何時能一卡在手，萬事不愁?

　　坐車要帶公交卡，騎車要用自行車卡，交燃氣費要用燃氣卡，看病要帶診療卡和醫(yī)?？ā至挚偪偟目ㄖ饾u成了不少人的煩惱。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全市在公共領(lǐng)域發(fā)放各類卡片2061萬張，人均持卡5張。有民調(diào)顯示，72%的市民希望能“一人一卡，一卡通用”，減少用卡數(shù)量，真正實現(xiàn)便民惠民。

　　各領(lǐng)域逐步推行系統(tǒng)內(nèi)“一卡通”

　　近年來，株洲市社保、醫(yī)療、公交等領(lǐng)域嘗試或積極開發(fā)金融IC卡項目。

　　社?？氏热嫱菩薪鹑贗C卡，并逐步取代原來的醫(yī)?？?、農(nóng)保卡，今年底將發(fā)放300萬張以上。在茶陵縣，社保卡除社保功能外，還搭載了發(fā)放惠農(nóng)補貼、困難居民低保補助、民辦教師和農(nóng)村電影放映員補助等功能。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，市中心醫(yī)院等5家公立醫(yī)院均開發(fā)了用于掛號、結(jié)算等功能的診療卡。部分商業(yè)銀行與醫(yī)院的合作相繼開展，建行與市中心醫(yī)院開通了全省首個健康龍卡項目;中國銀行與331醫(yī)院的銀醫(yī)卡也已上線。

　　公交領(lǐng)域很早就積極嘗試。早在2002年，該市公交線路全面推行IC卡電子收費，去年，公交IC卡長株潭互聯(lián)互通，實現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展。目前，建行、農(nóng)行與電信、出租車公司已簽約上線金融IC卡項目。

　　多卡并行，整合遭遇尷尬

　　各領(lǐng)域系統(tǒng)內(nèi)“一卡通”快速發(fā)展，但跨行業(yè)的整合遭遇尷尬。

　　“出于利益考慮，多數(shù)部門不愿將數(shù)據(jù)資源提供出來。”市政協(xié)社法民宗委主任王國安調(diào)研發(fā)現(xiàn)。走訪中，水電氣等部門明確建議“現(xiàn)階段不推行”。直接原因是，“一卡通”往往涉及發(fā)卡部門的劃轉(zhuǎn)政策資金或用戶預(yù)存資金，整合后，勢必影響這些資金的使用、支配和受益。

　　不過，利益博弈僅僅是一方面。管理、人員、投入未能統(tǒng)籌安排也使得公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用艱難。由于沒有統(tǒng)一的頂層設(shè)計，部門都是以各自之力推行系統(tǒng)內(nèi)的“一卡通”，實現(xiàn)便民惠民。一旦要實現(xiàn)全面的“一卡通”，必須要有統(tǒng)一的機構(gòu)、人員等，這并不容易。市人社局副局長田智思介紹，從2007年開始，人社部門開始整合內(nèi)部資源，經(jīng)歷漫長過程后推出了金融IC卡，但仍不算成功，內(nèi)部各類數(shù)據(jù)仍未互聯(lián)互通。

　　另外，信息系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)維護、應(yīng)用環(huán)境建設(shè)等，需大量資金投入。僅應(yīng)用環(huán)境建設(shè)一項，若一卡搭載多種功能，各類使用終端如銀行ATM機、POS機、藥店收銀等，都需升級。

　　找準突破口，逐步推進

　　即使困難重重，也有很多城市已經(jīng)實現(xiàn)“一卡通”。目前，全國已有180多個城市建立了市民卡項目。浙江紹興市民卡項目于去年6月正式上線，社保卡、銀行卡、市民卡三卡合一，具有政府公共管理服務(wù)、社會保障、公用事業(yè)、金融支付商業(yè)便民四大功能近20項應(yīng)用。

　　株洲市在公共服務(wù)領(lǐng)域推行“一卡通”如何著力?做好頂層設(shè)計、搭建協(xié)調(diào)機制、制定實施細則，是基礎(chǔ)工作。

　　該市市政府經(jīng)濟研究和金融工作辦公室主任唐琪認為，公交領(lǐng)域的應(yīng)用或許是最好的突破口。田智思建議，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、部門自建、資源共享”的模式推進該市金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　王國安建議，以社保卡為基礎(chǔ)，逐步整合其他應(yīng)用;或以即將推出的健康卡為契機，整合公共交通、公用事業(yè)功能，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”。

　　不過，也有專業(yè)人士認為，移動支付等新技術(shù)的發(fā)展將對公共服務(wù)提供更多簡易便捷通道?！耙豢ㄍā敝恍璐钶d確需的功能即可，不必舍易求難。