我國智慧城市呈現(xiàn)三種形式 六大特色

　　幾千年來，中國一直是一個傳統(tǒng)的農(nóng)耕大國。1978年，與中國改革開放同期的德國98%的人口居住在城市，而中國只有19%的人口居住在城市。因此，面對今天智慧城市的需求，西方城市的目的和訴求與中國有著很大不同。

　　對于西方來說，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化早已實現(xiàn)，如何再次釋放城市的活力，是智慧城市研究和實踐的關(guān)鍵。但對中國來說，正在經(jīng)歷今天全球化這個環(huán)境下的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化，四重疊加的歷史變革。

　　我國智慧城市的三種形式

　　天津大學(xué)建筑設(shè)計規(guī)劃研究總院院長洪再生教授認(rèn)為目前，我國智慧城市有三種形式：

　　一是以北京、上海、廣州等城市代表的全面智慧發(fā)展型，這些城市具有城市規(guī)模大、經(jīng)濟實力較強、信息化水平全國領(lǐng)先的特點，涉及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、智能應(yīng)用、環(huán)境構(gòu)建、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水電氣等市政設(shè)施等領(lǐng)域。二是以東南沿海發(fā)達城市為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動型，該城市具有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。他們通過智慧城市建設(shè)，拉動特色產(chǎn)業(yè)，以先發(fā)優(yōu)勢帶來更多優(yōu)質(zhì)資源，形成良性循環(huán)。三是以中小型城市為主的穩(wěn)步發(fā)展跟進型，這些城市以信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用的智慧化提升和建設(shè)作為智慧城市的重點任務(wù)，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貼合城市定位，提高城市信息化發(fā)展水平。

　　我國智慧城市建設(shè)的六個特色

　　一、關(guān)注民生需求，提升公共服務(wù)水平。

　　以人為核心，以民生需求為出發(fā)點，圍繞社區(qū)服務(wù)，開展智慧社區(qū)、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，公共服務(wù)能力得到大幅提升，在上海市浦東新區(qū)、蘭州市等地取得了突出成效。

　　上海市浦東新區(qū)：陸家嘴(600663,股吧)等街鎮(zhèn)已在智能停車APP應(yīng)用，自助快遞箱、為老服務(wù)系統(tǒng)、與商業(yè)銀行合作推行智慧城市炫卡等方面為社區(qū)居民提供智能停車、失智老人監(jiān)管、健康、門禁安全管理、快遞物流等服務(wù)，現(xiàn)已取得明顯成效，正在全區(qū)全面推廣。

　　甘肅省蘭州市：虛擬養(yǎng)老院采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、專業(yè)人員服務(wù)與社會志愿者服務(wù)相結(jié)合的方式，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，使老人享受送餐服務(wù)、生活照料、家電維修、衛(wèi)生醫(yī)療、保健康復(fù)等十一

　　大類230多項居家養(yǎng)老服務(wù)。目前已有近5萬老年人加入虛擬養(yǎng)老院，近18萬直接享受到了服務(wù)。同時也促進了相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二、打造公共平臺，提高社會治理能力。

　　北京市朝陽區(qū)：在現(xiàn)有政務(wù)資源整合和應(yīng)用的區(qū)級平臺基礎(chǔ)上，公共平臺和公共數(shù)據(jù)庫已經(jīng)進入初步應(yīng)用階段，平臺，升級完善移動電子政務(wù)平臺，擴展了水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域的GIS專項應(yīng)用，數(shù)據(jù)：整合人口信息資源，建立市、區(qū)、街、居四級數(shù)據(jù)聯(lián)動機制;現(xiàn)已覆蓋人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息，基層政務(wù)數(shù)據(jù)覆蓋率達到80%以上。

　　西藏自治區(qū)拉薩市：將網(wǎng)格化城市管理和社會管理相結(jié)合，將社會管理的重心前置、下移，按照“三級平臺、四級管理”的框架體系，以社區(qū)為基礎(chǔ)進行管理網(wǎng)格的合理劃分，管理和服務(wù)于每個網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織、宗教、房屋等，有效提高社區(qū)治理和公共服務(wù)效率。

　　三、加強規(guī)劃建設(shè)，促進土地集約利用。

　　廣州市番禺區(qū)：結(jié)合地鐵建設(shè)，對位于中心地區(qū)的地鐵區(qū)域進行高強度綜合開發(fā)，建立綜合地下停車、地下商場和步行街等商業(yè)服務(wù)的立體空間綜合體，通過信息化手段提升建設(shè)和管理水平，實現(xiàn)地下空間集約利用和商業(yè)服務(wù)共贏，成功融得國開行智慧城市貸款。

　　沈陽市渾南新區(qū)：規(guī)劃綜合管廊32公里，容納電力、電信管線，借助信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)管廊的綜合管理和運行監(jiān)控。建設(shè)綜合管廊實現(xiàn)了：使新城實現(xiàn)了無高壓走廊、無電桿、無架空線的“三無”目標(biāo)，美化了環(huán)境;經(jīng)濟效益可觀。傳統(tǒng)建設(shè)方式占地約2400畝，以每畝凈收益70萬元計算，扣除管廊建設(shè)費用后，還可產(chǎn)生土地收益10億元，證明新城修管廊是賺錢的。

