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山東膠州排污權(quán)交易搭乘物聯(lián)網(wǎng)快車

作者:楊坤
來源:中國環(huán)境報
日期:2014-12-08 09:35:33
摘要:記者日前從山東省膠州市環(huán)保局了解到,未來企業(yè)足不出戶就可以實現(xiàn)排污權(quán)交易,這也使膠州市成為全國率先探索實施排污權(quán)交易的縣級市,填補了山東省排污權(quán)有償交易的空白。

膠州排污權(quán)交易搭乘物聯(lián)網(wǎng)快車

圖為膠州市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的總體架構(gòu)。

  記者日前從山東省膠州市環(huán)保局了解到,未來企業(yè)足不出戶就可以實現(xiàn)排污權(quán)交易,這也使膠州市成為全國率先探索實施排污權(quán)交易的縣級市,填補了山東省排污權(quán)有償交易的空白。

  “總量控制及排污交易系統(tǒng)正式運行后,有交易資質(zhì)的企業(yè)只要登錄系統(tǒng),通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上交割,即可完成排污權(quán)交易,不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)?!蹦z州市環(huán)保局局長吳煥香告訴記者。

  據(jù)了解,總量控制及排污權(quán)交易系統(tǒng)只是一個子系統(tǒng),依托的膠州市投資8900萬元建設(shè)的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算系統(tǒng)(以下簡稱環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng))目前已完成一期建設(shè),在全國首次實現(xiàn)排污權(quán)交易與環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)聯(lián)動的示范嘗試。

  ■ 排污權(quán)交易引入在線監(jiān)控數(shù)據(jù)

  □ 額度用完自動關(guān)閉企業(yè)排污閥門,實現(xiàn)閉環(huán)聯(lián)動

  記者了解到,總量控制及排污權(quán)交易系統(tǒng)目前還處于試運行階段,膠州市環(huán)保局擬將400家企業(yè)納入排污權(quán)交易范圍。這400家企業(yè)是根據(jù)《排污權(quán)有償使用和交易試點管理制度》和《排污權(quán)有償使用和交易試點實施細則》挑選出來的。

  “比方說,在指定管轄區(qū)域內(nèi),一個企業(yè)今年的排污總量指標沒有用完,而有的企業(yè)排污指標用完了,如果不停產(chǎn)就會超標,有剩余的企業(yè)就可以把排污指標轉(zhuǎn)賣給不夠用的企業(yè)?!眳菬ㄏ憬忉尩?。

  對于管轄區(qū)域來說,污染物的排放總量是事先設(shè)置了“紅線”的,企業(yè)排污權(quán)交易完成之后,通過排污單位之間的排放配額交易,就能以較小的社會治理成本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標。

  “排污權(quán)交易系統(tǒng)最大的特色便是整個交易過程是在確保總量控制的前提下進行的?!眳菬ㄏ阏f,以在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)作為企業(yè)是否可以交易的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以企業(yè)排污權(quán)的額度控制企業(yè)是否可以繼續(xù)排污,當(dāng)額度用完后,通過總量控制系統(tǒng)關(guān)閉排污閥門,中止企業(yè)排污,從而形成一個閉環(huán)聯(lián)動的過程。而系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、統(tǒng)計、分析、利用均由云計算中心自動完成。

  未來,在企業(yè)通過資質(zhì)審核的前提下,排污權(quán)交易主要采取網(wǎng)上競價、現(xiàn)場競價和協(xié)議轉(zhuǎn)讓3種方式,企業(yè)可以自主進行選擇。尤其是網(wǎng)上競價方式,通過這套系統(tǒng)可以使交易雙方足不出戶便完成網(wǎng)上競價的全部操作。

  記者了解到,企業(yè)在交易中心的網(wǎng)站上按提示遞交交易申請后,工作人員便會在內(nèi)網(wǎng)看到申請信息。再對材料的完整性和真實性進行確認后進入審核環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)會對交易資格和數(shù)據(jù)進行審核確認,審核通過后相關(guān)信息將發(fā)布到交易中心網(wǎng)站上,交易方可以通過網(wǎng)站進行報價和查詢當(dāng)前價格。交易成功后,交易中心會對資金和排污權(quán)進行交割,變更權(quán)證和總量控制充值卡。

  “有了排污權(quán)交易平臺的刺激調(diào)節(jié),各企業(yè)將采取新工藝、新技術(shù)進行轉(zhuǎn)型升級改造,排放的污染物總量就會逐漸減少,不但可以輕松完成節(jié)能減排任務(wù),余出來的污染物排放量指標,還可以在排污權(quán)交易平臺上轉(zhuǎn)賣。這樣既增加了現(xiàn)有企業(yè)的收入,又促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展,讓環(huán)保事業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁加速器,達到‘既要環(huán)保,又要發(fā)展’的目標。” 吳煥香說。

  ■ 物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接監(jiān)測、控制、治理全過程

  □ 環(huán)境要素實現(xiàn)共享互通,為政府治污提供決策

  作為山東省內(nèi)首個環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng),除了上述總量控制及排污權(quán)交易系統(tǒng),還包括污染源在線監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控、機動車排氣檢測監(jiān)控、黃標車拆解監(jiān)控、環(huán)境應(yīng)急指揮5個子系統(tǒng)。

  環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)其實并不陌生,“簡單來說,環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的一端是監(jiān)控終端,安裝在企業(yè)里面,另一端是監(jiān)控中心,由環(huán)保部門控制?!眳菬ㄏ阏f。

