物聯(lián)網(wǎng)助力基層司法部門矯正社區(qū)工作

       作為基層司法工作兩個(gè)最重要的工作方向之一，社區(qū)矯正工作一直存在"位置查詢難、犯人監(jiān)督難、流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，部門協(xié)調(diào)難"等系列問題。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓這些難題"迎刃而解"，江蘇移動(dòng)南京公司通過物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)信息化技術(shù)，攜手司法管理部門建立的一整套規(guī)范化、系統(tǒng)化的社區(qū)矯正管理綜合解決方案，有效實(shí)現(xiàn)了對監(jiān)外執(zhí)行的犯人的人性化管理和監(jiān)督，提升了司法矯正工作的管理效率。  

       當(dāng)社區(qū)矯正遭遇物聯(lián)網(wǎng) 

　　社區(qū)矯正與糾紛調(diào)解是基層司法工作兩個(gè)最重要的工作方向，是我國司法體制改革、建立和諧社會(huì)的重要舉措，是對中國刑罰執(zhí)行制度的探索與實(shí)踐。 

       所謂社區(qū)矯正，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰，一般是輕型犯、未成年犯等情況。是要在非監(jiān)禁狀態(tài)下，通過加強(qiáng)對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)；加強(qiáng)對犯罪人的幫助和服務(wù)，促使其順利回歸社會(huì)，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活信心，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)正確對待自己，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)顯示與主觀能力之間的矛盾等等。 

       作為全國首批試點(diǎn)城市開展了社區(qū)矯正工作，南京市已累計(jì)接收矯正對象11831人，累計(jì)解矯8132人?，F(xiàn)在冊3699人。但在實(shí)際工作中，存在著"位置查詢難、監(jiān)督難、流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣和部門協(xié)調(diào)難"等一系列問題，急需有效的技術(shù)手段對監(jiān)外執(zhí)行的犯人進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。       

       中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司南京分公司融合中國移動(dòng)先進(jìn)的LBS（Location-Based Service，基于定位的服務(wù)）定位技術(shù)與MAS（Mobile Agent Server，移動(dòng)代理服務(wù)器）技術(shù)，為司法管理部門提供了一整套規(guī)范化、系統(tǒng)化的社區(qū)矯正管理綜合解決方案，創(chuàng)建了南京市社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)。       

　　這項(xiàng)綜合解決方案包含移動(dòng)司法政務(wù)專網(wǎng)、社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺(tái)、矛盾糾紛調(diào)解監(jiān)管系統(tǒng)等三部分，其中社區(qū)矯正平臺(tái)是專為社區(qū)矯正工作開發(fā)的。 

       精確定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控 

　　在傳統(tǒng)的工作模式中，最重要就是能與社區(qū)矯正對象面對面的交談，而很多人十分反感跟工作人員接觸。這樣，很難實(shí)現(xiàn)"人管人"的監(jiān)管，工作人員們幾乎每個(gè)人都出現(xiàn)過管理工作顧此失彼、管理對象脫管漏管、違法犯罪防不勝防的局面。而利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對被矯正對象高準(zhǔn)度、高密度的定位，相當(dāng)于在被監(jiān)管對象周圍構(gòu)筑了一條無形的網(wǎng)。 

      運(yùn)用江蘇移動(dòng)南京分公司相對成熟的LBS（位置服務(wù)）和MAS（移動(dòng)代理服務(wù)器）技術(shù)，限定矯正對象的一定活動(dòng)空間，每隔1小時(shí)形成定位跟蹤歷史軌跡，將矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管有形之手轉(zhuǎn)化為無形之限，實(shí)際就是將監(jiān)獄的高墻電網(wǎng)擴(kuò)建到了我們想要的空間范圍，保證不出門就及時(shí)掌控矯正對象的活動(dòng)范圍。     

       這種利用技防措施增補(bǔ)人防手段不足的模式，增強(qiáng)了社區(qū)矯正監(jiān)管工作的科技水平，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作的全時(shí)制、全方位和遠(yuǎn)程化，做到了社區(qū)矯正的到位防控，也徹底轉(zhuǎn)變了一線矯正工作人員的傳統(tǒng)勤務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了各類矯正對象管理的靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的成功轉(zhuǎn)化，形成了提升社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)控制能力的新增長點(diǎn)。     

      這一系統(tǒng)還可以大大節(jié)約成本。根據(jù)對司法系統(tǒng)社區(qū)矯正工作情況的調(diào)研，系統(tǒng)使用前，每位社區(qū)矯正工作者最多可監(jiān)管社區(qū)矯正犯人數(shù)為8-12人左右，每位社區(qū)矯正犯人的人工管理成本約為500元/月。使用該系統(tǒng)后，每位社區(qū)矯正工作者最少可監(jiān)管社區(qū)矯正犯人20人，考慮到使用系統(tǒng)的50元/月/人的系統(tǒng)功能費(fèi)，每位社區(qū)矯正犯人的管理成本約為300元/月，可節(jié)約成本200元/月/人。 

       信息化助力城市"智慧司法" 

　　原來的工作雖然積累了大量有價(jià)值的社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作資料，但經(jīng)常出現(xiàn)"工作越深入、積累情況越多、查詢起來越麻煩"的問題。這個(gè)系統(tǒng)讓他們實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)工作向信息化、規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變。     

       移動(dòng)信息化系統(tǒng)，將司法系統(tǒng)的各項(xiàng)工作從繁瑣、無序、低端的工作中解放出來，集中精力從事核心事務(wù)，整體提高了單位辦事效率和對信息的可控性，大大降低工作成本，提高了執(zhí)行力，使司法政務(wù)管理更趨完善。     

　　在管理系統(tǒng)工作平臺(tái)的界面上，有公益勞動(dòng)、情況匯報(bào)、集中教育、心理矯治、走訪談話、外出審批、計(jì)分考核、審前調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。通過系統(tǒng)平臺(tái)，除了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公審批、電子檔案管理、數(shù)據(jù)智能分析、手機(jī)定位監(jiān)控四大功能外，還能實(shí)施區(qū)域監(jiān)管、警示告知、信息交互、電子檔案等。司法所矯正工作人員通過平臺(tái)中的工作記載系統(tǒng)，可以錄入各類工作信息，使社區(qū)矯正各類基礎(chǔ)信息形成一本全系統(tǒng)共享的網(wǎng)絡(luò)化記事簿。 

      數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月底，南京市司法局已經(jīng)利用社區(qū)矯正移動(dòng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)司法行政機(jī)關(guān)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，公、檢、司等部門的矯正數(shù)據(jù)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理4569人，被監(jiān)控人員無一脫管、漏管，無一再犯罪。     

　　基于移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以移動(dòng)司法政務(wù)專網(wǎng)、社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺(tái)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建的"智慧司法"。在南京，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)也正在進(jìn)行開發(fā)測試，預(yù)計(jì)將于2010年年底前上線使用。系統(tǒng)的移動(dòng)信息化解決方案，將幫助南京市司法管理部門整體提高了辦事效率和對信息的可控性，也為促進(jìn)社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。