苗圩：工信部貫徹落實(shí)五中全會精神主要舉措并就當(dāng)前熱點(diǎn)問題答記者問

　　在11月5日的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹了工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)十八屆五中全會精神的主要舉措和當(dāng)前工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況，并回答記者提問。出席新聞發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部總工程師張峰，運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新。

　　談到工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)五中全會精神的主要舉措時(shí)，苗圩說，黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　苗圩強(qiáng)調(diào)，全會提出提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

　　苗圩表示，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，深感使命光榮，責(zé)任重大。按照五中全會的部署要求，工業(yè)和信息化部將著力做好以下工作。

　　一是加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造2025》，繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

　　二是謀劃好“十三五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展。抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，包括《中國制造2025》中的若干專項(xiàng)規(guī)劃和“十三五”工業(yè)和信息化領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　三是抓緊做好當(dāng)前穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)工作。堅(jiān)持市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為動力，政府創(chuàng)造條件，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效為中心任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　談到當(dāng)前工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，苗圩表示，今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。黨中央、國務(wù)院有針對性地出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施，可以說這些政策措施力度是空前的。

　　苗圩說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。主要有以下特點(diǎn)：

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速放緩。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，其中第一季度增長6.4%，第二季度增長6.3%，第三季度增長5.9%;在工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，制造業(yè)增加值增長7%。

　　二是高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展較快。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率提高到18.7%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是調(diào)結(jié)構(gòu)的效果表現(xiàn)在地區(qū)和行業(yè)情況有所分化。前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業(yè)增速分別達(dá)到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業(yè)增速都保持在7.8%以上;電子、醫(yī)藥等行業(yè)增速在10%以上，但是個(gè)別困難行業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。前三季度，全國登記注冊企業(yè)數(shù)量比去年同期增長16.3%。經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到1700多個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到12萬家以上，提供就業(yè)崗位420多萬個(gè)。

　　五是信息通信產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長。前三季度，基礎(chǔ)電信業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量按可比價(jià)值計(jì)算同比增長25.3%。移動電話用戶累計(jì)已超過13億戶，其中3G和4G用戶占比超過了一半，達(dá)到56%。移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入同比增長39.5%。

　　苗圩最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問題，是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題。從整體運(yùn)行情況看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面仍然是好的。為促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，11月4日國務(wù)院常務(wù)會議審議了關(guān)于做好工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益有關(guān)工作的若干意見。

　　苗圩等還就工業(yè)通信業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題回答了記者提問

　　熱點(diǎn)1：“十三五”規(guī)劃編制

　　今年是“十二五”收官、“十三五”布局之年，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃貫徹落實(shí)情況如何?工信部對貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃有何考慮?

　　苗圩：黨的十八屆五中全會審議了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，為今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了行動指南。全會強(qiáng)調(diào)指出，提高發(fā)展質(zhì)量和效益關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。

　　“十二五”期間，國務(wù)院批準(zhǔn)制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，通過這4年多的努力，總體上完成得比較好，取得了以下幾方面的積極成效：第一，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng);第二，技術(shù)改造工作取得了積極的成效;第三，信息化水平明顯提升;第四，工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了積極進(jìn)展;第五，質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn);第六，大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;第七，工業(yè)的空間布局在不斷優(yōu)化。另外，我們對外開放的層次和水平也在顯著提升。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到去年年底有兩項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)完成了規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)。一是全部工業(yè)增加值增速到去年年底已經(jīng)達(dá)成目標(biāo)，二是工業(yè)全年勞動生產(chǎn)率增速也完成了“十二五”設(shè)定的目標(biāo)。另外，有兩項(xiàng)指標(biāo)能夠確保到今年年底完成，一是單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降約21%，二是單位工業(yè)增加值的用水量較“十一五”末下降31.9%。主要行業(yè)的關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到了70.8%，比2010年提高了18.7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)評估，預(yù)計(jì)到今年年底工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃當(dāng)中的絕大部分指標(biāo)都可以完成。

　　十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)兩化融合水平進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長——這些都是我們的新目標(biāo)。同時(shí)建議當(dāng)中明確提出要實(shí)施“中國制造2025”，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

　　根據(jù)五中全會的建議，我部將緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，做好以下三方面工作：

