重慶江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)令城管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別及派遣

▲工作人員正在操作系統(tǒng)

按照上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)“不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化、人性化”的工作指示和“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”的總體要求，近年來(lái)江北區(qū)加大智慧城市建設(shè)的力度，形成了具有全國(guó)影響力的江北區(qū)智慧城市管理建設(shè)應(yīng)用示范模式和經(jīng)驗(yàn)。

未來(lái)的智慧城市是如何管理的?近日，記者探訪了位于江北區(qū)科技金融大廈的江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心。

10年完成1.0到3.0升級(jí)

一走進(jìn)江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心，就看到了一個(gè)巨大的顯示屏，屏幕上通過(guò)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方式，顯示著江北區(qū)當(dāng)天的城市動(dòng)向。江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心正是憑借這套智慧城管系統(tǒng)，獲得了“2017中國(guó)最具幸福感城市治理創(chuàng)新示范獎(jiǎng)”，躋身“2017年度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+10大優(yōu)秀案例”，入選2019年全國(guó)“網(wǎng)信創(chuàng)新工作50例”。

按照智慧城市管理的發(fā)展歷程和實(shí)現(xiàn)路徑，智慧城管被分為了1.0階段(將城市管理網(wǎng)格化)、2.0階段(將城市管理數(shù)字化)、3.0階段(智能化城市管理)和4.0階段(跨越升級(jí)的智慧化城市管理)。

目前江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心已經(jīng)進(jìn)入3.0階段，其標(biāo)志性事件就是城市綜合管理問(wèn)題不再依靠傳統(tǒng)的網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，而是轉(zhuǎn)型為以智能采集為主、移動(dòng)巡查為輔、街鎮(zhèn)網(wǎng)格“微循環(huán)”治理相結(jié)合。

從1.0到3.0，江北區(qū)付出了多大的努力?江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心的曾卿華主任介紹：“我們中心從2009年投入使用，到2012年處于1.0階段，當(dāng)時(shí)的任務(wù)就是把江北區(qū)編碼化、網(wǎng)格化;2013年-2016年，我們通過(guò)1322架構(gòu)，完成了城市管理數(shù)字化，進(jìn)入了2.0階段;2017年-2019年，我們完成了智慧城管的3.0升級(jí)，現(xiàn)在看得見(jiàn)的問(wèn)題我們能智能抓拍，看不見(jiàn)的問(wèn)題我們能智能感知;現(xiàn)在正通過(guò)讓人工智能系統(tǒng)不斷學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，力爭(zhēng)早日進(jìn)入‘城市大腦’智能分析、管理城市的4.0階段?！?/p>

為了介紹人工智能的學(xué)習(xí)能力，曾卿華還舉了一個(gè)例子：“2018年的時(shí)候，智慧城管視頻智能分析系統(tǒng)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、違規(guī)戶外廣告、打包垃圾、亂堆物堆料等11類常見(jiàn)、高發(fā)的城市管理問(wèn)題，只有81%的準(zhǔn)確率;通過(guò)人工復(fù)核，系統(tǒng)也在學(xué)習(xí)，到今年準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到90%，相信以后還會(huì)更高?！?/p>

1322架構(gòu)有望全國(guó)推廣

在記者參觀江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心時(shí)，恰好還有外地政府的訪客，他們專程到江北區(qū)來(lái)取經(jīng)，希望通過(guò)實(shí)地考察，了解、學(xué)習(xí)智慧城市管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上這樣的來(lái)訪已經(jīng)不是第一次。曾卿華告訴記者：“如何能做好智慧城市管理?全國(guó)都沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大家都只能摸著石頭過(guò)河，我們的1322架構(gòu)在2014年8月率先通過(guò)了部市兩級(jí)專家評(píng)審，2015年1月智慧城市管理初步設(shè)計(jì)在全市首例通過(guò)，目前已獲得國(guó)家版權(quán)局6項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2018年12月由我們江北區(qū)編制的全國(guó)首例省級(jí)層面智慧城市管理建設(shè)技術(shù)規(guī)范，由市城市管理局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并正式發(fā)布。截至目前已經(jīng)有18個(gè)項(xiàng)目在陸續(xù)上線運(yùn)行。”

