桂林市區(qū)道路停車PDA收費(fèi)將于7月底開(kāi)始實(shí)施

　　收費(fèi)員會(huì)持工作證和手持PDA上崗

　　收費(fèi)員正在模擬車牌錄入

　　收費(fèi)發(fā)票上蓋有所屬公司的印章

　　備受桂林市民關(guān)注的市區(qū)道路內(nèi)停車收費(fèi)又有新的進(jìn)展——近日，記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，市區(qū)道路內(nèi)停車收費(fèi)將于7月底開(kāi)始在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)施。第一批先從位于市中心的一類收費(fèi)區(qū)開(kāi)始，共涉及20條道路932個(gè)停車收費(fèi)泊位。第二批預(yù)計(jì)8月底開(kāi)始收費(fèi)。

　　路內(nèi)停車收費(fèi)具體方案如何?準(zhǔn)備工作是否就緒?市民又有哪些疑問(wèn)?日前記者進(jìn)行了采訪。

　　一、背景篇：

　　隨著桂林城市交通擁堵現(xiàn)象的日益加劇，停車難成為桂林城市發(fā)展中又一不可避免的“頑疾”。為解決城市汽車泊位嚴(yán)重不足的難題，市公安交管部門(mén)在不影響正常交通的情況下，設(shè)置了部分路面停車位。據(jù)交警部門(mén)介紹，所謂路內(nèi)停車指的是在道路的一側(cè)劃定供車輛停放的場(chǎng)地，起因是方便車主短時(shí)停車，起到臨時(shí)周轉(zhuǎn)作用。然而，一些車主卻把這些臨時(shí)車位當(dāng)成了停車場(chǎng)，與原本設(shè)計(jì)的功能背道而馳，也加劇了道路資源匱乏與車輛激增、市民停車需求的矛盾。為此，向長(zhǎng)期占用路邊臨時(shí)車位的車主收取一定的費(fèi)用成為了不少城市緩解停車壓力的權(quán)宜之計(jì)。

　　“到今年5月份我市的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)增至34萬(wàn)輛。隨著公車改革的影響，機(jī)動(dòng)車保有量還在以每年15%的速度增加?！痹诓稍L中，市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。他告訴記者，近三五年來(lái)，隨著桂林車輛總量的增加，停車難的問(wèn)題越來(lái)越凸顯。特別是我市老城區(qū)在一些醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)購(gòu)物等人員密集場(chǎng)所，停車位更是一位難求。越來(lái)越多的私家車上班或是回家時(shí)找不到泊車的地方，越來(lái)越多的公共活動(dòng)空間被汽車侵占，越來(lái)越多的“搶車位”在各處上演。

　　在這樣的背景下，如何更規(guī)范且有效地管理城市道路內(nèi)的臨時(shí)停車位成為市民們關(guān)注的問(wèn)題。

　　2014年6月，市人民政府通過(guò)仔細(xì)透徹的研究，制定了《桂林市城市道路路內(nèi)停車管理辦法》，并經(jīng)市第四屆人民政府第47次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。市政府確定我市老城區(qū)道路路內(nèi)停車收費(fèi)管理單位為桂林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總公司。

　　為加快推進(jìn)桂林市路內(nèi)停車泊位車輛停放收費(fèi)管理工作，桂林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們首先委托桂林電子科技大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)我市老城區(qū)道路路內(nèi)停車泊位的設(shè)置進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，并由市公安交警部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)路內(nèi)停車泊位的設(shè)置方案進(jìn)行了審核，確定第一期推出5066個(gè)路內(nèi)停車泊位實(shí)施收費(fèi)管理;然后，2014年9月初，還委托了廣西區(qū)唯一具有價(jià)格評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)的評(píng)估集團(tuán)，對(duì)我市道路公共資源停車收費(fèi)的成本和收費(fèi)的可行性進(jìn)行了評(píng)估。

　　2014年10月22日，根據(jù)市政府通過(guò)的《桂林市城市道路路內(nèi)停車管理辦法》，市物價(jià)局將兩套收費(fèi)方案進(jìn)行公開(kāi)，并邀請(qǐng)市民代表進(jìn)行了聽(tīng)證。在征求了市民代表的相關(guān)意見(jiàn)后，相關(guān)部門(mén)最終從兩套方案中選取第二套方案作為實(shí)施方案，并定于今年7月底起開(kāi)始在我市逐步施行。

　　二、解讀篇：

　　根據(jù)《桂林市城市道路路內(nèi)停車管理辦法》，城市道路停車泊位收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按照城市中心區(qū)高于外圍、商業(yè)區(qū)高于居民區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、路面高于同地專門(mén)停車場(chǎng)、白天高于夜晚、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間的定價(jià)原則，對(duì)不同地段、不同停時(shí)間確定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策由市物價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(附表)

