登錄
注冊
四川?。骸蛾P(guān)于推動金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實施意見》
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實施方案的通知》（川府發(fā)〔2013〕61號，以下簡稱《方案》）要求，統(tǒng)籌推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用，有效發(fā)揮金融IC卡在促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重要意義
金融IC卡是以智能芯片為介質(zhì)的銀行卡，相對于傳統(tǒng)磁條銀行卡，具有計算能力強(qiáng)、信息存儲容量大、安全性高、支付快速等特點，可廣泛應(yīng)用于交通、旅游、醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，提供金融支付、身份認(rèn)證、信息管理等綜合服務(wù)。以移動支付為基礎(chǔ)的移動金融，創(chuàng)新性地將銀行賬戶通過金融IC卡芯片嵌入到不同形態(tài)的移動智能終端設(shè)備，其本質(zhì)是智能化、網(wǎng)絡(luò)化的金融IC卡，將在公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域為社會提供更加安全、便捷的金融服務(wù)。
我省推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)西部金融中心；有利于拓展移動金融服務(wù)領(lǐng)域，培育多元化的信息消費(fèi)市場，助推搶占移動電子商務(wù)高地；有利于推動金融信息化與社會管理信息化相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，節(jié)約社會資源，改善民生。
二、總體要求
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)。
金融IC卡規(guī)模發(fā)行。2014年底實現(xiàn)金融IC卡累計發(fā)行達(dá)到5000萬張；從2015年開始在縣級及以上城區(qū)停止發(fā)行磁條卡，新發(fā)行的銀行卡應(yīng)為金融IC卡，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣金融IC卡；在2016年底形成以金融IC卡為主的局面，金融IC卡在銀行卡中的占比達(dá)到50%以上。
金融IC卡多領(lǐng)域應(yīng)用。以金融IC卡電子現(xiàn)金在公交、出租、地鐵的應(yīng)用及景區(qū)門票購買為突破口，推進(jìn)金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公用事業(yè)繳費(fèi)、高速公路收費(fèi)、停車場、長途汽車站、交通違法罰繳等領(lǐng)域的應(yīng)用。2015年底全省60%以上市（州）實現(xiàn)刷金融IC卡乘坐公交、出租；力爭實現(xiàn)全省4A級及以上景區(qū)門票、纜車售票點可受理金融IC卡，同時在景區(qū)入口至少設(shè)置1條金融IC卡閃付通道,并支持電子化門票。
移動金融快速發(fā)展。立足金融IC卡多領(lǐng)域應(yīng)用，積極探索移動金融產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新。2015年底前符合中國金融移動支付標(biāo)準(zhǔn)的移動金融產(chǎn)品發(fā)行量初具規(guī)模，實現(xiàn)在成都地鐵、公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域以及部分金融、消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。2016年底前移動金融產(chǎn)品發(fā)行量穩(wěn)步增長，基本實現(xiàn)在金融IC卡應(yīng)用領(lǐng)域的全覆蓋。
智能公共服務(wù)體系形成。2014年全面建成四川省金融IC卡暨移動金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺（以下簡稱省級基礎(chǔ)服務(wù)平臺）。2015年相關(guān)市（州）、行業(yè)自建的應(yīng)用平臺有序接入省級基礎(chǔ)服務(wù)平臺，支持金融IC卡跨地區(qū)、多領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)金融IC卡向移動金融升級，構(gòu)建全省智能、便捷的移動金融公共服務(wù)體系。
（二）基本原則。
政府推動。各市（州）人民政府、省直有關(guān)部門出臺金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的支持性政策，推動公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共資源向金融IC卡開放，協(xié)調(diào)組織地鐵、公交、出租、醫(yī)院等行業(yè)單位實施金融IC卡受理環(huán)境改造，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。
市場運(yùn)作。在兼容現(xiàn)有市場格局、主體與產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，按照市場規(guī)律促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)單位以及金融機(jī)構(gòu)間開展合作、共享資源，營造公平競爭的市場秩序。
規(guī)范發(fā)展。依托省級基礎(chǔ)服務(wù)平臺，制定實施全省統(tǒng)一的金融IC卡行業(yè)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建安全規(guī)范的金融創(chuàng)新環(huán)境。
鼓勵創(chuàng)新。在確保安全規(guī)范的前提下，鼓勵探索創(chuàng)新符合民生需求、利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方案、商業(yè)模式、應(yīng)用場景，提升金融便民利民的服務(wù)水平。