　　一是圍繞貫徹落實(shí)“中國制造2025”，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。特別要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點(diǎn)行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。我們要制定一系列的規(guī)劃、行動計(jì)劃或者具體的政策措施來推動重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。三是圍繞重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。同時(shí)，在做每一項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候，注意做好和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的交由市場決定，一般來說這些行業(yè)不再制定專門的規(guī)劃。

　　在此基礎(chǔ)上，我們圍繞“中國制造2025”搞了專項(xiàng)規(guī)劃體系，針對細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)大概要制定33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前正在加緊工作，希望明年這些規(guī)劃能夠陸續(xù)出臺并且實(shí)施。

　　熱點(diǎn)2：工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢

　　近年來工業(yè)增速不斷下滑，如何評價(jià)當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢?今年第四季度下行壓力是否會加大?

　　苗圩：當(dāng)前的工業(yè)形勢，緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有難。

　　第一，緩中趨穩(wěn)。今年以來，隨著黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的出臺，政策措施效果開始陸續(xù)顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大體上保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落的波動，多數(shù)行業(yè)還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的平穩(wěn)增長。前三季度確實(shí)呈現(xiàn)逐季下降的趨勢，但是整個(gè)波動幅度沒有超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。在細(xì)分的行業(yè)里，41個(gè)工業(yè)行業(yè)中有23個(gè)行業(yè)增加值增速快于整個(gè)工業(yè)平均水平，平均增速是8.6%。有30個(gè)行業(yè)平均利潤保持增長，平均利潤增長了10.3%。之所以利潤增長的行業(yè)數(shù)比速度增長的行業(yè)數(shù)要多，主要是因?yàn)閲H能源、原材料、大宗商品的價(jià)格下降。有一部分行業(yè)量增價(jià)跌，增速下降。但是它的效益并沒有明顯下降?，F(xiàn)在困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原材料行業(yè)。由于全社會固定資產(chǎn)投資下降，裝備制造業(yè)增速也出現(xiàn)了大幅度下滑。采礦、能源、原材料行業(yè)大約占工業(yè)總體規(guī)模的三成，裝備制造業(yè)、機(jī)械行業(yè)大約占工業(yè)總體規(guī)模的兩成，這兩大行業(yè)的下滑，拉低了整個(gè)行業(yè)的增速。

　　第二，穩(wěn)中有進(jìn)。制造強(qiáng)國戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式也取得積極進(jìn)展，首先在新舊動力的轉(zhuǎn)換上取得了積極進(jìn)展。過去是靠拼資源、拼能源、拼勞動力、拼成本，這些要素優(yōu)勢發(fā)生了較大變化?，F(xiàn)在我們主要是靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，靠改革激發(fā)活力，新舊動力的轉(zhuǎn)換發(fā)生了變化。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長了10.4%，快于工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。汽車工業(yè)連續(xù)6、7、8三個(gè)月大幅度下滑達(dá)25%左右，但是新能源汽車的產(chǎn)量在1~9月份達(dá)到了15.62萬輛，比去年同期增長了3倍。另外像工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器這些產(chǎn)品的生產(chǎn)在成倍增長。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也取得了積極進(jìn)展，例如輕工、紡織業(yè)加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級，表現(xiàn)出較好的運(yùn)行態(tài)勢。雖然出口受到國際經(jīng)濟(jì)低迷的影響，但現(xiàn)在主要靠內(nèi)需拉動，前三季度輕工行業(yè)增長率達(dá)到了6.8%，紡織行業(yè)達(dá)到6.6%，利潤分別增長了11%和9.5%。一些比較困難的行業(yè)，由于持續(xù)創(chuàng)新挖潛，也有亮點(diǎn)。在區(qū)域發(fā)展方面，一些調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式動手比較快、動手比較早的，現(xiàn)在已經(jīng)見到成效;反之，一些地區(qū)長期依靠能源資源、重化工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在遇到的困難就比較大。

　　第三，進(jìn)中有難。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)還面臨著比較大的困難和挑戰(zhàn)。一方面需求總體偏弱，工業(yè)增長的動能和后勁不足，國際市場出口幾乎是負(fù)增長或者是零增長，內(nèi)需的有效需求不足，拉動整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行。另一方面，新的增長點(diǎn)相對“塊頭”還比較小，難以緩解傳統(tǒng)行業(yè)下行的壓力。高新技術(shù)制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統(tǒng)行業(yè)受需求弱化影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時(shí)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這也加重了部分行業(yè)的困難。

　　總的來看，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中遇到的困難和問題是發(fā)展當(dāng)中的困難，前進(jìn)當(dāng)中的問題。隨著黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，隨著各地區(qū)、各部門工作力度的進(jìn)一步加大，社會對未來發(fā)展的預(yù)期和信心也在不斷提升，我們預(yù)計(jì)今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。

　　熱點(diǎn)3：電信業(yè)改革

　　電信業(yè)改革是否會帶來三大電信公司的整合?