被反復(fù)提及的1322架構(gòu)到底是什么?曾卿華進(jìn)行了簡(jiǎn)單的解釋：“1是指一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，以江北區(qū)為例就是江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心;3是指三大管理平臺(tái)，包括綜合監(jiān)督平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和惠民服務(wù)平臺(tái);第一個(gè)2是指智慧城市管理中心和全業(yè)務(wù)融合兩大支撐平臺(tái);第二個(gè)2是指大數(shù)據(jù)分析和部件物聯(lián)網(wǎng)兩大輔助平臺(tái)?！?/p>

目前，通過(guò)1322架構(gòu)，江北區(qū)(全區(qū)域、全覆蓋)劃分單元網(wǎng)格6551個(gè)，區(qū)街兩級(jí)責(zé)任網(wǎng)格461個(gè)，將全區(qū)9街3鎮(zhèn)1商圈、24個(gè)區(qū)級(jí)部門、13個(gè)社會(huì)公共服務(wù)單位、2個(gè)重要園區(qū)以及包含社區(qū)、物業(yè)公司在內(nèi)的共770個(gè)責(zé)任主體納入智慧城市管理綜合監(jiān)督平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了“問(wèn)題在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、事情在網(wǎng)格中解決、效率在網(wǎng)格中提升、資源在網(wǎng)格中整合、評(píng)價(jià)在網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)”，在全市率先構(gòu)建起以智慧城市管理平臺(tái)為基礎(chǔ)的“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的新型智慧城管運(yùn)行體系。

處理占道經(jīng)營(yíng)不到半小時(shí)

有趣的是，當(dāng)記者在江北區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心采訪時(shí)，能夠?qū)?8類城市常見(jiàn)問(wèn)題智能采集、一鍵批轉(zhuǎn)、自動(dòng)派遣、智能核查、智能結(jié)案的綜合監(jiān)督平臺(tái)，智能抓取了一個(gè)占道經(jīng)營(yíng)的行為：一個(gè)流動(dòng)攤販在江北區(qū)洋河一支路路口占道經(jīng)營(yíng)。

綜合監(jiān)督平臺(tái)在自動(dòng)識(shí)別了占道經(jīng)營(yíng)的違法行為后，馬上向江北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)發(fā)出自動(dòng)派遣命令。該支隊(duì)的執(zhí)法人員收到信息后馬上進(jìn)行處理，在26分鐘后通過(guò)系統(tǒng)反饋“處理完畢”的信息。隨后綜合監(jiān)督平臺(tái)通過(guò)監(jiān)控視頻也拍到處理之后的效果——該區(qū)域已經(jīng)沒(méi)有流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)。

一位工作人員告訴記者：“以前我們處理占道經(jīng)營(yíng)，全靠執(zhí)法人員巡邏，結(jié)果往往是執(zhí)法人員到小販跑，執(zhí)法人員走小販回，完全變成‘躲貓貓’。有了綜合監(jiān)督平臺(tái)后，執(zhí)法人員完全可以通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)抓拍及時(shí)處理，大大提高了效率?！?/p>

在采訪的最后，曾卿華對(duì)未來(lái)進(jìn)行了展望：“我們會(huì)在成功搭建1322架構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加快《重慶市江北區(qū)智慧城市管理三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020)》推進(jìn)力度，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市管理上的廣泛應(yīng)用，智能化技術(shù)運(yùn)用成為城市管理常態(tài)手段，全力推進(jìn)智慧城管云平臺(tái)建設(shè)升級(jí)。力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)‘泛感知、智應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、精細(xì)化、云共享’的智慧城管新發(fā)展工作目標(biāo)，提高城市管理效能和科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)智慧城管跨越式發(fā)展，擁抱智慧城管4.0?！?/p>