包頭推進特種設(shè)備追溯體系建設(shè)提升全市安全監(jiān)管水平

電梯救援平臺實現(xiàn)快速準確救援

　　近年來，包頭市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。截至目前，全市特種設(shè)備數(shù)量(包括各類氣瓶)已達到29萬余臺(套)。隨著設(shè)備數(shù)量和品種的不斷增加，監(jiān)管體系結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的監(jiān)管手段、企業(yè)安全管理模式等已無法滿足越來越高的公共安全要求，創(chuàng)新監(jiān)管方法、優(yōu)化工作機制已經(jīng)成為提升監(jiān)管能力和提高管理水平的有效途徑。包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，持續(xù)提高全市特種設(shè)備安全運行水平，全力保障社會經(jīng)濟建設(shè)安全，積極探索推動“互聯(lián)網(wǎng)+”特種設(shè)備監(jiān)管能力，加強特種設(shè)備信息化監(jiān)管建設(shè)。目前，包頭市質(zhì)監(jiān)局以涉及民生，危險性大的設(shè)備為主，在分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，先后建立了特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、車用氣瓶電子標簽監(jiān)管系統(tǒng)、電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺、液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)，啟動了特種設(shè)備追溯體系信息化建設(shè)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備”創(chuàng)造特種設(shè)備安全管理新生態(tài)，從而有效提升特種設(shè)備的安全監(jiān)管水平。

　　運用RFID技術(shù)建立車用氣瓶安全監(jiān)管系統(tǒng)保障市民出行安全

　　隨著清潔能源的推廣應(yīng)用，包頭市車用氣瓶數(shù)量以每年25%的速度增加，數(shù)量龐大、流動性強，被稱為“流動的炸彈”，傳統(tǒng)監(jiān)管手段已無法適應(yīng)監(jiān)管要求。通過電子標簽監(jiān)管系統(tǒng)對車用氣瓶實施監(jiān)管，可以避免人為因素干擾，截斷超期、報廢、不合格氣瓶等隱患氣瓶的充裝和使用。該系統(tǒng)通過在氣瓶瓶體粘貼的電子標簽，為氣瓶創(chuàng)建“電子身份證”，同時建立氣瓶數(shù)據(jù)平臺;在檢驗時將氣瓶檢驗情況錄入氣瓶身份信息中，為氣瓶建立“健康檔案”;在充裝(加氣)時，系統(tǒng)掃描瓶體電子標簽控制加氣機啟閉，杜絕為超期、報廢等不合格氣瓶加氣，同時實現(xiàn)輔助充裝前檢查和充裝電子記錄;系統(tǒng)的預警功能還能提醒車主對即將到期氣瓶及時進行檢驗。

　　2015年5月1日，包頭市車用氣瓶電子標簽監(jiān)管系統(tǒng)開始封閉運行，標志著包頭市特種設(shè)備安全監(jiān)管向信息化監(jiān)管邁出重要一步。截至10月底，已經(jīng)對全市44家氣瓶安裝單位、28個CNG加氣站、6個檢驗站、64281只在用車用氣瓶實施系統(tǒng)管理。系統(tǒng)的建成和運行，建立了車用氣瓶數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了輔助充裝前檢查、控制了違規(guī)充裝、摸清氣瓶底數(shù)、規(guī)范充裝行為、提高充裝效率，達到了車用氣瓶從安裝、檢驗、充裝、使用、報廢各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管的目的，進而杜絕氣瓶逃避登記、非法改裝、違規(guī)充裝、逃避檢驗等違法、違規(guī)行為。

　　運用信息化技術(shù)建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺提升特種設(shè)備應(yīng)急處置能力

　　電梯安全關(guān)乎人民群眾利益，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。市政府以電梯監(jiān)管模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，推動城市管理轉(zhuǎn)型升級。目前，包頭市在用電梯數(shù)量已達到13217臺，占全區(qū)特種設(shè)備總量的20%，增長率一直保持在20-30%之間，安全運行情況相對平穩(wěn)。但由于生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)不當，電梯困人、滑梯、掉層等故障時有發(fā)生。電梯安全已經(jīng)成為群眾關(guān)心的社會熱點問題。2015年包頭市率先在全自治區(qū)開展電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)工作，并列入了市政府的重點工作。電梯應(yīng)急平臺建設(shè)工作遵循“資源共享、統(tǒng)一調(diào)度、多方參與、社會聯(lián)動”的建設(shè)原則，由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，消防、房管、交警、經(jīng)信委、財政等部門協(xié)同建設(shè)。使用119為電梯應(yīng)急救援呼叫號碼，實施“法定維保、自愿救援、消防補充”、“三級響應(yīng)”救援機制。電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺同時還包括維保監(jiān)管系統(tǒng)和維保、使用單位管理平臺，將難于監(jiān)管的電梯維護保養(yǎng)環(huán)節(jié)進行智能化管理，也為電梯使用單位、維保單位提供了內(nèi)部人員、電梯、備件材料等管理平臺，為提升維保單位和使用單位管理水平提供了條件。2016年3月22日， “包頭市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺”正式啟動。截至10月底，已對全市電梯安裝標識牌12283個，接處警257次，一級救援228起、二級救援7起、三級救援5起，自行脫困17起。錄入使用單位1371家，電梯維保單位194家，并逐步開始維保刷卡記錄考核。電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺“包頭模式”，是自治區(qū)首家以119為統(tǒng)一救援號碼的三級救援電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。

