物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用于社會治理需解決的關(guān)鍵問題

在政府的大力引導(dǎo)和推動下，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展巨大需求的牽引下，各種物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用得到了長足發(fā)展。但進(jìn)一步推動物聯(lián)網(wǎng)的智慧化應(yīng)用，從而使我國社會治理水平達(dá)到“智治”新高度，還需解決一系列關(guān)鍵問題。對此，國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程專家組成員、北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黃磊教授在《國家治理》周刊撰文，進(jìn)行了深入分析。

物聯(lián)網(wǎng)是指應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)物與物、物與人之間的通信互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展，從單純的人與人之間的網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展到了“人物互聯(lián)”“萬物互聯(lián)”。隨著5G、北斗系統(tǒng)的規(guī)?；渴鸷蛻?yīng)用，可以預(yù)見在“十四五”期間，我國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣度和深度將進(jìn)一步拓展。

加大社會治理相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用

社會治理要提高社會整體為人民服務(wù)的水平，而數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，其良好的運(yùn)用對于提高社會治理水平非常關(guān)鍵。改革開放以來，我國的社會治理能力已經(jīng)大幅度提高，進(jìn)一步的精細(xì)化治理需要充分運(yùn)用海量的物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代知識工程理論方法，構(gòu)建、培育各行各業(yè)的社會治理專業(yè)化、知識化模型，并不斷創(chuàng)新，從而為社會治理提供智慧決策支持服務(wù)。

當(dāng)前，我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的主要問題是單位間、部門間存在的數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)共享壁壘問題，因此要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。經(jīng)過近年來政府的大力推進(jìn)，可以看到我們在數(shù)據(jù)共享方面取得了很大進(jìn)展，一批國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、重大示范工程項(xiàng)目也在落地推進(jìn)。但是還存在以下兩個(gè)問題：

一是對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的宣傳工作不到位。我們的一些數(shù)據(jù)資源開放平臺的數(shù)據(jù)下載量并不高，可用性還不夠強(qiáng)，在鼓勵(lì)大家用政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)社會治理的創(chuàng)新應(yīng)用方面工作力度還不足。尤其是在一些大數(shù)據(jù)平臺中，由于元數(shù)據(jù)缺乏，匯集上來的數(shù)據(jù)難以被其他系統(tǒng)使用，存在“誰的數(shù)據(jù)還是誰用”現(xiàn)象。

二是數(shù)據(jù)共享壁壘還廣泛存在。大量的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無時(shí)無刻不在采集數(shù)據(jù)，但許多數(shù)據(jù)大都躺在數(shù)據(jù)采集單位部門的數(shù)據(jù)庫中“睡大覺”，如城市公交車載監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。新型公交車輛在發(fā)動機(jī)、電池、駕駛臺等關(guān)鍵部位都安裝了大量的傳感器，通過車載CAN-BUS(控制器局域網(wǎng)總線技術(shù))和公共無線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)流傳送到后臺數(shù)據(jù)庫中，這些數(shù)據(jù)與車輛技術(shù)履歷、調(diào)度、位置、路況、天氣等數(shù)據(jù)融合，可以構(gòu)建車輛健康狀況監(jiān)測模型、新能源車輛電量預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)智能、智慧調(diào)度，解決目前大量存在的公交車輛運(yùn)行故障救援、新能源車輛缺電趴窩等現(xiàn)象，提升市民的公交出行體驗(yàn)。

又如高鐵的地對車監(jiān)測、車載監(jiān)測、綜合檢測車、專業(yè)檢測車等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)匯集的海量數(shù)據(jù)，其大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)該成為高鐵安全運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維的重要依據(jù)和保障，但是目前也受制于數(shù)據(jù)共享度不足的問題，有顯著成效的創(chuàng)新應(yīng)用還不多，這也是目前智慧高鐵創(chuàng)新發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題之一。由于面臨數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)擁有單位普遍沒有意愿將數(shù)據(jù)共享給有充分技術(shù)研發(fā)能力的大專院校和科研院所使用，由此造成這些數(shù)據(jù)共享問題的存在。因此，要加快數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)共享權(quán)屬的研究與制定，構(gòu)建依照權(quán)屬關(guān)系的數(shù)據(jù)共享安全和可控環(huán)境，推進(jìn)各行業(yè)公共服務(wù)相關(guān)大數(shù)據(jù)的安全共享。