　　張峰：企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場需求來確定的，十八屆五中全會也提到對電信業(yè)要進(jìn)一步深化改革，深化改革的進(jìn)程以及改革方向現(xiàn)在正在考慮。至于是否有通信企業(yè)在下一輪的國企改革當(dāng)中進(jìn)行合并，雖然社會上有各種猜測，但到目前為止，我部還沒有對合并整合問題開展過任何工作。

　　熱點(diǎn)4：新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)

　　是否會批準(zhǔn)非生產(chǎn)汽車的企業(yè)來生產(chǎn)電動汽車?

　　鄭立新：目前我國電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，最近兩年產(chǎn)量都是以幾倍的速度在增長，市場前景廣闊，現(xiàn)行的電動車準(zhǔn)入條件是要有汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　苗圩：補(bǔ)充一下。目前有一批非汽車企業(yè)在申請生產(chǎn)電動汽車資質(zhì)，這項(xiàng)工作由國家發(fā)改委和工信部在負(fù)責(zé)，我們正在組織有關(guān)專家做評審，預(yù)計(jì)不久的將來，將會有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。

　　熱點(diǎn)5：提速降費(fèi)

　　電信運(yùn)營業(yè)“提速降費(fèi)”工作的進(jìn)展如何，能否按計(jì)劃達(dá)標(biāo)?目前還存在哪些困難和阻礙?

　　張峰：我部在積極推動各電信企業(yè)抓緊做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)落地的各項(xiàng)工作。提速和降費(fèi)是兩個(gè)層面。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級提速方面，截止到今年的第三季度，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成投資2590億元，預(yù)計(jì)到年底將達(dá)到或者超過4350億元;同時(shí)，新增光纖到戶覆蓋的家庭也將達(dá)到或者超過1.3億戶;4G基站的規(guī)模預(yù)計(jì)可以突破150萬個(gè)，無論是基站建設(shè)量還是光纖到戶覆蓋量都有可能提前完成目標(biāo)?，F(xiàn)在三大基礎(chǔ)電信企業(yè)都在全力推動全光網(wǎng)城市建設(shè)，勢頭也是非常好的。

　　在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成固定寬帶資費(fèi)下調(diào)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，50兆和100兆帶寬價(jià)格平均分別下降30%和20%，其余速率實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)，提高性價(jià)比。在移動流量資費(fèi)方面，三家企業(yè)相繼推出面向全國移動用戶、每月49元到60元包含2G流量的資費(fèi)套餐，同時(shí)在10月份全面實(shí)施移動用戶套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零。此外，還陸續(xù)推出了降低國際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)的措施，平均降幅超過了80%。應(yīng)該說，不論提速還是降費(fèi)，都有了一個(gè)好的開端。

　　當(dāng)然，提速降費(fèi)工作離廣大用戶的期望值還有一些差距，大家有共同的感受，我也是它們的用戶，我們都一樣，確確實(shí)實(shí)希望速率能夠更快一些，價(jià)格能夠更低一些，這是我們今后不懈努力的目標(biāo)。同時(shí)提速降費(fèi)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是說一年在某一個(gè)階段就能做到這一點(diǎn)，是持續(xù)不間斷地咬定這個(gè)目標(biāo)往下推進(jìn)。希望今天在座的各位媒體朋友給我們更多監(jiān)督，大家有什么想法和問題多多跟我們交流，來監(jiān)督這項(xiàng)工作，也包括對企業(yè)的監(jiān)督，我們共同來提升速率，降低資費(fèi)，使它能夠惠及更多的用戶。