　　電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)七大功能：一是應(yīng)急處置功能，保證了電梯困人故障發(fā)生時快速準確救援，避免救援不當造成二次傷害;二是平臺維保監(jiān)管功能，實現(xiàn)了維保人員到位情況和維保質(zhì)量的量化考核;三是使用單位確認功能，強化了使用單位對電梯維保過程的跟蹤監(jiān)督;四是維保和使用管理簽到功能，進一步落實維保人員、使用管理人員主體責任;五是統(tǒng)計分析功能，提供了電梯風險監(jiān)測和重點監(jiān)管的依據(jù);六是精準定位功能，實現(xiàn)了每一部電梯在電子地圖和實際位置的精準定位，提高處置的準確度;七是標識牌夜光功能，使乘客在電梯轎廂無照明時，也能看清標識牌的救援電話和電梯編號。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)+標識碼技術(shù)對液化石油氣鋼瓶實行數(shù)字化追溯管理

　　液化石油氣鋼瓶是現(xiàn)代生產(chǎn)、生活中常見的特種設(shè)備，數(shù)量大，分布廣，流動性強、危險性大。其盛裝的介質(zhì)具有易燃易爆有毒有害等危險性，多用于日常生活，一旦發(fā)生事故，不僅造成生命財產(chǎn)損失，還會造成重大社會影響。今年，市質(zhì)監(jiān)局以民生為本，針對家庭常用的液化石油氣鋼瓶，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對每個鋼瓶安裝可掃描識別的數(shù)字化標識，建立氣瓶電子檔案。按照“一瓶一碼、一瓶一檔、掃描識別、控制充裝、自動記錄”方法，對氣瓶實行全過程的溯源管理。系統(tǒng)集計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、無線通信、條形碼識別技術(shù)于一體，為氣瓶監(jiān)管部門、充裝單位、檢驗機構(gòu)、氣瓶用戶提供不同的氣瓶管理平臺。通過氣瓶投用前或檢驗時錄入氣瓶信息、安裝標簽，進行氣瓶使用登記，充裝時根據(jù)系統(tǒng)氣瓶檢驗狀況控制充裝設(shè)備啟閉，杜絕超期或報廢氣瓶充裝，檢驗時修改系統(tǒng)中氣瓶檢驗結(jié)論，實現(xiàn)氣瓶安全狀況及時更新。氣瓶使用者，通過掃描二維碼或條碼，查詢氣瓶基本信息、檢驗信息和充裝信息。從而實現(xiàn)使用登記、充裝控制、定期檢驗、用戶查詢、監(jiān)督檢查等多種功能的全過程管理，達到防止氣瓶超期使用、逃避檢驗、非法倒氣、缺斤短兩、無證充裝等違法行為的目的。系統(tǒng)使用能夠減少因人為疏失導致的錯誤操作，從而預防和減少事故的發(fā)生。一旦發(fā)生氣瓶事故，可以準確分析原因和追溯到具體的環(huán)節(jié)和責任人員，真正起到落實主體責任的作用。目前，液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)軟硬件已經(jīng)建設(shè)完成，于今年9月14日封閉式運行。已有11家液化石油氣充裝單位，73022只液化石油氣鋼瓶納入監(jiān)管系統(tǒng)。

　　同時，市質(zhì)監(jiān)局在液化氣瓶電子監(jiān)管基礎(chǔ)上，探討建設(shè)工業(yè)氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)。已經(jīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對國內(nèi)氣瓶電子監(jiān)管技術(shù)較為成熟的常州、廣州、上海等地區(qū)進行了考察，制定了包頭市工業(yè)氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案，預計年底開始工業(yè)氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點。通過建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+電子標簽”的監(jiān)管方式，實現(xiàn)氣瓶從制造、使用登記、充裝、運輸、儲存、使用、檢驗到報廢的全生命周期動態(tài)監(jiān)管。