　　《辦法》規(guī)定，進(jìn)入城市道路停車泊位的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：車輛應(yīng)當(dāng)按道路順行方向停車;按劃定的車位依此停放、按位停放、不得超出泊位;按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際占用停車泊位數(shù)支付停車費(fèi)用;按規(guī)定的時(shí)間停放，不得超時(shí)停車;服從交通警察和道路停車管理人員的指揮，特殊或緊急情況需要駛離的，應(yīng)當(dāng)立即駛離，不得妨礙交通。

　　三、準(zhǔn)備篇：

　　“目前，收費(fèi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成，剩下的收尾工作也正在進(jìn)行，從7月底路內(nèi)停車收費(fèi)將逐步鋪開(kāi)?！惫鹆质薪?jīng)濟(jì)建設(shè)投資總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，5066個(gè)路內(nèi)停車收費(fèi)泊位共涉及秀峰、七星、象山、疊彩四個(gè)城區(qū)的138條道路。這些道路北至環(huán)城北一路，南至環(huán)城南二路，西至環(huán)城西二路，東至五里店路。

　　另外，根據(jù)地段和停車流量的不同，這5066個(gè)路內(nèi)停車收費(fèi)泊位共分為三類收費(fèi)區(qū)。凡與市中山路為依托的停車場(chǎng)、停車位和商貿(mào)繁華區(qū)，且停車流量重復(fù)使用率大于120%，定為一類收費(fèi)區(qū)，收費(fèi)最高;凡與市主要道路為依托的停車場(chǎng)、停車位，且停車流量重復(fù)使用率大于80%小于120%的，定為二類收費(fèi)區(qū);除一二類收費(fèi)區(qū)的其他路段，停車流量重復(fù)使用率小于80%的，定為三類收費(fèi)區(qū)，收費(fèi)最低。

　　“這5066個(gè)路內(nèi)停車收費(fèi)泊位的確定，以及所劃分的三類收費(fèi)區(qū)，是專業(yè)人員根據(jù)車流量大小、重復(fù)使用率等數(shù)據(jù)反復(fù)科學(xué)計(jì)算出來(lái)的。”該負(fù)責(zé)人表示，5066個(gè)路內(nèi)停車收費(fèi)泊位中，屬于一類收費(fèi)區(qū)的有1514個(gè)泊位，主要分布在秀峰區(qū);屬于二類收費(fèi)區(qū)的有2292個(gè)泊位;屬于三類收費(fèi)區(qū)的有1260個(gè)泊位，主要分布在七星區(qū)和象山區(qū)。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了4家公司對(duì)收費(fèi)車位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理：分別為桂林潤(rùn)寧停車場(chǎng)建設(shè)管理有限公司，桂林華旅航空服務(wù)有限責(zé)任公司，桂林市桂輝物業(yè)服務(wù)有限公司，桂林市鴻圖房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司。今年6月16日以來(lái)，負(fù)責(zé)收費(fèi)的4家運(yùn)營(yíng)商組織了200多位收費(fèi)員先后集中進(jìn)行了交通安全、法律法規(guī)等理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。據(jù)了解，經(jīng)交警部門(mén)核定的5066個(gè)停車位的收費(fèi)設(shè)施已經(jīng)安裝完，收費(fèi)員制服和停車收費(fèi)終端等也已到位。

　　“根據(jù)我市的具體情況，并結(jié)合國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，我們收費(fèi)管理系統(tǒng)采用的是目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用較成熟的手持PDA收費(fèi)設(shè)備和后臺(tái)管理系統(tǒng)?！笔薪?jīng)投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。每一名收費(fèi)人員手持收費(fèi)PDA就可以進(jìn)行操作，管理10-15個(gè)停車泊位。一類收費(fèi)泊位還安裝了較為先進(jìn)的車位檢測(cè)器，下一步將在該區(qū)域推廣電子標(biāo)簽自動(dòng)收費(fèi)模式。