大力推進(jìn)全國范圍的基于射頻識別的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

射頻識別(RFID技術(shù))作為物聯(lián)網(wǎng)中物體身份的有效標(biāo)識，與條碼、二維碼等標(biāo)識的識別方式相比，具有非接觸、自動化、快速識別的優(yōu)勢，已經(jīng)在金融支付、智能交通、鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)制造、物流倉儲、銷售流通、資產(chǎn)管理、安防管理、防盜防偽、質(zhì)量追溯等領(lǐng)域大量使用，極大促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、服務(wù)、結(jié)構(gòu)升級。近年來，我國政府部門對RFID的政策扶持力度持續(xù)加大，為RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的發(fā)展創(chuàng)造了良好的成長環(huán)境，目前已從政府主導(dǎo)、引導(dǎo)逐步向各行各業(yè)主動應(yīng)用擴(kuò)散。

一個(gè)RFID標(biāo)識由芯片及其封裝構(gòu)成，其成本遠(yuǎn)高于噴制印刷的條碼、二維碼，在絕大多數(shù)的應(yīng)用場景中應(yīng)實(shí)現(xiàn)回收循環(huán)利用，否則相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本將是企業(yè)難以承受的。因此基于RFID技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)必須是一個(gè)閱讀接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、后臺數(shù)據(jù)一致的閉環(huán)系統(tǒng)，而其閉環(huán)越大，應(yīng)用效果就越大，規(guī)模效益也越高。

一些基于RFID技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用案例，如2000年左右廣深鐵路公司的RFID客票、某航空公司基于RFID的乘客行李托運(yùn)管理、某港口的基于RFID的集裝箱運(yùn)輸管理等，均未能取得成功，其原因就在于閉環(huán)應(yīng)用范圍太小，難以實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用降本增效目標(biāo)。

我國目前成功的大范圍RFID應(yīng)用都是由政府和行業(yè)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的，如鐵路、電網(wǎng)、鐵塔、石油管道、油田、?；愤\(yùn)輸?shù)龋〉昧藰O大的社會、經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，我國政府部門還應(yīng)繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)國家范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的RFID應(yīng)用，以下以RFID托盤運(yùn)輸為例進(jìn)行闡述。

現(xiàn)代托盤運(yùn)輸始于產(chǎn)品制造，終于消費(fèi)終端，由物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)向第三方租賃托盤，一個(gè)托盤上的物品信息與RFID托盤是在數(shù)據(jù)庫中始終綁定的。在物品的倉儲運(yùn)輸、流通過程中，可以全部由叉車、傳送帶等進(jìn)行托盤裝卸作業(yè)，在物品交接過程中也同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，可以極大地提高商品運(yùn)輸與流通效率。而目前我國的托盤運(yùn)輸往往局限在一個(gè)倉儲基地中、一個(gè)貨運(yùn)站場中、一個(gè)生產(chǎn)或銷售企業(yè)內(nèi)部，或是在一條固定的供應(yīng)鏈范圍內(nèi)，在運(yùn)輸流通過程中往往還需要人拉肩扛更換托盤等裝載或運(yùn)輸工具，或者人工更換托盤上的識別標(biāo)簽，尚未達(dá)到生產(chǎn)自動化。

全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的RFID托盤運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)，需要做到生產(chǎn)制造、倉儲物流、交通運(yùn)輸、商業(yè)流通等多個(gè)領(lǐng)域的托盤規(guī)格、RFID技術(shù)、數(shù)據(jù)交換規(guī)程、作業(yè)機(jī)械等的標(biāo)準(zhǔn)化，需注意與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，并進(jìn)而培育出我國的規(guī)模化托盤租賃經(jīng)營企業(yè)。這是一項(xiàng)復(fù)雜的涉及多領(lǐng)域的國民經(jīng)濟(jì)綜合治理問題，無疑需要國家政府部門進(jìn)行牽頭、引導(dǎo)?；赗FID的托盤運(yùn)輸在我國的廣泛實(shí)現(xiàn)，必將極大地提高我國相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)極大地提高物流效率，降低物流成本，最終造福人民群眾。