聯(lián)網(wǎng)通用。以金融IC卡為紐帶，貫徹落實金融IC卡和移動金融相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，推動金融機(jī)構(gòu)間和行業(yè)間基礎(chǔ)設(shè)施、受理終端、應(yīng)用信息共享，系統(tǒng)互通，減少重復(fù)投資，促進(jìn)金融IC卡行業(yè)應(yīng)用的“一卡通用”。
（三）工作思路。
重點支持成都開展金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用試點和國家級移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點，通過試點示范帶動金融IC卡在其他市（州）的應(yīng)用；并以試點為契機(jī)，積極推進(jìn)省級基礎(chǔ)服務(wù)平臺與國家移動金融安全可信公共服務(wù)平臺對接，推動成都市金融IC卡多應(yīng)用平臺、自貢市民卡平臺等部分市（州）自建的平臺及中國銀聯(lián)手機(jī)支付平臺、商業(yè)銀行接入省級基礎(chǔ)服務(wù)平臺，逐步將我省分散的應(yīng)用平臺連為一體，把省級基礎(chǔ)服務(wù)平臺打造成我省金融IC卡和移動金融產(chǎn)業(yè)的核心樞紐，為跨地域、跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)資源共享、應(yīng)用互通、合作共贏提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用。
三、職責(zé)分工
?。ㄒ唬└魇校ㄖ荩┤嗣裾畱?yīng)以《方案》的實施為契機(jī)，按照上述工作總體要求，建立健全金融IC卡應(yīng)用推廣工作機(jī)制，制定工作計劃和具體實施方案。成都市人民政府要按照已有部署繼續(xù)抓好金融IC卡在地鐵、公交、出租等公共交通行業(yè)的應(yīng)用，加快推動政府各部門、市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開放信息資源，引導(dǎo)和支持移動金融在公共服務(wù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
?。ǘ└餍袠I(yè)主管部門應(yīng)堅持便民利民原則，以支付為抓手積極組織推動金融IC卡在本行業(yè)的應(yīng)用。交通運(yùn)輸廳要推動城市公共交通、高速公路直接使用金融IC卡電子現(xiàn)金支付乘車費(fèi)及通行費(fèi)。人力資源社會保障廳要推動加快發(fā)行具有金融功能的社會保障卡，大力推進(jìn)“五險合一”，通過社會保障卡的銀行賬戶實現(xiàn)參保人員繳納社會保險費(fèi)和領(lǐng)取待遇。公安廳要推動將全省機(jī)動車駕駛員交通管理信息加載到金融IC卡，利用金融IC卡實現(xiàn)交通違法罰繳等。省衛(wèi)生計生委要推動實現(xiàn)跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康信息、就診信息共享和新農(nóng)合結(jié)算，在金融IC卡上加載健康應(yīng)用，促進(jìn)“居民健康卡”與金融IC卡的融合運(yùn)用，實現(xiàn)就醫(yī)一卡通。本著參與主體自愿的原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要推動相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)用金融IC卡繳納物業(yè)管理費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)終端和移動金融開展線上繳費(fèi)；教育廳要推動各高校將校園卡與金融IC卡結(jié)合，實現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用于宿舍門禁、食堂就餐支付、圖書館借書等；商務(wù)廳要推動基于金融IC卡安全芯片的手機(jī)信貸、實名認(rèn)證、在線支付等移動金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在電子商務(wù)貿(mào)易中的應(yīng)用；省旅游局要做好金融IC卡在旅游景區(qū)應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)4A級及以上景區(qū)將電子現(xiàn)金應(yīng)用于購票、購物、餐飲住宿等。
?。ㄈ┤诵谐啥挤中幸涌焓〖壔A(chǔ)服務(wù)平臺的建設(shè)推廣，研究出臺并實施全省統(tǒng)一的金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范，提供金融政策支持和金融服務(wù)，推動移動金融有序快速發(fā)展；指導(dǎo)省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)配合當(dāng)?shù)卣龊媒鹑贗C卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)劃；組織商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)四川分公司、收單機(jī)構(gòu)開展金融IC卡和移動金融創(chuàng)新工作。
?。ㄋ模└魃虡I(yè)銀行要加快發(fā)行金融IC卡、完善受理環(huán)境，積極參與并大力拓展行業(yè)應(yīng)用；探索開展移動金融，支持、參與成都移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作。
（五）中國銀聯(lián)四川分公司要做好跨行清算服務(wù)，全力參與金融IC卡應(yīng)用推廣；依托中國銀聯(lián)移動電子商務(wù)示范基地，探索移動金融在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的推廣途徑。
四、工作機(jī)制
由省政府分管副省長牽頭，省政府金融辦、人行成都分行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局、中國銀聯(lián)四川分公司等為成員單位，建立四川省金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。日常工作由省政府金融辦和人行成都分行統(tǒng)籌，建立重大事項協(xié)商機(jī)制和信息交換機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。各成員單位要密切配合，按照統(tǒng)一部署積極推進(jìn)。
四川省人民政府辦公廳
2014年12月31日
