論身份證進(jìn)軍一卡通利在哪難在哪
3月7日上午,在婦聯(lián)聯(lián)組會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局巡視員鄧小虹“吐槽”,當(dāng)下各種卡太多,應(yīng)當(dāng)拓展身份證的使用范圍,把身份證變成“一卡通”,涵蓋就醫(yī)、教育等各類公共服務(wù)信息。
兩會(huì)期間,各大亮點(diǎn)神吐槽時(shí)刻牽動(dòng)著大家的神經(jīng),這不,身份證也欲走“一卡通”路線了,想起咱們城市通卡行業(yè)多年來(lái)的指導(dǎo)方針、政策,可謂與踐行服務(wù)型政府的精神不謀而合,作為通卡人,我驕傲!且不論“身份證進(jìn)軍一卡通”的成敗,先一起看看其“利在哪”、“難在哪”吧!
利在哪?
“人在證途”的時(shí)代,我們身上攜帶的證件實(shí)在太多了,而身份證如果變成“一卡通”,不僅能夠節(jié)省許多資源,而且還能夠方便老百姓辦事,可謂是一舉兩得,值得期待。
一、節(jié)省資源;
二、方便百姓。
我們既是證件大國(guó),又是卡片大國(guó)——這早已是共識(shí)。管理難,只是卡片多、證件多的問(wèn)題之一。關(guān)鍵的問(wèn)題在于,還有許多卡要繼續(xù)辦下去。每當(dāng)我們到了一個(gè)新的服務(wù)部門,或者去了一家新的醫(yī)院,仍然還要繼續(xù)辦卡。而辦卡的所有成本也都將會(huì)轉(zhuǎn)移到公眾身上。
難在哪?
把身份證變成“一卡通”的想法,不僅符合公安部副部長(zhǎng)李偉的期待,也得到了許多網(wǎng)民的支持。但身份證為何難以變成“一卡通”?
一、服務(wù)理念;
二、部門利益;
三、信息安全;
從服務(wù)理念角度來(lái)看,有關(guān)部門各自為政,在便民服務(wù)上的理念還不夠新,無(wú)法做到信息共享;另一方面恐怕是部門利益所致,不想在升級(jí)上多費(fèi)工夫。比如,要讀取身份識(shí)別信息一定要有讀卡器具,公安部授權(quán)廠家生產(chǎn)的身份證讀卡器,市場(chǎng)售價(jià)是1300多元,由于金額昂貴,器具采購(gòu)經(jīng)費(fèi)往往不能得到財(cái)政部門支持。此外,把身份證變成“一卡通”的障礙,不在于讀卡機(jī)價(jià)格,而在于誰(shuí)有權(quán)對(duì)身份證信息進(jìn)行管理和錄入,涉及到信息安全的問(wèn)題。
如何實(shí)現(xiàn)?
技術(shù)問(wèn)題從來(lái)不是解決證件難題的最大阻力。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)各部門、各系統(tǒng)間,權(quán)力與權(quán)力間,各自為政,不通信息,最終才導(dǎo)致了證件越來(lái)越多的局面。身份證變“一卡通”,必須先破除部門間各自為政的現(xiàn)象,并在此基礎(chǔ)上打破相關(guān)卡片及設(shè)備提供者的利益藩籬。身份證變“一卡通”不是不可行,而是如何實(shí)施,將修訂身份證法納入相關(guān)程序,才是真正的一步。
一、打破部門利益藩籬;
二、建立標(biāo)準(zhǔn),修訂身份證法。
為此,在修訂身份證法的基礎(chǔ)上,要做好這樣幾個(gè)基礎(chǔ)性工作:一要明確身份證有權(quán)錄入機(jī)構(gòu),對(duì)錄入信息要分為可更改和不可更改的屬性;二應(yīng)增加身份證信息的內(nèi)容,制訂身份證信息標(biāo)準(zhǔn),界定各種可錄入信息的圖像格式和語(yǔ)言模式,限定文件大小和位置;三是對(duì)身份證信息可錄入機(jī)構(gòu)實(shí)施專人操作,規(guī)定信息錄入移接交制度,避免信息錄入機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)不清;四是身份證持有人有權(quán)對(duì)身份證內(nèi)的部分信息進(jìn)行清理,或?qū)⒉糠中畔⒏臑殡[藏信息,滿足部分市民防止信息泄漏的需要。該工作只能由公安部門操作,但一旦清理不得恢復(fù)。
說(shuō)到底,只有將部門利益,統(tǒng)一于對(duì)公共利益的追求之中;只有讓各行其是的公共服務(wù)供給,變得更有秩序、更加協(xié)調(diào)、更具整體視野,才能最大程度上避免“卡多多”一類的煩惱。須知,公共服務(wù)二次升級(jí)的一大標(biāo)志,或許就在于以一套標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和終端出口,來(lái)取代原本各自為政的部門化封閉服務(wù)。