達(dá)到“一卡在手，生活無(wú)憂”的總體目標(biāo)。

　　智慧城市建設(shè)的目的就是通過積極開展智慧城市建設(shè)，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。而城市一卡通的“一卡多用”的方便快捷性，正是智慧生活的最好體現(xiàn)，而且是最貼近老百姓生活的方面。同時(shí)也是城市在規(guī)劃建設(shè)中的新模式，統(tǒng)籌了城市建設(shè)中關(guān)系百姓衣、食、住、行等各個(gè)民生應(yīng)用系統(tǒng)，為百姓帶去了更為科學(xué)、智慧的生活。

　　問：《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市一卡通運(yùn)營(yíng)單位的系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)起到什么積極作用？

　　專家：此項(xiàng)新國(guó)標(biāo)的頒布，對(duì)于之前城市間在公交、軌道等領(lǐng)域的智能卡建設(shè)各自為戰(zhàn)，重復(fù)投資的局面，起到了規(guī)范作用。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)范、科學(xué)的引導(dǎo)城市通卡系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，避免了系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)而造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，也為運(yùn)營(yíng)單位提供安全保障，大大減少因?yàn)橹悄芸ㄏ到y(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收不規(guī)范而造成的問題，有利于行業(yè)有序、穩(wěn)定、良性的發(fā)展。同時(shí)也對(duì)全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，使互聯(lián)互通更加的簡(jiǎn)單、更加標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：一卡通行業(yè)的發(fā)展，從目前來(lái)看，不僅局限于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，跨領(lǐng)域合作也是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，那么對(duì)于跨領(lǐng)域合作對(duì)于行業(yè)的發(fā)展是否能夠起到促進(jìn)作用呢？

　　專家：對(duì)于跨領(lǐng)域合作來(lái)說(shuō)，一直都是通卡行業(yè)不斷尋求的方向，無(wú)論是手機(jī)廠商，還是金融行業(yè)，都對(duì)一卡通未來(lái)的發(fā)展表示看好。隨著人們需求的增加，和未來(lái)智慧城市發(fā)展的需要，一卡通在人們生活中使用越來(lái)越頻繁，并且以公共交通領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，不斷的進(jìn)行擴(kuò)充，像小額支付、園林、社區(qū)門禁，可以說(shuō)未來(lái)一卡通的發(fā)展市場(chǎng)相當(dāng)龐大，就目前跨領(lǐng)域發(fā)展的情況來(lái)說(shuō)，一些城市已經(jīng)與電信行業(yè)建立的合作，推出移動(dòng)支付，并且有多個(gè)解決方案。還有就是這次城市通卡與支付寶的成功合作，就明顯了展示了跨行業(yè)合作對(duì)于城市通卡發(fā)展的促進(jìn)作用，為百姓的生活提供了便利。當(dāng)然，跟其它領(lǐng)域的合作，目前還沒有大范圍的推廣，無(wú)論是電信行業(yè)還是第三方支付，包括金融行業(yè)，還在進(jìn)一步的摸索與實(shí)證，相信在未來(lái)還將有更多的其它行業(yè)加入到城市通卡行業(yè)中來(lái)，為城市通卡的發(fā)展注入新的活力。