智慧城市建設如火如荼面對困境如何解決
隨著人類社會的不斷發(fā)展,未來城市將承載越來越多的人口。為解決城市發(fā)展難題,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,建設智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉的歷史潮流。但對中國而言,智慧城市建設還在不斷探索中,面臨諸多挑戰(zhàn),如何面對困境時目前亟需解決的問題。
國內外建設如火如荼
從全球范圍看,智慧城市建設主要可分為三個階段:一是以數字科技為中心的科技型智慧城市,重點是先進信息通信技術研發(fā)和基礎設施建設;二是以市政管理為中心的管理型智慧城市,提升城市管理和運營的效率;三是以人文科學為基礎的人文型智慧城市,提升城市的宜居度和人文關懷。目前我國的基本情況是,科技型智慧城市是主流,管理型智慧城市受到高度重視,人文型智慧城市的研究、規(guī)劃與建設處于起步階段。隨著對智慧城市的認識的不斷深入,以及“以人為本”的城鎮(zhèn)化進程不斷推進,越來越多的人認識到技術和管理不是智慧城市發(fā)展的目的,讓城市生活更加美好才是智慧城市的根本。
從整體上看,我國智慧城市的發(fā)展正處于從第二階段向第三階段的過渡中。在這個背景下,開展智慧城市建設需要做好幾方面的工作:一是在戰(zhàn)略層面上,做好頂層設計和中長期規(guī)劃。按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加強和完善政府引導,統(tǒng)籌物質、信息和智力資源,推動新一代信息技術創(chuàng)新應用。二是在硬件等智慧城市基礎設施建設上,以科技型智慧城市的升級為核心,以盤活既有資源和適當投入為重點,加快建設智能化基礎設施。三是在管理上,以管理型智慧城市為中心,重點是體制機制創(chuàng)新,建立數據共享機制與平臺,實現(xiàn)大數據的綜合利用,提升智慧城市的服務能級。四是在人文上,與人文城市建設和公共文化服務體系建設相聯(lián)系,提升智慧城市的建設質量,促進宜居化生活環(huán)境建設,加快發(fā)展信息服務業(yè),積極培育電子商務服務業(yè)。
發(fā)展智慧城市面臨捆緊
據介紹,到目前全國已經有400多個城市宣布建設智慧城市,覆蓋東、中、西部地區(qū),約為全國地級以上城市總數的六成。這意味著智慧城市的建設已經從概念走向落地,從試點走向普及。但是也應該看到,“智慧城市”的說法是幾年前才引入我國,而且將國外的“Smartcity”稱為“智慧城市”也只是我國根據國情而形成的新的概念。但是對于智慧城市的確切含義,從內涵和外延,在學術界、政府部門、工程技術領域尚缺乏深入研究,目前難以取得共識,從而需要在建設實踐過程中創(chuàng)新和不斷深化。
自國家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺以來,許多城市也把建設智慧城市作為發(fā)展重點,并給予了豐厚的經費支持。據賽迪調研顯示,目前100%副省級以上城市、89%的地級城市和47%的縣級城市都開展了智慧城市建設。考慮到智慧城市項目的實施周期,業(yè)界預計2015年將成為智慧城市項目訂單落地的大年,也將成為國內智慧城市建設步入成熟期的標志性元年
而事實上,智慧城市體量過大,在過去幾年里進入者都做了不少嘗試,但目前仍只能看到單個案例。據介紹,缺少協(xié)同的原因是投資規(guī)模大、協(xié)調難度大,而效益產出不明顯,用戶體驗和用戶素質尚未達到預期。