　　四、注重發(fā)展質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境。

　　株洲市云龍示范區(qū)：堅持低碳、生態(tài)的城市設(shè)計與建設(shè)理念，注重使用功能與景觀功能相結(jié)合，構(gòu)建綠色交通、低碳能源、生態(tài)與環(huán)境保護、水資源綜合利用、低碳產(chǎn)業(yè)和城市管理六大低碳生態(tài)智慧城市建設(shè)與管理體系，

　　中德生態(tài)園：打造能綜合解決能源和環(huán)境問題、可自我進化和復(fù)制的“泛能網(wǎng)”示范園區(qū)。泛能網(wǎng)以清潔的天然氣為主，以風(fēng)、光、地源熱、水源熱等可再生能源為輔，融合智能化控制和云計算技術(shù)，形成多種能源互補利用、供需互動的區(qū)域泛能網(wǎng)應(yīng)用?，F(xiàn)已完成能源站和配套系統(tǒng)建設(shè)。

　　建成后清潔能源利用率達到80.6%，可再生能源利用率超過15%，90%的能源網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)智能化監(jiān)測，綜合節(jié)能率達到50.7%以上，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約15萬噸，碳減排率達到64.6%，SO2減排率為86.1%，NOx減排率為70.8%，粉塵減排率為81.5%，園區(qū)萬元GDP能耗可降低至0.23tce/萬元。

　　五、推進產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　佛山市樂從鎮(zhèn)：以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，推動樂從實現(xiàn)從商貿(mào)重鎮(zhèn)到物聯(lián)新城的升級;主動改造完善綜合配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極納入佛山新城(中德工業(yè)園)，未來將與中德工業(yè)園實現(xiàn)融合發(fā)展。

　　常州市新北區(qū)：結(jié)合自身實際，從問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向角度出發(fā)，重點梳理了該區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源等多方面的問題，通過多規(guī)融合的方法，將各類規(guī)劃疊加到“一張圖”上，整合城市資源，消除體制上的障礙，改變城市部門間信息孤島、資源分散的現(xiàn)狀，協(xié)同有序的推進區(qū)域發(fā)展。新北區(qū)以“塊”管理，區(qū)鎮(zhèn)合一，形成各園區(qū)與鎮(zhèn)、街道優(yōu)勢互補、合理分工、相互支撐的發(fā)展形態(tài)。高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、常州航空產(chǎn)業(yè)園、常州高新區(qū)動力裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、常州高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四個園區(qū)設(shè)置黨工委、管委會，分別與薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、龍虎塘街道合署辦公，促進功能提升和城鄉(xiāng)一體，進一步增強發(fā)展后勁。

　　六、創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置。

　　佛山市樂從鎮(zhèn)：通過政府本地化購買服務(wù)成立民辦非營利組織(NPO)—樂從智慧城鎮(zhèn)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)智慧城市項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、立項、招標(biāo)、監(jiān)理與驗收等工作，已成功運營4個政府采購類項目，是“小政府、大社會”的積極探索。

　　長沙大河西先導(dǎo)區(qū)：提前謀劃布局金融控股平臺，已初現(xiàn)集銀行、保險、證券、創(chuàng)業(yè)投資等于一體的平臺雛形，結(jié)合城市資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，吸引大量社會資本參與投資建設(shè)，目前濱江和洋湖片區(qū)都由市場主體完成，為市政府貢獻了40多億的財政收入，探索了如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　建設(shè)智慧城市需學(xué)習(xí)借鑒

　　智慧，不是從天上掉下來的，更要學(xué)習(xí)和借鑒。

　　第一，城市管理者應(yīng)淡化物本意識，強化人本意識，將城市和“人”的需要放在第一位，而不能舍本逐末：過分注重外在輝煌，而形成了內(nèi)在空虛和空洞。

　　第二，應(yīng)該借鑒國際化的城市管理經(jīng)驗，注重城市面貌現(xiàn)代化，也要多強化智能化和風(fēng)險管理意識，將風(fēng)險管理納入管理常態(tài)，樹立防患于未然的公共安全意識、風(fēng)險應(yīng)對意識。比如香港、紐約等大城市做得就非常好：港府會對民眾給予必要的風(fēng)險告知和人群疏散培訓(xùn)演練;搞大型活動時，警方會進行人流量評估，執(zhí)行必要的限流措施，并劃定責(zé)任田讓每片區(qū)域都有專人維護，還有醫(yī)療人員配備及民安隊支援等等。紐約時報廣場上的水晶球降落儀式，是最引人注目的新年傳統(tǒng)活動，早早開始就實行交通管制，下午5點開始時代廣場附近地鐵口就封閉了;進入時代廣場各個路口都有警察控制進出人流量;時代廣場區(qū)域人群用護欄分塊隔離等。這種管理思維不是可有可無的，已成為城市智慧和現(xiàn)代化的必然。

　　第三，樹立大管理、大數(shù)據(jù)意識，善于利用并駕馭云數(shù)據(jù)等，多一些“心中有數(shù)、眾智成城”、“新常態(tài)的城市治理”、“利用信息技術(shù)推動城市治理能力現(xiàn)代化的實踐”等，提升管理效能。如此，城市在各種危機和大型集會面前的低能化、無能化的態(tài)勢，就有望得到改善。