推進智能制造 加快轉型升級

　　福建省委九屆十四次全會對今后一個時期產業(yè)轉型升級工作作出部署，并討論通過了《關于進一步加快產業(yè)轉型升級的若干意見》、《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》。

　　智能制造是對接中國制造2025、加快產業(yè)轉型升級的重要突破口。為貫徹福建省委九屆十四次全會精神，省政府出臺了關于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知(以下簡稱“智能制造九條”)。日前，福建省經信委有關負責人專門就“智能制造九條”進行解讀，推進政策落實，加快我省智能制造發(fā)展。

　　●“智能制造九條”的出臺背景是什么

　　◎省委省政府高度重視智能制造產業(yè)發(fā)展

　　省委九屆十四次全會把加快產業(yè)轉型升級作為穩(wěn)增長調結構的主要抓手和“十三五”時期經濟發(fā)展的重點任務，強調貫徹落實《中國制造2025》和《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》。其中，智能制造作為產業(yè)轉型升級工作的重要抓手，受到省委省政府領導高度關注。

　　◎發(fā)展智能制造是制造業(yè)轉型升級的客觀要求

　　智能制造是信息化與工業(yè)化深度融合的主攻方向，也代表著先進制造業(yè)的發(fā)展方向。加快發(fā)展智能制造產業(yè)，對于提高我省制造業(yè)整體實力，加快制造業(yè)轉型升級，提高生產效率、技術水平和產品質量，替代人工作業(yè)，降低能源資源消耗，實現(xiàn)制造過程智能化和綠色化發(fā)展具有重要意義。

　　去年，全省智能制造裝備產業(yè)工業(yè)總產值約600億元，占全省機械裝備工業(yè)總產值的10%左右。傳統(tǒng)機械產品高端化發(fā)展步伐加快，典型裝備產品數(shù)控化率達到35%，新興高端裝備企業(yè)和項目不斷涌現(xiàn)，針對本省產業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)出許多適用產品，實現(xiàn)了智能制造與應用企業(yè)同步發(fā)展。

　　但整體上，我省智能制造產業(yè)仍然處于起步階段，龍頭企業(yè)少、產業(yè)規(guī)模小，基礎部件和核心技術對外依存度高，應用市場有待進一步開發(fā)?？陀^上要求進一步加快智能制造發(fā)展步伐，提升我省智能制造產業(yè)整體競爭力。

　　●“智能制造九條”的主要內容有哪些

　　◎明確主攻方向和主要目標

　　主攻方向：數(shù)控一代、智能裝備、機器換工、智能服。

　　主要目標：到2020年，實現(xiàn)智能裝備產業(yè)、工業(yè)軟件業(yè)總量規(guī)模均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點工業(yè)軟件企業(yè)，累計實施“機器換工”10000臺(套)以上，重點領域生產裝備數(shù)控化率達到70%，建設20個智能制造樣板工廠(車間)。

　　◎推進試點示范

　　按照完善、擴大、提升的要求，推進區(qū)域性、企業(yè)性試點示范，發(fā)揮典型的示范引領作用。

　　深化泉州“數(shù)控一代”示范工程。泉州作為我省唯一的國家“數(shù)控一代”示范區(qū)，近兩年已有近1000家企業(yè)應用數(shù)控技術和產品，減少勞動力用工近30%，涌現(xiàn)了一批高成長的智能裝備制造企業(yè)?！爸悄苤圃炀艞l”明確給予泉州市3000萬元一次性財政獎勵，支持泉州繼續(xù)加快發(fā)展智能制造。

　　擴大區(qū)域試點。省里將選取若干市、縣(區(qū))開展區(qū)域試點，對獲國家級智能制造試點示范基地的市，省級財政一次性獎勵3000萬元，對獲省級試點示范基地的設區(qū)市、縣(市、區(qū))分別一次性獎勵1000萬元、500萬元。

