商務(wù)部推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別等技術(shù) 加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，中藥材物流是我國(guó)藥品流通的重要組成部分。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]22號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2014]51號(hào))，推動(dòng)建立中藥材現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)中藥材流通現(xiàn)代化，提升中藥材質(zhì)量安全保障能力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、重要意義

我國(guó)每年中藥材的物流總量約1700萬(wàn)噸，其中，大宗中藥材與貴細(xì)、毒麻限劇中藥材占80%以上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中藥材物流體系建設(shè)取得一定進(jìn)展。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中藥材物流體系不適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求擴(kuò)大的矛盾愈發(fā)突出，主要表現(xiàn)為：中藥材產(chǎn)地加工與包裝、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施分散落后，現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)匱乏，中藥材物流的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平較低，服務(wù)功能不完善，為中藥材的質(zhì)量安全帶來(lái)一定隱患。推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對(duì)于提高中藥材流通的組織化、現(xiàn)代化水平，提升中藥材流通對(duì)中藥材質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

按照黨的十八大總體要求，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，以提高中藥材物流的集約化現(xiàn)代化水平和中藥材質(zhì)量安全保障能力為宗旨，以加強(qiáng)政府規(guī)劃與政策引導(dǎo)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用、強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和新型管理方式應(yīng)用為基本原則，推動(dòng)中藥材流通方式與物流技術(shù)變革，逐步完善中藥材現(xiàn)代物流體系，保障中藥材流通過(guò)程中的質(zhì)量安全，促進(jìn)我國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)及中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。

到2020年，初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系，基本滿足中藥材專業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)交易的物流需求，基本適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。具體目標(biāo)為：中藥材物流的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立;以中藥材主要產(chǎn)銷區(qū)為流通節(jié)點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)基本建成，大宗中藥材與貴細(xì)、毒麻限劇中藥材實(shí)現(xiàn)集中倉(cāng)儲(chǔ);物流信息化管理技術(shù)和中藥材新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)普遍應(yīng)用;流通追溯體系全面發(fā)揮作用;大中型中藥材物流企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

(一)建設(shè)中藥材產(chǎn)地加工基地。推進(jìn)適合產(chǎn)地加工的中藥材品種產(chǎn)地加工集約化，逐步改變中藥材分散、粗放的產(chǎn)地加工方式。鼓勵(lì)有條件的中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片與制藥企業(yè)、第三方物流企業(yè)等市場(chǎng)主體，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與中藥材特性，在大宗中藥材主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)集約化、規(guī)?；漠a(chǎn)地加工基地，以專業(yè)、規(guī)范的中藥材干燥處理等技術(shù)提升中藥材品質(zhì)。

(二)規(guī)范中藥材包裝。使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料、包裝方式與包裝標(biāo)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變中藥材無(wú)包裝、濫包裝、無(wú)標(biāo)識(shí)的局面。中藥材產(chǎn)地加工基地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)中藥材的包裝責(zé)任，引導(dǎo)藥農(nóng)和中藥材專業(yè)合作社在產(chǎn)地加工基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范包裝，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在包裝標(biāo)識(shí)中記錄中藥材種植、交易主體與中藥材質(zhì)量等相關(guān)信息，形成中藥材流通追溯體系的信息源頭。

(三)建設(shè)集中倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘋}(cāng)庫(kù)，逐步改變中藥材分散儲(chǔ)存、民宅儲(chǔ)存的落后狀況。根據(jù)中藥材的流量流向、現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模以及交通設(shè)施狀況，按照既要保證供應(yīng)又要減少迂回運(yùn)輸?shù)脑瓌t，重點(diǎn)圍繞大宗中藥材主產(chǎn)區(qū)與中藥材專業(yè)市場(chǎng)，合理布局標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)基地，建設(shè)以主產(chǎn)區(qū)集中倉(cāng)儲(chǔ)為主、銷區(qū)中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)為輔，產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)與產(chǎn)地加工包裝基地相結(jié)合、銷區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)與交易市場(chǎng)相配套，輻射全國(guó)的集約高效的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。

(四)推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)。推廣應(yīng)用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的中藥材干燥、包裝、搬運(yùn)、裝卸等方面的機(jī)械設(shè)備，改變中藥材人背肩扛、手工操作的現(xiàn)狀，提高中藥材物流的機(jī)械化水平;推廣應(yīng)用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS)及條形碼、二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等技術(shù)，對(duì)中藥材交易主體與加工包裝、入庫(kù)驗(yàn)收、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)等各方面各環(huán)節(jié)的信息實(shí)施電子化管理，并與流通追溯體系無(wú)縫對(duì)接，提高中藥材物流的信息化水平;消除磷化鋁熏蒸現(xiàn)象，防止在中藥材產(chǎn)地加工與倉(cāng)儲(chǔ)期間濫用硫磺熏蒸，按照安全環(huán)保與節(jié)約的原則，根據(jù)各類中藥材的特性，推廣應(yīng)用氣調(diào)養(yǎng)護(hù)、低溫養(yǎng)護(hù)等先進(jìn)適用的儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法，保障中藥材的品質(zhì)與安全。