溯源系統(tǒng)筑起食品安全墻 新法實施更嚴格

　　10月1日起，由十二屆全國人大常委會第十四次會議通過的修改后的食品安全法正式開始施行。此部食品安全法因“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”而被稱為“史上最嚴”的食品安全法。

　　溯源系統(tǒng)筑起食品安全墻 新法實施更嚴格

　　新食品安全法明確建立嚴格的全過程監(jiān)管制度，對食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品銷售等各個環(huán)節(jié)，食品生產經營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產品的監(jiān)管、網絡食品交易等新興業(yè)態(tài)，還有在生產經營過程中的一些過程控制的管理制度，都進行了細化和完善，進一步強調了食品生產經營者的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。

　　新法規(guī)定，食品生產經營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)行政等有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。

　　食品溯源系統(tǒng)讓消費者放心

　　食品溯源系統(tǒng)關系著從種植養(yǎng)殖、生產、流通，以及銷售和餐飲服務等多個環(huán)節(jié)，合格的溯源體系能夠將食品的整個生產經營過程始終納入有效監(jiān)控中，從而有效處置不符合安全標準的食品，保證食品質量安全。以糧食產品為例，通過無線射頻技術和信息編碼，對產品進行多平臺的追溯，并通過軟硬件的研發(fā)來顯現(xiàn)多層次產品質量的追溯，是為了消費者買的放心，國家監(jiān)管部門監(jiān)管能夠放心。消費者掃描二維碼可以獲取企業(yè)負責人、電話、基地、操作、施肥、農藥、加工、包裝、檢測等等信息。通過這種追溯，其實是幫助企業(yè)規(guī)范和提升了它的管理水平，也保護了企業(yè)的品牌，提升了產品的附加值，同時這種追溯也保障了消費者的知情權，贏得了消費者的認可。

　　其意義在于，消費者所購食品一旦出現(xiàn)問題，便可追溯到具體出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，并明確涉事企業(yè)或責任人。近年來以成為我國保障食品安全的有效辦法之一。

　　在許多歐美國家已明確規(guī)定，不具有可追溯功能的食品被禁止進入市場。在不久前舉行的“2015年國際食品安全大會”上，北京食品科學研究院王守偉院長也指出：“隨著貿易的全球化和食品生產的工業(yè)化，消費者如今已經越來越難直接對接生產者了。生產鏈和供應鏈的復雜化，使得消費者對獲取終端產品的安全信息也變得愈發(fā)困難。對食品質量安全進行有效追蹤和溯源，于是成為了一個極為迫切的全球性課題。”

　　新《食品安全法》實行，利好溯源企業(yè)

　　食品溯源建設正式立法,新《食品安全法》強調責任落實。食品安全法新增第四十二條:國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產經營者應當依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。

　　國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息,建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)行政等有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。同時,在多處修正并且明確了有關食品安全主體責任和各級政府及部委監(jiān)管相關職能的分配。食品溯源建設有望成為“十三五”落實新《食品安全法》的重要一環(huán)。

　　前期已做大量試點鋪墊工作,后續(xù)發(fā)力順勢而為。食品安全法修訂加入食品溯源并非閉門造車,早在2009年,食藥監(jiān)會同商務部、農業(yè)部就一同發(fā)布了《食品安全風險評估管理規(guī)定(試行)》,同年商務部印發(fā)《商務部辦公廳財政部辦公廳關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》,開始進行食品流通溯源建設試點工作,到2015年,已經公布了58個試點城市,43個城市完成招標。同時,黨中央國務院不斷促進食品安全與溯源建設工作,包括先后下發(fā)了《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》等一系列文件。因此,新食品安全法加入食品溯源,是對“十二五”先關工作的階段性肯定,因此我們認為今后建設將持續(xù)加速,利好食品安全信息化和食品溯源先關企業(yè)。

　　持續(xù)關注后續(xù)政策推行。在新《食品安全法》正式實施后,應繼續(xù)關注出臺的相關司法解釋,“十三五”規(guī)劃綱要,食藥監(jiān)、商務部和農業(yè)部的“十三五”規(guī)劃,相關標準制定以及地方法規(guī)等文件的出臺,這些都可能成為加速食品溯源建設的重要催化劑。