  目前,投資3480萬元的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)一期項目已經(jīng)建成,包括13套鍋爐廢氣CEMS在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、14套工藝廢氣在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、15套污染源廢水監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、6套地表水監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、22臺總量管理控制一體機、2套區(qū)域高空視頻、1個環(huán)境監(jiān)控信息中心和5個環(huán)境監(jiān)控分中心,同時配備了50部移動執(zhí)法終端和8套移動執(zhí)法工具箱,并計劃配備1臺應(yīng)急監(jiān)測車。

  監(jiān)測并不是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的唯一功能,云計算平臺可以滿足監(jiān)測、控制、治理的全面需要。

  監(jiān)測方面,可以實現(xiàn)對水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素由點到面的監(jiān)測,及時全面地獲取環(huán)境質(zhì)量,污染源、環(huán)境風(fēng)險等方面的信息。

  在控制手段上,一方面可以密切監(jiān)控產(chǎn)生廢氣、廢水等廢棄物的生產(chǎn)過程,把有害環(huán)境的污染物、廢棄物減少到最低限度 ;另一方面可以輔助對廢氣、廢水、污染物等進行深入分析 ,進而實現(xiàn)廢棄物的資源化和無害化處理,使部分污染物或廢棄物可以進行循環(huán)再利用,如對排污進行余熱回收、物質(zhì)提取等。

  吳煥香強調(diào)說,環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)通過和其他領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)進行有效的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,不僅進一步拓展了監(jiān)控對象范圍,從廢水、廢氣排放監(jiān)控擴展到危廢、重金屬、輻射源、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控等,而且加強了監(jiān)控深度,在污染源末端監(jiān)控污染物的排放濃度 、排放量的基礎(chǔ)上,還可以監(jiān)控企業(yè)污染排放和治理設(shè)施的工況運行情況,為政府污染治理、企業(yè)生產(chǎn)工藝改進提供決策建議。

  ■ 重點監(jiān)控企業(yè)戴上“緊箍咒”

  □ 對超排企業(yè)事前監(jiān)管,破解事后執(zhí)法怪圈

  環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)也給膠州市大氣污染防治工作帶來了“甜頭”?!懊刻煸绯縼淼睫k公室,第一件事就是打開電腦登陸系統(tǒng),對企業(yè)排污數(shù)據(jù)信息進行查詢、統(tǒng)計和分析?!蹦z州市環(huán)境保護局工作人員姜元九告訴記者,“不僅如此,移動終端還可以隨時隨地查閱信息,移動執(zhí)法終端是我們監(jiān)察大隊執(zhí)法人員愛不釋手的‘神器’?!?/P>

  不管是在環(huán)境監(jiān)控中心、分中心的電腦屏幕上,還是在環(huán)境監(jiān)察隊員手持的移動執(zhí)法終端上,工作人員都可以隨時調(diào)取重點監(jiān)控企業(yè)的廢氣排放實時數(shù)據(jù)。

  “截至11月底,膠州市環(huán)境保護局共立案處罰212起,罰款金額854萬元,其中通過環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并立案處罰56起,占總案件的26%,罰款金額276萬元,占罰款總數(shù)的32%?!?吳煥香介紹說。

  “這套系統(tǒng)可以實現(xiàn)對污染源24小時監(jiān)測監(jiān)控,重點廢氣排放企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時可以看到,如果哪家企業(yè)出現(xiàn)排污異常、污染因子超標等情況,系統(tǒng)還會自動提示,我們環(huán)境監(jiān)察大隊會快速趕到現(xiàn)場,及時遏制和處罰企業(yè)違法排污?!?膠州市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長王存成告訴記者。

  以往,膠州市的污染源監(jiān)控主要靠“人防”,而且個別企業(yè)還總上演“躲貓貓”,既有白天運行環(huán)保設(shè)施、晚上關(guān)停的“黑白廠”,又有環(huán)境監(jiān)察隊員檢查前啟運環(huán)保治理設(shè)施、檢查后關(guān)停的“開關(guān)廠”?!坝辛诉@套系統(tǒng),我們終于可以脫離‘超排——處罰——再超排——再處罰’的事后執(zhí)法怪圈,實現(xiàn)了對超排企業(yè)的事前監(jiān)管。”王存成說。

  “‘人防’向‘技防’的轉(zhuǎn)變,一方面提高了工作人員的工作效能;另一方面,也是給重點監(jiān)控企業(yè)戴上了‘緊箍咒’。為了防止超標排放帶來的排污閥門自動關(guān)閉,影響企業(yè)生產(chǎn),企業(yè)也會自覺運行污染防治設(shè)施,確保達標排放,而無需以往一而再再而三地督促?!?吳煥香補充道。

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  山西3年排污權(quán)交易5.1億元

  記者從山西省經(jīng)信委獲悉,截至目前,山西省排污權(quán)交易3年累計實現(xiàn)交易額5.1億元。

  山西省2010年獲批成為國家排污權(quán)交易的試點省份之一,排污權(quán)交易中心2012年投入運行,全省正式開展排污權(quán)交易,并將排污權(quán)交易納入環(huán)境保護和污染減排常態(tài)化管理。

  山西排污權(quán)交易累計成交780余宗,3年累計成交金額5.1億元。山西省排污權(quán)交易中心主任張保會介紹,山西省排污權(quán)交易中心至今已初步建立了一套較為完善的排污權(quán)交易政策體系;開發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一的“排污權(quán)交易電子平臺”;2012年至今,全省對所有行業(yè)排污企業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量以及氨氮六項污染物排污權(quán)推行了交易,排污權(quán)交易方式對節(jié)能量交易具有很好的啟示與借鑒作用。

  開展排污權(quán)交易,是優(yōu)化配置環(huán)境資源、發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟條件下環(huán)境監(jiān)督管理制度的一項創(chuàng)新和大膽嘗試。對于促進環(huán)境管理機制的創(chuàng)新、推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變都具有深遠的意義。

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