　　應(yīng)用雙碼識別系統(tǒng)實現(xiàn)特種設(shè)備全過程追溯管理

　　今年7月，市質(zhì)監(jiān)局進一步落實國務(wù)院和自治區(qū)政府關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的精神，啟動了特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。目前已經(jīng)印發(fā)了《包頭市特種設(shè)備追溯體系信息化建設(shè)方案》、完成軟件需求說明書編制、特種設(shè)備數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，正在進行監(jiān)察系統(tǒng)軟件研發(fā)。

　　特種設(shè)備追溯體系包括：一個數(shù)據(jù)平臺、一個網(wǎng)控中心、兩種追索標識、四個專業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)一個數(shù)據(jù)平臺，即特種設(shè)備數(shù)據(jù)信息共享平臺，包括全市特種設(shè)備及其生產(chǎn)、使用單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)信息，通過不斷完善，建成一個橫向到邊、縱向到底的動態(tài)綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)生產(chǎn)、監(jiān)察、檢驗、使用各環(huán)節(jié)設(shè)備信息的互通互聯(lián)。建立一個網(wǎng)絡(luò)控制中心，為實現(xiàn)特種設(shè)備追溯體系運轉(zhuǎn)提供設(shè)備和技術(shù)支撐。建設(shè)兩種標識的追溯終端，為全市所有特種設(shè)備粘貼雙碼(二維碼和射頻碼)，注冊身份、搭建平臺、架設(shè)橋梁，建立追溯體系終端。建設(shè)四個系統(tǒng)，集設(shè)備使用登記、數(shù)據(jù)信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、現(xiàn)場監(jiān)察記錄、隱患治理監(jiān)督、超期隱患預警、指令書自動生成于一體的安全監(jiān)察智能系統(tǒng);集檢驗信息查詢、網(wǎng)上受理報檢、報告自動生成、檢驗到期預警、檢驗任務(wù)管理為一體的檢驗自動化系統(tǒng);集設(shè)備信息查詢、信息變更申請、網(wǎng)上申報檢驗、檢驗到期提醒、自檢記錄填報等功能于一體的特種設(shè)備使用綜合管理系統(tǒng);集網(wǎng)上注冊公示、網(wǎng)上施工告知、告知狀態(tài)查詢、網(wǎng)上申請監(jiān)檢、施工信息傳遞于一體的特種設(shè)備生產(chǎn)單位管理系統(tǒng)。通過一個數(shù)據(jù)平臺、一個網(wǎng)控中心、雙碼識別系統(tǒng)，實現(xiàn)四個系統(tǒng)的互聯(lián)互動，最終實現(xiàn)特種設(shè)備的全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　系統(tǒng)所有功能全部實現(xiàn)后，監(jiān)察方面，不僅統(tǒng)計分析實現(xiàn)自動化，而且對每家企業(yè)、每臺設(shè)備進行智能監(jiān)控，同時對現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，設(shè)備隱患治理情況進行跟蹤監(jiān)督，進而提高監(jiān)察效率。檢驗方面，在網(wǎng)控中心建立特種設(shè)備電子檔案，實時更新檢驗數(shù)據(jù)庫，利用手持終端在檢驗現(xiàn)場自動生成檢驗報告，減少人為錄入的差錯率，切實提高工作效率和報告準確率。使用方面，為使用單位提供特種設(shè)備檔案信息，減少檔案資料遺失，同時提供報檢、查詢、統(tǒng)計、預警功能，為企業(yè)提供特種設(shè)備管理平臺，進而提高使用單位特種設(shè)備管理水平。生產(chǎn)方面，通過網(wǎng)上注冊公示，產(chǎn)品監(jiān)檢申報、體系責任人變更、設(shè)備信息查詢統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)生產(chǎn)、監(jiān)察、檢驗的及時溝通。這個系統(tǒng)如早日建成，將是自治區(qū)第一家，國內(nèi)首創(chuàng)，全市的特種設(shè)備監(jiān)管水平必將實現(xiàn)新的飛躍。

　　基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特種設(shè)備信息化管理手段，是提升安全監(jiān)察能力和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)安全管理水平的有效措施，從根本上解決了特種設(shè)備數(shù)量多與監(jiān)管人員少的矛盾，同時為使用者提供特種設(shè)備使用管理信息平臺。市質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備”在各類特種設(shè)備監(jiān)管工作中的應(yīng)用，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的質(zhì)量安全保障。