　　苗圩：這個(gè)問題我再補(bǔ)充兩句。雖然，我們在這一年來做了一些工作，但是我們知道，按照國務(wù)院的要求，特別是廣大用戶的期盼，我們還有不盡如人意的地方。而且剛才張峰同志也講了，國務(wù)院文件的要求不是僅僅對今年一年，而是對今后幾年都有一個(gè)每年的目標(biāo)要求，我們還要繼續(xù)努力。因?yàn)槲覀儑疫@么大，企業(yè)也比較大，又分很多層在管理，所以歡迎媒體的朋友幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。 我想補(bǔ)充的一句話，根本上來說，解決這個(gè)問題要靠進(jìn)一步鼓勵競爭。競爭是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的一個(gè)辦法。這兩年我們也在這些方面試圖做一些嘗試，現(xiàn)在效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。在移動通信方面，我們發(fā)放了42家移動通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文，允許42家民營企業(yè)進(jìn)入到移動通信領(lǐng)域。在固定網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，我們從今年年初開始也在16個(gè)城市向民營企業(yè)發(fā)放了寬帶接入市場向民間資本開放試點(diǎn)批文62家(次)。我們還在力圖推進(jìn)這三大運(yùn)營商建立一個(gè)相對均衡的競爭格局，現(xiàn)在的競爭格局是不均衡的。所以，隨著這些工作的不斷推動，我相信，隨著競爭的加劇，大家的網(wǎng)速會越來越快、服務(wù)會越來越好、價(jià)格也會越來越低。

　　熱點(diǎn)6：車企退市

　　工信部曾經(jīng)在2013年向48家汽車企業(yè)發(fā)出公告，稱如果到2015年10月31號無法通過相關(guān)考核，將被要求退出汽車行業(yè)?，F(xiàn)在這48家企業(yè)的狀況如何?以后還會有更多的“僵尸車企”退市嗎?

　　苗圩：2012年7月份我們發(fā)布了建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行為期兩年的特別公示管理，特別公示期滿以后，如果還達(dá)不到合格要求的企業(yè)就要退市。2013年10月15號，我部發(fā)布了第一批特別公示企業(yè)公告，里面有48家，包括乘用車生產(chǎn)企業(yè)和改裝客車的生產(chǎn)企業(yè)。這48家的情況，其中有12家企業(yè)通過兼并重組整合后已經(jīng)恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，整合到大集團(tuán)里面去了。對于其他申請準(zhǔn)入條件考核的22家企業(yè)，近期我們正在組織對它們進(jìn)行復(fù)核性考核，根據(jù)考核的結(jié)果來確定恢復(fù)還是退出。還有14家企業(yè)，我們在最近將要公布的公告當(dāng)中停止了它們的生產(chǎn)資質(zhì)，也就是大家俗稱的“退市”。

　　在2013年10月到2015年10月期間，我們又提出有10家整車生產(chǎn)企業(yè)、102家改裝車企業(yè)和23家摩托車企業(yè)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，這些企業(yè)馬上就要公告，作為第二批特別公示的企業(yè)進(jìn)行發(fā)布。整個(gè)這項(xiàng)工作，我們想按照長期的工作制度堅(jiān)持下去，為所謂的“僵尸車企”建立起順暢的退出機(jī)制，將來實(shí)行有進(jìn)有退的政策。整個(gè)汽車行業(yè)的情況，現(xiàn)在雖然我們已經(jīng)連續(xù)數(shù)年成為汽車的第一大產(chǎn)國和第一大銷國，但是我們還是大而不強(qiáng)。從分布來看，汽車整車的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量還是偏多、個(gè)頭比較小。這幾年通過競爭，我們的集中度在提高，前10家企業(yè)集中度達(dá)到了90%。前5家企業(yè)集中度超過了50%。現(xiàn)在我們有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，但是這184家請媒體的朋友幫著我們宣傳一下，如果按集團(tuán)的口徑來統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上只有76家。有一些集團(tuán)下面有多個(gè)法人主體，有多個(gè)企業(yè)的資質(zhì)。改裝車企業(yè)有1056家。當(dāng)然，總體上看汽車企業(yè)的數(shù)量還是偏多，這是長期的歷史過程形成的。我們建立汽車行業(yè)的退出機(jī)制，主要就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級;如果達(dá)不到，也可以通過兼并重組來不斷地提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。謝謝。

　　熱點(diǎn)7：汽車行業(yè)前景

　　今年汽車銷售的熱度明顯減緩的，如何來看待汽車行業(yè)的發(fā)展前景，政府對發(fā)展自主品牌汽車下一步是否有支持政策出臺。9月底出臺了1.6升以下的乘用車減半征收車輛購置稅政策，請問對汽車市場有哪些影響?現(xiàn)在大眾汽車“排放門”的事件還在不斷發(fā)酵，有分析認(rèn)為我國汽車生產(chǎn)出廠的檢驗(yàn)在這方面欠缺，請問實(shí)際情況如何?下一步如何完善監(jiān)督管理?

