南京市巧用射頻識別技術(shù)提高頒證效率

　　在南京市繁忙的不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證窗口，原先完成領(lǐng)證人身份信息審核確認(rèn)后，在上千本證書中人工翻找群眾要領(lǐng)的證，平均用時(shí)3分鐘左右，領(lǐng)證群眾人一多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)擁堵排隊(duì)現(xiàn)象，群眾的體驗(yàn)感不好?，F(xiàn)在，僅需輕點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的“發(fā)證”按鈕，窗口智能柜相應(yīng)位置就會(huì)閃燈提示，全過程僅需10秒，就可以準(zhǔn)確找到群眾要領(lǐng)的證書，發(fā)證效率提升了99.5%以上，得到了群眾的稱贊。取得這樣的改進(jìn)與提升，正是因?yàn)槟暇┦性诓粍?dòng)產(chǎn)登記資料、檔案管理中應(yīng)用了射頻識別(RFID)技術(shù)。

　　射頻識別技術(shù)(Radio Frequency Identification)，是一種可通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)的通信技術(shù)。南京市不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)用該技術(shù)建設(shè)了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案物聯(lián)網(wǎng)流轉(zhuǎn)與庫房管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，嵌入不動(dòng)產(chǎn)登記工作全程，實(shí)現(xiàn)了對不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案資料生成、流轉(zhuǎn)、歸檔、入庫、盤點(diǎn)、調(diào)檔等全生命周期的智能化管理。截至目前，南京市主城六區(qū)已部署RFID智能資料柜19臺， RFID桌面式讀寫器185臺，待條件成熟后，還將陸續(xù)部署RFID館員工作站、RFID智能盤點(diǎn)車和RFID門禁。基于該系統(tǒng)，中心進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)運(yùn)行效率，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了存量房交易登記等10類業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦結(jié)，商品房交易登記等6類業(yè)務(wù)“不見面”服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦事時(shí)效達(dá)到國內(nèi)一流水平，最大提速率達(dá)98%以上。

　　一是案卷資料的“追蹤器”

　　每份不動(dòng)產(chǎn)登記案件資料受理進(jìn)件后，工作人員會(huì)將之放入配有RFID電子標(biāo)簽的專屬案袋，同時(shí)利用RFID桌面式讀寫器，完成案袋與案卷內(nèi)容的關(guān)聯(lián)，此后，該標(biāo)簽將成為此份案卷的唯一身份證，伴隨其流轉(zhuǎn)“終生”。后續(xù)無論哪個(gè)環(huán)節(jié)需要調(diào)取，僅需進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，輸入案號即可直接定位，便于查找，還可依據(jù)RFID桌面式讀寫器識別案袋，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)取件，從而大大提升不動(dòng)產(chǎn)登記審核、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。

　　二是資料流轉(zhuǎn)的“交接站”

　　從窗口收件到審核部門審核，再到窗口制證、發(fā)證，最終到檔案庫房歸檔，伴隨著不動(dòng)產(chǎn)登記案件的流轉(zhuǎn)，案卷資料也需要在多個(gè)部門之間進(jìn)行交接。以往，為了確保案件資料安全，各個(gè)部門均需安排專人進(jìn)行案卷資料的清點(diǎn)、核對、交接等工作，時(shí)間長、工作量大，易于出錯(cuò);應(yīng)用RFID物聯(lián)網(wǎng)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)后，涉及部門均會(huì)安裝一臺RFID智能柜，案卷資料放入智能柜后，即可自動(dòng)完成有關(guān)案卷掃描、分類、清冊打印及一致性核對等工作，準(zhǔn)確率達(dá)100%。

　　三是庫存檔案的“探測儀”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記檔案浩如煙海，上架、下架、倒架工作量巨大，一旦出現(xiàn)個(gè)別檔案無法找到的情況，就要投入巨大的人力物力進(jìn)行翻找。未來該系統(tǒng)全面投入應(yīng)用后，檔案庫房將進(jìn)入“智慧化”管理新階段：每個(gè)庫房每層檔案架的每一格上，將有一個(gè)專屬的電子標(biāo)簽，每份檔案位于何處，信息系統(tǒng)將一目了然;同時(shí)，將配備RFDI盤點(diǎn)車，來自動(dòng)完成上架、下架、倒架等工作;如個(gè)別檔案找不到，工作人員推動(dòng)RFDI盤點(diǎn)車，即可利用無線電技術(shù)進(jìn)行探測，一旦找到目標(biāo)檔案，盤點(diǎn)車將自動(dòng)發(fā)出聲光提示，就算位置再隱蔽，也能使之迅速“現(xiàn)身”。

　　四是檔案安全的“保護(hù)傘”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)企業(yè)和群眾的切身利益，檔案保管情況對權(quán)利人的權(quán)益保障具有十分重要的意義。通過RFID標(biāo)簽作為信息載體，借助智能柜實(shí)現(xiàn)登記資料的自動(dòng)批量交接和記錄，以及在受理、審批、制證、發(fā)證等環(huán)節(jié)的自動(dòng)定位、實(shí)時(shí)跟蹤、過程回溯，切實(shí)解決過程管理中多次交接、反復(fù)翻找、重復(fù)調(diào)閱等可能導(dǎo)致的差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)檔案流轉(zhuǎn)全程的動(dòng)態(tài)管理。除此之外，未來還將應(yīng)用RFID智能門禁檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對出入庫檔案的自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測，使其“各就各位”，對非法出入的檔案即時(shí)自動(dòng)聲光報(bào)警，記錄報(bào)警信息，將其“拒之門外”，同時(shí)，對進(jìn)出人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，防止檔案失竊，并配合LED大屏顯示系統(tǒng)，做好庫房溫濕度監(jiān)測，以數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化手段，為檔案管理工作全程“保駕護(hù)航”。