河南省：完善追溯體系 推進(jìn)智慧監(jiān)管 切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”

近年來(lái)，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力指導(dǎo)和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、超前謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯取得了階段性成效，為保障人民群眾“舌尖上的安全”發(fā)揮了積極作用。

一、高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年9月，河南省政府召開(kāi)了全省數(shù)字鄉(xiāng)村暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)未來(lái)幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作作出了部署安排，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了詳細(xì)的路線圖。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了專門的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定專項(xiàng)方案，集中優(yōu)質(zhì)資源，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其農(nóng)產(chǎn)品追溯普及率為主要方向，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

二、建立制度，強(qiáng)化政策引領(lǐng)。2016年河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，2018年印發(fā)《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等工作掛鉤的通知》，為推進(jìn)追溯管理工作提供了依據(jù)和保障。2020年，河南省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》《關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，明確提出到2025年80%以上農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

三、優(yōu)化平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。2018年10月，河南省建成省級(jí)追溯平臺(tái)并投入運(yùn)行，系統(tǒng)涵蓋追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)四大管理模塊，具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、視頻在線監(jiān)控、線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的多項(xiàng)功能，旨在助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管信息化，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施全程追溯，滿足廣大消費(fèi)者查詢需求。2020年7月，順利完成了省級(jí)追溯平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)平臺(tái)自由跳轉(zhuǎn)，兩類數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，追溯信息互聯(lián)互通，形成“追溯一張網(wǎng)，監(jiān)管一盤棋”，為全面實(shí)施追溯工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、示范帶動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)用推廣。利用各級(jí)財(cái)政資金，將全部的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)，以及部分農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等納入追溯試點(diǎn)，篩選積極性高、條件好、規(guī)模大的部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)追溯試點(diǎn)2700多個(gè)，配備電腦、速測(cè)儀、攝像頭、打印機(jī)等追溯設(shè)施，把生產(chǎn)資料使用、農(nóng)事記錄、產(chǎn)品檢測(cè)等信息上傳至追溯平臺(tái)，采用“合格證+追溯碼”的“紙質(zhì)+電子”追溯標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檢測(cè)、賦碼銷售、掃碼查詢，通查通識(shí)，發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。

五、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。建立和完善涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管名錄，全面摸清監(jiān)管底數(shù)，為精確指導(dǎo)追溯工作創(chuàng)造有利條件。加快主體注冊(cè)，并做好資格審核。先后召開(kāi)追溯設(shè)備與追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)連接座談會(huì)、電子合格證技術(shù)開(kāi)發(fā)研討會(huì)等會(huì)議，為深入推進(jìn)追溯工作順利開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展追溯培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織舉辦了全省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)主體注冊(cè)審核操作能力提升線上培訓(xùn)班，8200人接受培訓(xùn)。全省各地也積極開(kāi)展不同形式的技術(shù)培訓(xùn)，總?cè)藬?shù)達(dá)1.2萬(wàn)人次，取得了很好的宣傳和學(xué)習(xí)效果，提升了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者的技術(shù)水平。

下一步，河南省將以省政府的名義出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的意見(jiàn)，重點(diǎn)在落實(shí)屬地管理責(zé)任、強(qiáng)化政策支持、集聚追溯合力、開(kāi)展試點(diǎn)示范等方面加大力度，下足功夫，切實(shí)推動(dòng)追溯工作向縱深發(fā)展。一是抓平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)各類各級(jí)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享、信息互聯(lián)互通。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)，加快追溯點(diǎn)建設(shè)，完成追溯點(diǎn)與追溯平臺(tái)技術(shù)連接。二是抓體系建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)事操作、產(chǎn)品自檢、在線監(jiān)控、銷售信息等數(shù)據(jù)持續(xù)上傳，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯核心信息，實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流同步運(yùn)轉(zhuǎn)。支持農(nóng)產(chǎn)品包裝上市，加載追溯標(biāo)識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品“來(lái)源可追，問(wèn)題可查，責(zé)任可究”。三是抓執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門協(xié)作，強(qiáng)化上下游無(wú)縫對(duì)接。開(kāi)展巡查和專項(xiàng)督察，推動(dòng)線上線下協(xié)同執(zhí)法。做好監(jiān)管者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追溯應(yīng)用培訓(xùn)，加強(qiáng)追溯宣傳，推介追溯理念，培育追溯文化。