　　苗圩：1~9月份我國汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量同比下降0.8%，銷量同比增長了0.3%，基本上是處于零增長的態(tài)勢，增速比去年同期分別回落了8.9和6.7個(gè)百分點(diǎn)。我們國家的汽車工業(yè)首先總量上已經(jīng)很大了，世界第一大產(chǎn)銷國，再維持這么高速的增長已經(jīng)不可持續(xù)了，所以我們要做整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、改變發(fā)展方式的重大調(diào)整。比如，我們現(xiàn)在的汽車產(chǎn)銷量主要還是產(chǎn)銷在中國，隨著進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，我們也鼓勵和支持汽車企業(yè)“走出去”。我們最好的年景時(shí)，出口曾經(jīng)超過100萬輛，但是由于匯率等各方面的原因，再加上企業(yè)沒有把這個(gè)作為戰(zhàn)略性的考慮，通常都是一個(gè)機(jī)遇性的出口，這個(gè)量現(xiàn)在大概跌到幾十萬輛。今后我們一定要立足兩個(gè)市場、立足兩種資源，特別是海外市場的開拓。海外市場的開拓不僅僅是把整車賣過去，很可能要立足在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，甚至在當(dāng)?shù)剡€要本地化的路徑，作為戰(zhàn)略性的出口。第二是加大老舊汽車報(bào)廢更新的力度，這是一塊，每年的替換量，大家知道，我們現(xiàn)在還有900萬輛黃標(biāo)車，就是排放還達(dá)不到國1標(biāo)準(zhǔn)的這些車還在使用。所以加大老舊汽車淘汰更新的力度，這也是我們未來的一個(gè)增量。第三是發(fā)展以電動車為代表的新能源汽車，這也是做結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著這些結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國汽車的產(chǎn)銷量不會像前些年兩位數(shù)以上的增長，我們估計(jì)維持一個(gè)比較低速的增長態(tài)勢還是完全有可能的。

　　關(guān)于1.6以下排量乘用車的政策措施實(shí)施效果，9月29號國務(wù)院常務(wù)會議決定，從10月1號開始實(shí)施對1.6升及以下排量乘用車減半征收車購稅，10月份的數(shù)字還沒有出來，但是我們有一個(gè)整車出廠合格證的統(tǒng)計(jì)，這是比較快的。10月份1.6升及以下排量的乘用車產(chǎn)量達(dá)到了128.3萬輛，同比增長了12.2%，比9月份提高了10個(gè)百分點(diǎn)，占乘用車產(chǎn)量的比例從9月份的66.7%提高到69.5%。從這個(gè)側(cè)面來看，這個(gè)政策的效果還是比較明顯的

　　關(guān)于德國大眾汽車尾氣不達(dá)標(biāo)和造假的問題，隨著世界各國消費(fèi)者節(jié)能環(huán)保意識的增強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保的法規(guī)在不斷地嚴(yán)格，傳統(tǒng)汽車企業(yè)技術(shù)升級的壓力也在不斷地加大。個(gè)別企業(yè)為了謀求短期的利益，對油耗排放數(shù)據(jù)造假，給企業(yè)自身以及整個(gè)行業(yè)發(fā)展都帶來了不良影響。特別是柴油轎車，大家都知道柴油機(jī)歐洲是做得最好的，柴油機(jī)的熱效率高、馬力大、油耗低，這幾年有了很大的進(jìn)展。但是柴油機(jī)有一個(gè)最大的問題就是排放當(dāng)中的顆粒物排放相對汽油機(jī)是比較高的。為了解決這個(gè)顆粒物的排放問題，除了在機(jī)內(nèi)凈化以外，在機(jī)外要加很多的尾氣排放顆粒物捕捉的機(jī)外防護(hù)措施。這些措施所使用的技術(shù)和成本代價(jià)是非常高的。所以有部分企業(yè)也是有競爭上成本的壓力，再加上主觀上就走了一條“歪路”，進(jìn)行了造假。我們高度地關(guān)注這件事情，所幸的是，中國因?yàn)橛推方Y(jié)構(gòu)的問題，從來沒有鼓勵和支持柴油轎車的發(fā)展。因?yàn)槲覀兊挠推啡绻霈F(xiàn)緊張的話，歷來都是柴油緊張，汽油不緊張，這是我們油品的結(jié)構(gòu)所決定的。所以中國政府歷來沒有支持過柴油轎車的發(fā)展，包括大眾在內(nèi)，在中國的柴油轎車很少。最近我們也發(fā)現(xiàn)還有報(bào)道說，汽油也有造假的問題，我們也在密切關(guān)注。 總而言之，我們要和有關(guān)部門一起配合，特別是嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)檢查，對于任何企業(yè)敢于以次充好、騙補(bǔ)造假，要依法依規(guī)采取措施，進(jìn)行處罰，對汽車企業(yè)的誠信進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。我們同樣歡迎媒體的朋友們幫著我們來監(jiān)督，來提供有關(guān)的信息。我們一旦查實(shí)以后，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)來進(jìn)行處理。

