農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)
導(dǎo)語:“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是黨中央、國務(wù)院為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收作出的重大決策部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂對(duì)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》作權(quán)威解讀。
近日,經(jīng)國務(wù)院同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門,印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是黨中央、國務(wù)院為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收作出的重大決策部署,作為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大舉措。
近年來,農(nóng)產(chǎn)品電商特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年以高于電商整體增速快速增長,成為電子商務(wù)發(fā)展新的增長點(diǎn),在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力農(nóng)民脫貧增收等方面,發(fā)揮顯著作用。但農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例還較低,農(nóng)產(chǎn)品電商的潛力還沒有充分釋放,與農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、市民消費(fèi)升級(jí)的需求相比還存在較大差距。
當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的瓶頸,主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)商品轉(zhuǎn)化困難,以及農(nóng)產(chǎn)品物流成本偏高。按照2018年6月27日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和2019年中央一號(hào)文件部署要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門在深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上,起草了《意見》,從工程實(shí)施層面提出了系統(tǒng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題的具體方案。
《意見》主要思路是按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇,加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識(shí)等要素作用,建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,以市場為導(dǎo)向推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,助力脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
力爭用2年左右時(shí)間,基本完成100個(gè)試點(diǎn)縣工程建設(shè)任務(wù);到2025年底,在全國范圍內(nèi)基本完成工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。
《意見》對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施做了詳細(xì)的說明,各地要按照文件部署安排,緊緊圍繞工程的基本定位和政策目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實(shí)施方案、出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化督促指導(dǎo),加快推進(jìn)工程的各項(xiàng)建設(shè)工作。
在工程實(shí)施過程中,還要著重抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1
以特色產(chǎn)業(yè)為依托
打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系
結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等建設(shè),以縣為單位,聚焦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,將“特色”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、信息進(jìn)村入戶運(yùn)營商、電商企業(yè)等各類企業(yè)組織,建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體,引導(dǎo)其牽頭聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、帶動(dòng)小農(nóng)戶,打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,統(tǒng)籌組織開展生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、品牌、認(rèn)證等服務(wù),生產(chǎn)、開發(fā)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給節(jié)奏;加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和品質(zhì)把控,統(tǒng)一對(duì)接網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道,積極開拓線上線下市場,提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。
2
以益農(nóng)信息社為基礎(chǔ)
建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系
信息進(jìn)村入戶工程是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是在此基礎(chǔ)上的提升應(yīng)用。要充分利用益農(nóng)信息社以及農(nóng)村電商、郵政、供銷等村級(jí)站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,以及縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)能力,統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。
為沒有進(jìn)入優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的其他農(nóng)戶和產(chǎn)品,以低成本、簡便易懂的方式,有針對(duì)性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉儲(chǔ)、網(wǎng)店運(yùn)營、商標(biāo)注冊(cè)、營銷推廣、小額信貸等全流程服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系和信息服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)各類市場主體及時(shí)了解市場信息,合理安排生產(chǎn)經(jīng)營,市場需要什么就生產(chǎn)什么,需要多少就生產(chǎn)多少。大力發(fā)展多樣化多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷平臺(tái),推動(dòng)在縣城、市區(qū)設(shè)立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷中心,綜合利用線上線下渠道促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。
3
以現(xiàn)有工程項(xiàng)目為手段
加強(qiáng)產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程不能另起爐灶,要針對(duì)工程實(shí)施需要,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)漏、改造提升。充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、規(guī)?;B(yǎng)殖場、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項(xiàng)目,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn),切實(shí)提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。利用產(chǎn)地初加工等項(xiàng)目,加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級(jí)、初深加工、包裝倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)設(shè)施設(shè)備共建共享,提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。
結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,加強(qiáng)冷鏈物流集散中心建設(shè),完善低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、冷庫等設(shè)施設(shè)備,構(gòu)建全程冷鏈物流體系。推動(dòng)整合縣域內(nèi)物流資源,完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系,提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通率和覆蓋率,降低物流成本。
4
以農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城為引領(lǐng)
帶動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打通信息流通節(jié)點(diǎn),形成從田間地頭到餐桌的信息流通閉環(huán),提高生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化水平,提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給效率。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督管理。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品田間管理、采后處理、分等分級(jí)、包裝儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)研制,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和一致性。圍繞鄉(xiāng)村五大振興和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略布局,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程服務(wù)功能,帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。
5
以健全機(jī)制為保障
合力推進(jìn)工程實(shí)施
建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化政策項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)工程實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),優(yōu)先選擇貧困地區(qū)開展試點(diǎn),形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式,適時(shí)向全國推廣。
有關(guān)地方人民政府要層層壓實(shí)責(zé)任,不斷創(chuàng)新政策和資金支持形式,以縣為單位,因地制宜抓好工程建設(shè)。鼓勵(lì)供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和各方社會(huì)力量積極參與,推進(jìn)農(nóng)村站點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等軟硬件的共建共享、互聯(lián)互通,形成強(qiáng)大推進(jìn)合力。充分尊重農(nóng)民自主權(quán),不搞“一窩蜂”,更不搞“一刀切”,循序漸進(jìn),用市場化方式、以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,團(tuán)結(jié)農(nóng)民一起干。
“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是一項(xiàng)長期工程,不僅要建好,更要運(yùn)營好。要長期堅(jiān)持、久久為功,以工程實(shí)施為契機(jī),加快構(gòu)建適應(yīng)市場需求、靈活高效的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
文章來源:作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長,原文刊發(fā)于《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》。原標(biāo)題:搭上互聯(lián)網(wǎng)快車,助力農(nóng)產(chǎn)品營銷——《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》政策解讀。
【天演維真簡介】
浙江天演維真網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司,成立于2004年,始終以“保障品質(zhì)、保護(hù)品牌、傳遞信任”為使命,堅(jiān)持“敬畏自然、求真務(wù)實(shí)”的核心價(jià)值觀,致力于為市/縣政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌農(nóng)企和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字化服務(wù),是國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)整體解決方案提供商。
新時(shí)期,天演維真積極踐行國家數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,依托基于區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)建“1+2+3+N”新型農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)體系,用數(shù)字助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)品已服務(wù)全國27個(gè)省、300余個(gè)縣域;賦能20000余家品牌農(nóng)頭企業(yè);服務(wù)60余家認(rèn)證機(jī)構(gòu),累計(jì)覆碼農(nóng)產(chǎn)品超10億。