　　為進(jìn)一步向市民解釋路內(nèi)停車收費(fèi)的流程，隨后記者在西鳳路進(jìn)行了模擬體驗(yàn)。

　　當(dāng)記者駕車停靠停車泊位時(shí)，會(huì)有工作人員上前引導(dǎo)，待記者停車入位，工作人員通過(guò)手持PDA將記者的車牌錄入系統(tǒng)打印出一張小票，上面標(biāo)注了停車的時(shí)間和地點(diǎn)。“等來(lái)取車時(shí)出示小票，工作人員會(huì)打印出相應(yīng)的停車時(shí)長(zhǎng)的另一張小票，市民根據(jù)所停時(shí)長(zhǎng)交納相應(yīng)的停車費(fèi)?！必?fù)責(zé)該路段泊位的桂林華旅航空服務(wù)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。他強(qiáng)調(diào)，收費(fèi)后工作人員還會(huì)提供印有該公司公章的正式發(fā)票。發(fā)票是停車的憑證，同時(shí)可以給需要報(bào)銷停車費(fèi)的市民提供方便。PDA手持終端還會(huì)將停車信息傳達(dá)到后臺(tái)，這些信息會(huì)由全桂林市統(tǒng)一進(jìn)行管理，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)能觀測(cè)到哪些一類收費(fèi)區(qū)有空余的停車位?！澳壳笆召M(fèi)方式支持現(xiàn)金收費(fèi)和銀行金融IC卡收費(fèi)，下一步還將可以使用電子標(biāo)簽儲(chǔ)值賬戶、手機(jī)及APP等多種支付方式。”

　　據(jù)了解，目前針對(duì)不同的路段停車流量重復(fù)使用率的不同，在不同類型的停車位也配備了不同數(shù)量的管理員，實(shí)行分段管理。在第一類收費(fèi)區(qū)，由于停車流量重復(fù)使用率較大，一般10-12個(gè)車位配備一個(gè)管理員。而二類收費(fèi)區(qū)由于停車流量重復(fù)使用率較小，一個(gè)管理員管理15-18個(gè)車位。三類收費(fèi)區(qū)一個(gè)管理員管理20個(gè)車位。

　　在采訪中，工作人員提醒要注意以下細(xì)節(jié)———

　　標(biāo)識(shí)牌：全市路內(nèi)臨時(shí)停車路段的入口和出口，都將懸掛印有“P”字圖標(biāo)和“收費(fèi)時(shí)間、車位編號(hào)”字樣的統(tǒng)一標(biāo)牌;另外還有物價(jià)局核發(fā)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車位劃線也將統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　收費(fèi)員：統(tǒng)一著橘色帽、明黃色背心，掛有相應(yīng)的工作牌。衣帽及包上均印有“桂林市道路停車收費(fèi)”字樣。

　　發(fā)票：目前為定額發(fā)票，印有該停車泊位所屬運(yùn)營(yíng)公司的公章。

　　提醒廣大車主停車時(shí)注意以上細(xì)節(jié)，對(duì)不開(kāi)發(fā)票的可以拒付，而一旦發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的亂收費(fèi)情況，市民可撥打12358進(jìn)行投訴。

　　四、答疑篇：

　　●問(wèn)題一：路面停車收費(fèi)，有相關(guān)法規(guī)依據(jù)嗎?

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十三條規(guī)定：在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門(mén)可以施劃停車泊位。

　　●問(wèn)題二：收取的費(fèi)用，去向何處?

　　道路路內(nèi)停車泊位收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳財(cái)政，由市發(fā)改、財(cái)政編制開(kāi)支計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，除支付停車管理單位正常成本開(kāi)支外，其余收入作為市政基礎(chǔ)設(shè)施償債基金。

　　●問(wèn)題三：對(duì)于停車逃費(fèi)者如何管理?

　　在PDA手持終端上會(huì)顯示當(dāng)前停車的交費(fèi)狀況，有未付、現(xiàn)金支付、拒付等。若有車輛在非付費(fèi)的情況下強(qiáng)行將車開(kāi)走，在PDA手持終端會(huì)記錄下該車車牌號(hào)并顯示未付。當(dāng)這輛車再停到收費(fèi)區(qū)時(shí)，PDA手持終端會(huì)提示該車欠費(fèi)并顯示欠費(fèi)金額。如果出現(xiàn)一些特殊情況無(wú)法對(duì)當(dāng)次停車?yán)U費(fèi)時(shí)，也可以暫時(shí)欠費(fèi)，到下一次停到收費(fèi)區(qū)時(shí)一并繳納兩次費(fèi)用即可。

　　●問(wèn)題四：遇到收費(fèi)員違規(guī)，應(yīng)如何舉報(bào)?

　　遇到收費(fèi)員違規(guī)，可直接撥打桂林市價(jià)格舉報(bào)電話12358投訴。

　　●問(wèn)題五：哪些情況可以免費(fèi)停車?

　　1.執(zhí)行公務(wù)或任務(wù)的軍車(含武警部隊(duì)車輛)、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、市政工程搶修作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)車等特種車輛;

　　2.一類區(qū)在24：00-次日7：30，二、三類區(qū)在22：00-次日7：30前的時(shí)間段內(nèi)停放的機(jī)動(dòng)車輛。