智慧城市應(yīng)向一體化邁進

　　隨著國家發(fā)布第三批智慧城市試點名單，我國試點智慧城市已近300個。智慧城市建設(shè)對于提升我國的城市管理水平，提升政府的運轉(zhuǎn)效率，提升老百姓的生活質(zhì)量，同時對于擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟是有重要意義的。不足的是，目前智慧城市建設(shè)還存在風格各異、水平參差不齊、數(shù)據(jù)共享不充分、應(yīng)用優(yōu)勢發(fā)揮不突出等問題。我認為，要使智慧城市建設(shè)上一個新臺階，需要大幅提升一體化水平。

　　從技術(shù)上看，建設(shè)一體化智慧城市的條件已經(jīng)成熟。實現(xiàn)眾多信息化系統(tǒng)一體化運轉(zhuǎn)，這在以前是想都不敢想的問題。時至今日，卡脖子的主要難題已經(jīng)迎刃而解。光纖寬帶網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)使我們能將任何一個基層單位連接進來，信息網(wǎng)格技術(shù)使我們能夠方便地集成各種異構(gòu)信息系統(tǒng)，云計算技術(shù)使我們能夠提供前所未有的計算能力和存儲空間，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以支撐我們對海量數(shù)據(jù)進行自動分析形成決策依據(jù)。

　　與此同時，要清醒地認識到，建設(shè)一體化智慧城市，是個紛繁復(fù)雜的浩瀚工程，如果沒有一個簡單優(yōu)美的解決方案，難免會有失敗之虞。我在此提出幾點思路：

　　第一，采用“面向服務(wù)+構(gòu)件化組裝”實現(xiàn)系統(tǒng)大集成。面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)(SOA)是近年來在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)異構(gòu)信息系統(tǒng)集成的成功架構(gòu)。構(gòu)件化組裝是SOA技術(shù)成熟之前實現(xiàn)復(fù)雜軟件系統(tǒng)集成的主流方法。前者適合松耦合大環(huán)境，后者適合緊耦合小環(huán)境。由于智慧城市的服務(wù)環(huán)境是相對比較固定的，可以引入構(gòu)件化的思想，來比較容易地實現(xiàn)服務(wù)發(fā)現(xiàn)、服務(wù)組裝等功能，同時又由于采用了面向服務(wù)機制而具有跨平臺、跨地域的能力。

　　第二，采用“物理分散+邏輯集中”實現(xiàn)數(shù)據(jù)大融合。要為智慧城市定義統(tǒng)一的功能規(guī)范和接口標準，建立智慧城市數(shù)據(jù)共享評估體系，自動考評數(shù)據(jù)共享的數(shù)量和質(zhì)量。建設(shè)市級的智慧城市數(shù)據(jù)中心，將村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣(區(qū))、市級各單位的數(shù)據(jù)同步到集中的數(shù)據(jù)中心。所有數(shù)據(jù)，都要從源頭抓起，劃定責任單位，做到“一數(shù)一源”，確定數(shù)據(jù)準確、不沖突、可追溯。市級重要數(shù)據(jù)同步到省，省級重要數(shù)據(jù)同步到中央，同時建相對集中的全國性災(zāi)備中心。邏輯上，無論從哪一級別看去，所管轄范圍的數(shù)據(jù)都可以做到隨手可得。

　　第三，采用“橫向到邊+縱向到底”實現(xiàn)業(yè)務(wù)大貫通。在上述架構(gòu)和機制下，公安、財政、民政、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等所有部辦委局，可以組織下級部門并行開展工作，在三級數(shù)據(jù)中心體制下實現(xiàn)各自業(yè)務(wù)流程的縱向貫通。同時，定義數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)范，實現(xiàn)不同部門間數(shù)據(jù)最大化共享和協(xié)同工作。

　　第四，建立分級安全網(wǎng)和動態(tài)防御體系。安全風險、管理復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)太多太雜等問題一直是困擾信息共享的難題。利用這個機會將所有政府網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一成三張不同安全等級的網(wǎng)絡(luò)，可以收到事半功倍的效果。我們將政府網(wǎng)絡(luò)劃分為核心網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)。核心網(wǎng)單獨組網(wǎng)，采用100%國產(chǎn)元器件設(shè)備，不與外界有任何物理連接，所有核心部門連入這張核心網(wǎng)。政務(wù)網(wǎng)采用100%國產(chǎn)設(shè)備，通過物理隔離的單向通信裝置與公眾網(wǎng)交換數(shù)據(jù)。公眾網(wǎng)主要用于政務(wù)公開、向公眾提供政務(wù)服務(wù)。與此同時，要建立動態(tài)安全防御體系，形成全網(wǎng)實時安全態(tài)勢，對核心數(shù)據(jù)的訪問進行安全審計，建立分級應(yīng)急響應(yīng)中心，防御所有網(wǎng)絡(luò)違規(guī)、入侵和破壞行為。