　　熱點(diǎn)8：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　這次全會公告和“十三五”規(guī)劃建議里都提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，請問網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)涵，工信部將會采取哪些具體的舉措來支持網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略?

　　苗圩：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略包含的內(nèi)容還是比較廣的，首先來說還是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形象地講，要搭建一個(gè)信息的“高速公路”。只有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)搞上去了，我們在設(shè)施的基礎(chǔ)上搞通訊發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算才有可能。第一步還是要把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)搞好，第二方面的內(nèi)容要促進(jìn)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說大數(shù)據(jù)發(fā)展。20年前美國人寫了一本書叫《數(shù)字化生存》，可能年紀(jì)稍微大一點(diǎn)的記者都讀過這本書。當(dāng)時(shí)我看了這本書以后有一個(gè)感受，我覺得有一點(diǎn)言過其實(shí)，甚至有一點(diǎn)危言聳聽，說什么人靠數(shù)字化才能生存。現(xiàn)在我們確實(shí)是一時(shí)一刻都離不開互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化，所以，我們要在搭建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，比如說大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)。

　　拿大數(shù)據(jù)來說，現(xiàn)在數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種資源，將來在數(shù)據(jù)的流通、存儲、使用方面怎樣對待?既然是資源，我們是不是也要像煤炭、石油、電力這樣來進(jìn)行管理?這給我們提出了一系列的新的問題。還有像物聯(lián)網(wǎng)，是將來互聯(lián)網(wǎng)信息通信領(lǐng)域的一塊藍(lán)海，物聯(lián)網(wǎng)到底怎么樣搭建?特別是我們部負(fù)責(zé)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這又是物聯(lián)網(wǎng)首當(dāng)其沖的。大家知道“德國工業(yè)4.0”講的就是在自動化、數(shù)字化基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)解決物和物之間、物和人之間的信息交互問題。如果能達(dá)成，這對生產(chǎn)力的提高和釋放是巨大的潛力。汽車行業(yè)大家在熱議全無人駕駛的互聯(lián)網(wǎng)汽車或者是智能汽車，大家想一想我們每個(gè)人從汽車駕駛員上解放出來，給我們騰出了多少時(shí)間?這個(gè)生產(chǎn)力解放是不得了的。所以，對這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視。再有就是網(wǎng)絡(luò)安全的問題。隨著我們時(shí)刻不可離開互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密，甚至個(gè)人信息的保護(hù)都成了發(fā)展當(dāng)中的問題。過去沒有問題，我把密碼藏好了就保險(xiǎn)了，現(xiàn)在可不行了，很多的信息如果不注意保護(hù)的話，時(shí)刻會被盜用。我發(fā)現(xiàn)我上網(wǎng)看什么東西，馬上廣告就跟著推送過來，我關(guān)注什么，廣告就推送什么，就是我上網(wǎng)的這個(gè)關(guān)注的熱點(diǎn)已經(jīng)被它作為信息給收集到手了。這當(dāng)然對我沒有什么具體的損害，只不過是舉這么一個(gè)例子。所以是三個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息通信業(yè)新的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面，都給我們提出了新的要求。我們要不斷地研究新情況，不斷地去解決這些新問題，為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。