電子標(biāo)簽助力道路排放污染防治，京津冀同時(shí)發(fā)布防治條例

4月27日，京津冀聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)發(fā)布三地機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例。

京津冀首部協(xié)同立法項(xiàng)目、同一文本三地施行——今年河北省兩會(huì)上表決通過(guò)的《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，牽動(dòng)全社會(huì)關(guān)注。該條例將于5月1日起施行，條例實(shí)施將對(duì)河北省執(zhí)法、運(yùn)輸?shù)确矫娈a(chǎn)生哪些具體現(xiàn)實(shí)影響?針對(duì)公眾關(guān)切，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。

京津冀超標(biāo)信息共享：一處超標(biāo)三地受限

河北省機(jī)動(dòng)車保有量1687.6萬(wàn)輛，境內(nèi)每年在途重型柴油貨車約1.3億輛次。對(duì)大貨車司機(jī)而言，最期盼了解條例施行后執(zhí)法監(jiān)管將有何變化。

4月25日8時(shí)30分，記者來(lái)到石家莊市鹿泉區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保聯(lián)合檢查站，這是307國(guó)道進(jìn)入石家莊市區(qū)最后一個(gè)路檢卡口?！稗Z油門，再轟油門!”檢測(cè)人員正在空踩油門，用不透光煙度計(jì)對(duì)一輛14米長(zhǎng)的福田重卡進(jìn)行尾氣檢測(cè)。

“1.42?！?次檢測(cè)后，機(jī)器報(bào)出檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)限值為1.32，這也就意味著這輛車尾氣排放超標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境部門出具檢測(cè)結(jié)果后，公安交管部門現(xiàn)場(chǎng)罰款200元，并對(duì)大貨車進(jìn)行了勸返。

“新條例實(shí)施后，再檢出尾氣超標(biāo)，就不只罰款和勸返這么簡(jiǎn)單了?！笔仪f市鹿泉區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保聯(lián)合檢查站站長(zhǎng)侯建奎現(xiàn)場(chǎng)給大貨車司機(jī)普法，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)出具維修復(fù)檢催告單，10個(gè)工作日內(nèi)維修復(fù)檢合格才能“銷號(hào)”，否則就會(huì)被錄入超標(biāo)排放“黑名單”，在京津冀三地“寸步難行”。

侯建奎所說(shuō)的“黑名單”，是指生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)。根據(jù)新條例，京津冀三地將實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛數(shù)據(jù)信息共享。比如，一輛天津超標(biāo)大貨車在北京被查，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門都能通過(guò)平臺(tái)查詢到這輛車的超標(biāo)信息，以后這輛車無(wú)論行駛到北京、天津還是河北，都將被重點(diǎn)檢測(cè)。

進(jìn)一步推動(dòng)京津冀聯(lián)防聯(lián)控，目前我省正在與北京、天津會(huì)商，探索共同建立京津冀區(qū)域新車抽檢抽查協(xié)同機(jī)制，針對(duì)京津冀三地銷售車型，協(xié)同開(kāi)展新車環(huán)保一致性檢查和在用符合性檢查，做好區(qū)域新車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作。

“法治的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)高建民表示，我省將進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)法，組織開(kāi)展重型柴油貨車專項(xiàng)整治，采取遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍、路檢路查及入戶抽查等手段，加大車輛檢查力度和頻次，依法打擊超標(biāo)排放行為，并每月溯源前10名排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，倒查責(zé)任。同時(shí)，將全面排查重點(diǎn)用車單位，逐一登記造冊(cè)、建立名錄，采取分級(jí)分類差異化措施，對(duì)符合治理?xiàng)l件的安裝尾氣凈化裝置和在線監(jiān)控設(shè)備，不具備治理?xiàng)l件的依法依規(guī)淘汰。

據(jù)介紹，今年三地人大將以機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例為切入點(diǎn)，探索嘗試協(xié)同執(zhí)法檢查，從監(jiān)督工作角度進(jìn)一步保障京津冀協(xié)同發(fā)展。

“京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，將進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法、區(qū)域共治，加大對(duì)超標(biāo)排放車輛查處力度，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)何立濤認(rèn)為。

非道路移動(dòng)機(jī)械納入監(jiān)管：一臺(tái)車一個(gè)“身份證”

4月26日，在邯鄲市生態(tài)環(huán)境局，機(jī)動(dòng)車污染防治處負(fù)責(zé)人張建召打開(kāi)本市非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)，點(diǎn)擊趙王城遺址公園附近的一個(gè)工地現(xiàn)場(chǎng)。只見(jiàn)屏幕上立即閃現(xiàn)出6個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)就是一臺(tái)車，不同顏色代表不同運(yùn)行狀態(tài)。

“每臺(tái)車都有唯一的‘身份證’?！睆埥ㄕ冱c(diǎn)開(kāi)一臺(tái)挖掘機(jī)的標(biāo)牌解釋，比如這臺(tái)車的號(hào)碼為3-3DA10862，第一個(gè)3指國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)，中間3位指邯鄲市邯山區(qū)，最后5位是這臺(tái)車的編碼。

目前，邯鄲市已編碼登記5715臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械，其中像這樣安裝電子標(biāo)簽的有287臺(tái)，預(yù)計(jì)8月底將全部安裝電子標(biāo)簽。

“摸清底數(shù)后，將大大方便我們對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行監(jiān)管?！睆埥ㄕ倥e例說(shuō)，比如國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的車進(jìn)入低排放區(qū)域，監(jiān)管平臺(tái)會(huì)立即報(bào)警，我們就會(huì)通知相關(guān)分局趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。而在以前，轄區(qū)內(nèi)有多少車、分別是什么類型的車都底數(shù)不清，就更談不上監(jiān)管了。

條例首次將非道路移動(dòng)機(jī)械納入監(jiān)管范疇，規(guī)定實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度。目前，我省已按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求開(kāi)展編碼登記工作，編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械3.99萬(wàn)臺(tái)。

工程機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)車輛等非道路移動(dòng)機(jī)械使用將有啥新變化?

“條例實(shí)施后，京津冀三地將依托已開(kāi)展的非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，共同實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳機(jī)動(dòng)車污染防治處處長(zhǎng)張偉介紹，叉車、鏟車、裝載車等車輛，必須經(jīng)過(guò)排放檢驗(yàn)合格并取得標(biāo)牌，將車輛信息錄入非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理平臺(tái)。進(jìn)出施工場(chǎng)地，還要進(jìn)行二次登記，在非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理平臺(tái)進(jìn)行登記。

今后，高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，將禁止進(jìn)入各市劃定的區(qū)域。我省各市已于2019年7月1日前全部完成禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域劃定并向社會(huì)公布，并對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械種類做了明確規(guī)定。如果違反規(guī)定，將依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，由生態(tài)環(huán)境主管部門處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

“條例的出臺(tái)，填補(bǔ)了非道路移動(dòng)機(jī)械違法相關(guān)罰則的空白，將大大加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督管理?！睆垈ケ硎?，6月份將組織開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械管控執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械。