　　推進重點行業(yè)企業(yè)試點示范。組織實施國家智能制造試點示范項目，開展省級智能制造企業(yè)試點示范，優(yōu)先推薦省級試點示范企業(yè)申報國家級試點示范和專項項目。

　　◎支持企業(yè)智能化提升

　　重點從兩個方面支持和鼓勵企業(yè)加快生產過程的智能化改造，提升企業(yè)生產經營管理的智能化水平。

　　推廣應用智能技術與裝備。支持企業(yè)開展智能化技術改造，對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)的智能化技改項目，按設備投資額的5%給予補助;對省級龍頭企業(yè)的智能化技術改造項目、優(yōu)勢企業(yè)的智能制造樣板工廠(車間)，按設備投資額的8%給予補助。對采用省內行業(yè)緊缺、技術水平達到國內領先的關鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，按設備購買價格的30%給予補助，最高不超過500萬元。

　　支持兩化融合管理體系貫標。對省級兩化融合重點項目，擇優(yōu)按不超過近三年信息化相關軟硬件投資額的5%予以補助。

　　◎發(fā)展壯大智能制造產業(yè)

　　圍繞解決我省智能裝備產業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)實力較弱、技術創(chuàng)新水平不高等問題，采取四個方面措施，促進智能制造產業(yè)發(fā)展壯大。

　　引進和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。對新引進實際到位資本金5000萬元以上，智能制造整機裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細分領域國內行業(yè)前五強、具有核心技術的龍頭企業(yè)，給予一次性不超過500萬元的獎勵;對引進全球前五強的，給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備企業(yè)產值首次超過2億元、4億元、10億元的，給予100萬元的獎勵。對總部或子公司在省內的智能制造骨干企業(yè)，成功并購海外或省外科技型企業(yè)的，分別按并購金額的10%和5%的比例給予補助。對企業(yè)投資生產自動化(智能化)成套裝備的，按建設項目固定資產投資額10%的比例給予補助。

　　推動智能裝備專業(yè)園區(qū)建設。在原有8000萬元社會資本收益補差資金的基礎上，省級每年再新增2000萬元，優(yōu)先支持智能裝備專業(yè)園區(qū)建設。對智能裝備園區(qū)項目所需的新增用地、用林指標優(yōu)先支持。

　　加大智能制造研發(fā)創(chuàng)新平臺支持力度，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。對獲國家級技術創(chuàng)新平臺的企業(yè)給予一次性獎勵500萬元，對國家級技術創(chuàng)新平臺在我省設立研發(fā)中心或分中心的，符合條件的可按新增研發(fā)儀器設備實際投資額的30%給予資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高可給予2000萬元的資助;設立非獨立法人研發(fā)機構的，最高可給予1000萬元的資助。

　　支持智能制造標準與品牌建設。對我省智能裝備企業(yè)并購國內外高端品牌的，按并購金額的10%給予補助;對我省企業(yè)主導制訂智能制造國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。

　　◎支持市場開拓與服務創(chuàng)新

　　支持智能制造企業(yè)開拓市場。對企業(yè)購買本省生產的智能裝備，根據(jù)不同的購買數(shù)量分三個檔次，分別按每臺(套)采購發(fā)票總價的20%、15%、10%給予補貼。對我省規(guī)模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標、項目中標且單個合同金額1000萬元以上的，按合同金額5%給予獎勵;對智能裝備龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等形式，帶動省內中小企業(yè)進入產業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，每年新增省內配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額的5%給予獎勵。

　　支持智能制造首臺(套)與首購突破。對我省企業(yè)研發(fā)的智能裝備和工業(yè)控制軟件系統(tǒng)，屬于國內、省內首臺(套)與首購的，分別按不超過售價的60%、30%給予補助。支持智能裝備企業(yè)投保首臺(套)設備保險，對企業(yè)投保首臺(套)重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，省里再給予年度保費20%的補貼;對符合省內首臺(套)推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)，給予年度保費50%的補貼。

　　發(fā)展智能制造服務業(yè)。年服務營業(yè)收入達3000萬元以上、且占主營業(yè)務收入比例首次超過20%的裝備制造企業(yè)，給予100萬元的一次性獎勵，促進我省智能裝備企業(yè)向制造服務型企業(yè)轉變。

　　◎加強融資租賃服務

　　推動智能裝備融資租賃公司發(fā)展。由興業(yè)銀行牽頭在福建自貿區(qū)內設立省級智能裝備專業(yè)融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司拓展智能裝備融資租賃業(yè)務，多渠道引入境內外資金。

　　促進融資租賃收益權資產交易。通過在海峽股權交易中心設立融資租賃資產交易平臺，在省產業(yè)股權投資基金中設立智能裝備產業(yè)股權投資子基金，促進社會資金參與智能裝備融資租賃公司收益權的產品的投資與交易流轉。

　　加大智能裝備融資租賃支持力度。對承租企業(yè)通過融資租賃實施智能化技改的，按照采購設備的相應政策給予補助。企業(yè)通過融資租賃引進智能裝備的，由地方政府按租賃標的物總額的2%給予補助。

　　◎擴大信貸與直接融資

　　進一步傾斜信貸規(guī)模。地方法人銀行要設立智能裝備專項貸款，有針對性地創(chuàng)新智能裝備金融產品。省里將設立不低于1億元的智能裝備貸款風險資金池，為智能裝備企業(yè)貸款提供風險補償。對為智能裝備企業(yè)提供擔保的擔保機構，按年度擔保額的1%進行補償。

　　持續(xù)擴大直接融資規(guī)模。對在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易的成長型智能裝備企業(yè)，一次性給予不超過30萬元的獎勵。在海峽股權交易中心設立創(chuàng)柜板，引導優(yōu)質智能裝備企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌。對智能裝備企業(yè)發(fā)行集合債等的，省再擔保公司和海峽股權交易中心“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”提供增信支持，地方政府按不高于發(fā)債金額2%的標準給予貼息。

　　◎加大財稅支持

　　“智能制造九條”要求加強政策兌現(xiàn)的督促檢查，確保獎補資金按時撥付到位。重點落實好固定資產加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除、重大技術裝備進口等稅收政策。對智能裝備企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產的，允許再按當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%加計扣除;形成無形資產的，按照該無形資產成本的150%在稅前攤銷，攤銷年限不低于10年。企業(yè)所在地財政按企業(yè)實際加計扣除的25%給予資金獎勵。

　　◎強化人才支撐

　　加快緊缺人才培養(yǎng)。實施智能制造人才培養(yǎng)計劃，支持高校和職業(yè)院校開展智能制造學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，支持智能制造企業(yè)設立培訓機構，或與科研院所(校)合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉崗技能培訓,并按相關規(guī)定給予補助或獎勵。

　　加強高層次人才引進。將高層次智能制造人才(團隊)納入省人才工作重點，對按程序和公布標準直接確認的智能制造高層次人才(團隊)，省級人才專項經費給予200萬元以內的安家支持，并享受相應的政策。對新引進國內外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由地方政府按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。目前，省里正在研究專門的配套政策措施。

　　●“智能制造九條”的后續(xù)落實怎么辦

　　下一步，省有關部門將按照省委、省政府的部署，細化政策內容，簡化兌現(xiàn)流程，強化主體責任。

　　設立智能裝備專項資金。近期省經信委將設立2015年智能裝備專項，在企業(yè)購買關鍵重大智能裝備、技術改造(含投資生產自動化裝備)、市場開拓(購買50臺以上設備補貼)、兩化融合、首臺套與首購獎勵、智能制造服務獎勵等方面給予重點支持。

　　此外，將加強政策執(zhí)行的跟蹤與督查，確保補助和獎勵資金按時足額撥付。